Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-1492/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мелеуз 26 сентября 2014 г.
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абдуллина Р.Р.,
при секретаре Конышевой М.Г.,
с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Юламановой Э.Т.,
истца Бикташевой А.С.,
представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриевой Т.Д., представителя ответчика администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриевой Т.Д,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Бикташевой ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,
УСТАНОВИЛ:
Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Бикташевой А.С., Узянбаевой А.К. об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по тем основаниям, что в ходе проведенной проверки было установлено, что <дата обезличена> администрацией <адрес обезличен> Бикташевой А.С., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, предоставлена комната <№> в общежитии <№> по <адрес обезличен>. Согласно договору социального найма от <дата обезличена> <№> площадь указанного жилого помещения составила ... кв.м. На момент предоставления комнаты в общежитии - <дата обезличена>, семья Бикташевой А.С. состояла из двух человек: Бикташева А.С. и ее дочь ФИО2, <дата обезличена> г.р. Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм, действующих на момент предоставления жилого помещения, Бикташевой А.С. предоставлено жилье ниже установленных социальных норм. По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации МР Мелеузовский район межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, в удовлетворении которого отказано. Бикташева А.С. юридически не грамотна. Средств для обращения за квалифицированной юридической помощью не имеет в связи с тяжелым материальным положением.
Просил обязать администрацию муниципального образования Мелеузовский район и г. Мелеуз Республики Башкортостан предоставить Бикташевой ..., <дата обезличена> года рождения, Узянбаевой ..., жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории г. Мелеуз, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.
В ходе рассмотрения дела Мелеузовский межрайонный прокурор исковые требования изменил, просил обязать администрацию муниципального образования Мелеузовский район и г. Мелеуз Республики Башкортостан предоставить Бикташевой ..., <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма сроком на пять лет, общей площадью не менее нормы, мотивируя тем, что в нарушении ст. 31 ЖК РФ, ст. 40 ЖК РСФСР, действующих на момент предоставления жилого помещения Бикташевой А.С., ей было предоставлено жилье ниже установленных социальных норм (при норме жилой площади равной 12 кв.м на одного человека, ей было предоставлено ....м).
В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Юламанова Э.Т. измененные исковые требования поддержала, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Истец Бикташева А.С. измененные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве от <дата обезличена>, из которых следует, что Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-фз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в порядок обеспечения жилыми помещениями, в том числе лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ЖК РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, В соответствии с ныне действующей редакцией ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей» в связи с передачей государственных полномочий, администрация муниципального района Мелеузовский район РБ должна формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
«дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке» (ст.1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
То есть в список на получение жилого помещения (специализированного жилого фонда) Бикташева А.С. должна была быть поставлена до достижения 23 лет. Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до <дата обезличена> дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями. Как вино из представленных документов Бикташевой А.С, после получения комнаты в общежитии в 2008г. ее исключили из льготной очереди и поставили в общую. Решением Мелеузовского районного суда от <дата обезличена>. действия администрации городского поселения об исключении Бикташевой из льготной очереди признаны незаконными. При этом ей было отказано в удовлетворении исковых требований об обязании главы городского поселения в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, которые предусматривают предоставление такой категории лиц жилого помещения специализированного найма.
До <дата обезличена> Бикташева А.С. с обжалованием действий об исключении ее из льготного списка в суд не обращалась. В администрацию муниципального района <адрес обезличен> РБ Бикташева А.С. как органу ведущему учет детей-сирот; детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась. На сегодня ей более 23 лет (исполнилось 03.06.2008г.), что не дает право органу местного самоуправления - ответчику поставить ее на учет как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в досудебном порядке.
Представитель ответчика администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ Исякаева С.Р. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях от <дата обезличена> <№>, из которых следует, что Администрация городского поселения город Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан образована и осуществляет свои полномочия с <дата обезличена>
По смыслу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Бикташева Л.С. состоит в Едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на 2014 год, утвержденного Постановлением Администрации городского поселения <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан па учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Истцы не относятся к категории граждан, имеющих право не внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Предоставление истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди приведет к нарушению прав граждан, состоящих в Едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Указано, что пропущен срок трехгодичный срок исковой давности для защиты права. Жилое помещение Бикташевой А.С. было предоставлено в 2003 г.
Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №4 4 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ).
