Решение от 26 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
          26 сентября 2014 года                                          р.п. Николаевка
 
            Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,
 
    с участием прокурора Борминцева Я.С.,
 
    при секретаре Смирновой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Бикмаеву М.Х., ИП Айбулатов А.З., к ИП Сульдину И.Ф., ИП Байбулатову А.М., ИП Кежаев А.С., ИП Сурков С.П., ИП Якушкиной Е.А., ИП Хабибуллин А.Р., ИП Турбину В.И. о признании незаконным бездействия по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения, возложении обязанности по ежемесячному представлению в орган службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей),
 
                                                          УСТАНОВИЛ:
 
                        в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц обратился прокурор. В иске указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения работодателем – ИП Бикмаевым М.Х. законодательства о занятости населения было установлено нарушение ответчиком требований п.3 ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а именно, являясь работодателем, ответчик сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ОГУ ЦЗН Николаевского района в 2014 году не представлял. Таким образом, создаются препятствия к осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать бездействия ответчика по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения незаконным, обязать ответчика ежемесячно представлять в орган службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
            Он же, прокурор, обратился с аналогичными требованиями, ссылаясь на аналогичные основания,    к ответчикам к ИП Айбулатов А.З., к ИП Сульдину И.Ф., ИП Байбулатову А.М., ИП Кежаев А.С., ИП Сурков С.П., ИП Якушкиной Е.А., ИП Хабибуллин А.Р., ИП Турбину В.И..
 
            Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
 
             В ходе судебного заседания прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
        Ответчики ИП Айбулатов А.З., ИП Сульдин И.Ф., ИП Байбулатов А.М., ИП Кежаев А.С., ИП Сурков С.П.,, ИП Хабибуллин А.Р. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в заявлениях указали, что с иском согласны.
 
              Ответчики ИП Бикмаев М.Х., ИП Якушкина Е.А. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены, возражений     на иск не представили.
 
             Ответчик ИП Турбин В.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в возражениях на иск указал, что информацию о необходимости предоставления сведений в ЦЗН ему никто не доводил, объем работ у него не большой, справляются своей семьей, производственных помещений, цехов у него нет, хозяйство ведет во дворе, посторонних ему не надо, в селе все трудоустроены, а алкоголиков ему не надо.
 
               Представитель третьего лица – Областного государственного учреждения Центр занятости населения Николаевского района Савкина О.М. исковые требования прокурора поддержала.
 
               Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
        Согласно положению ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
 
    В силу пп. 3, 4 п. 1 ст. 7.1 указанного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Закона граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона ФЗ гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
 
    На основании ч. 3 ст. 25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
    Из анализа приведенных норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.
 
    Также, согласно Закону граждане имеют право на выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости.
 
        Согласно ст.20 Трудового кодекса РФ работодателями - физическими лицами признаются:
 
    - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели).
 
    - физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
 
    Согласно имеющимся выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчики зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей:
 
    - Бикмаев М.Х. - ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Айбулатов А.З. – ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Сульдин И.Ф. – ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Байбулатов А.М. – ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Кежаев А.С. – ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Сурков С.П. – ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Якушкина Е.А. – ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Хабибуллин А.Р. – ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    - Турбину В.И. – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Статус указанных индивидуальных предпринимателей – дейсьтвующий.
 
            По сообщению ОГОКУ ЦЗН <адрес>, указанные индивидуальные предприниматели не представили сведений в орган занятости населения информацию о наличии вакансий, включая 2014 год, в ЦЗН указанные индивидуальные предприниматели в качестве работодателей не зарегистрированы. На момент рассмотрения гражданского дела иных данных в суд не поступило.
 
               В ходе судебного заседания судом не установлено, что ответчики в установленные законом сроки (ежемесячно) представляли в орган службы занятости населения информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей).
 
            Суд не соглашается с доводами ответчика Турбина В.И., поскольку не предоставление сведений об отсутствии вакантных мест отражается на достоверности информации о положении на рынке труда, что влечет нарушение прав и законных интересов безработных лиц, которым законом обеспечено предоставление государственных гарантий, в том числе посредством предоставлении информации. Согласно ст.5 Закона, государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения. Возлагая на работодателей обязанность по оказанию содействия проведению государственной политики в области занятости населения, в целях государственного контроля за надлежащим исполнением работодателями возложенных обязанностей, закон обязывает всех без исключения работодателей представлять соответствующую информацию в орган службы занятости населения, вне зависимости, имеются ли у соответствующего работодателя вакантные места. При этом такую обязанность закон возлагает на всех без исключения индивидуальных предпринимателей вне зависимости от их потребности в работниках.
 
    Другие доводы ответчика Турбина В.И. судом также отклоняются как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.
 
    Исковые требования предъявлены прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц – безработных трудоспособных граждан, имеющих право на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения. Иск предъявлен в рамках полномочий, предоставленных ст.45 ГПК РФ, обоснован и подлежит удовлетворению.
 
                      На основании ст.ст.194-197, 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования прокурора    удовлетворить.
 
               Признать бездействия ИП Бикмаева М.Х., ИП Айбулатов А.З., ИП Сульдину И.Ф., ИП Байбулатова А.М., ИП Кежаев А.С., ИП Сурков С.П., ИП Якушкиной Е.А., ИП Хабибуллин А.Р., ИП Турбину В.И. по непредставлению информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в орган службы занятости населения незаконными.
 
               Обязать ИП Бикмаева М.Х., ИП Айбулатов А.З., ИП Сульдину И.Ф., ИП Байбулатова А.М., ИП Кежаев А.С., ИП Сурков С.П., ИП Якушкиной Е.А., ИП Хабибуллин А.Р., ИП Турбину В.И. ежемесячно представлять в орган службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
 
               Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца через Николаевский районный суд <адрес>.
 
                  Судья                                                  И.В. Янина