В соответствии с изложенным, считают исковые требования к Администрации городского поселения город Мелеуз необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Судом исследованы представленные документы, а также материалы гражданского дела <№>.Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> по заявлению Бикташевой ... о признании действий органов местного самоуправления незаконными было судом решено признать незаконными действия администрации городского поселения <адрес обезличен> муниципального района Мелеузовский район РБ, выраженные в исключении её из льготного списка очередников на получение жилого помещения. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела <№> по заявлению Бикташевой А.С. о признании действий органов местного самоуправления незаконными судом были исследованы документы, устанавливающие следующее: Согласно паспорту <№>, выданного <дата обезличена>, Бикташева ... родилась <дата обезличена> в <адрес обезличен>. Бикташевой А.С. на основании решения от <дата обезличена> <№> выдан ордер <№> на семью из 2 человек. Согласно акту от <дата обезличена> в жилом <адрес обезличен> с <дата обезличена> года кухня общего пользования передана в жилое помещение, Бикташева А.С. кухней не пользуется. Из письма <№> от <дата обезличена> выданным отделом опеки и попечительства администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, следует, что Бикташевой А.С. пропущен срок постановки на учет в качестве лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением. Из свидетельства о рождении <№> от <дата обезличена> следует, что <дата обезличена> у Бикташевой А.С. родилась дочь Узянбаева А.К. Согласно отметке о движении очереди в учетной карточке очередников на получение жилой площади, Бикташева А.С. <дата обезличена> стояла в очереди под <№>, <дата обезличена> <дата обезличена>, <дата обезличена> <дата обезличена> <дата обезличена>, <дата обезличена> Из текста решения Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> по заявлению Бикташевой ... о признании действий органов местного самоуправления незаконными следует, что в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Бикташева А.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, комната, предоставленная ей для проживания, не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям. Поставив Бикташеву А.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот, администрация города фактически признала право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда. Из материалов настоящего дела следует, что согласно ордеру <№>, выданному на основании решения от <дата обезличена> <№> Бикташевой А.С. (воспитанник детдома) предоставлено право занятия жилой площади в общежитии <№> по <адрес обезличен>, на семью из 2-х человек (Бикташева А.С. – квартиросъемщик, ФИО8 - дочь) общей площадью ... кв.м. Согласно договору социального найма жилого помещения от <дата обезличена> <№> Наймодатель (администрация городского поселения <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> РБ) передал Нанимателю (Бикташевой А.С.) и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты площадью ... кв.м по адресу: <адрес обезличен> При этом членами семьи указаны – дочь ФИО2 Выслушав помощника прокурора Юламанову Э.Т., истца Бикташеву А.С., представителей ответчиков Дмитриеву Т.Д., Исякаеву С.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.Согласно ст. 40 Конституции РФ - каждому гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.В соответствие с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно п. 8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ - к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. В соответствие с ч.2 ст. 19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан. Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления. Судом установлено, что Бикташева А.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, комната, предоставленная ей для проживания, не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям.
Поставив Бикташеву А.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот, администрация города фактически признала право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что Бикташева А.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и имеющей дополнительные гарантии по социальной поддержки со стороны государства, требования в части признать незаконным и нарушающим её права действия администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ, выраженные в исключении её из льготного списка очередников на получение жилого помещения.
Доводы представителя ответчика Дмитриевой Т.Д. о том, что в список на получение жилого помещения (специализированного жилищного фонда) Бикташева А.С. должна была быть поставлена до достижения 23 лет (исполнилось <дата обезличена> г.) и о том, что Бикташева А.С. до <дата обезличена> с обжалованием действий об исключении ее из льготного списка в суд не обращалась суд находит несостоятельными и противоречащими их же доводам свидетельствующим о том, что после получения комнаты в общежитии в <дата обезличена> Бикташеву А.С. исключили из льготной очереди и поставили в общую, однако решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> действия администрации городского поселения об исключении Бикташевой А.С. из льготной очереди признаны незаконными.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что Бикташева А.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, которое не соответствует установленным санитарным и техническим требованиям, а также ниже установленной нормы предоставления жилого помещения на одного человека, и лицом, имеющим дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, суд считает исковые требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Бикташевой ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить Бикташевой ..., <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РБ в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме через Мелеузовский районный суд РБ.
Председательствующий Р.Р.Абдуллин
