Дата принятия: 26 сентября 2014г.
№2-3401/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2014 года г.Астрахань
Советский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
при секретаре Досмухамбетовой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М о признании незаконными действий Астраханской таможни,
у с т а н о в и л:
Заявитель М обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, указав, что <дата> в 17:00 часов прибыл в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу перемещения товаров через таможенную границу. Должностным лицом Астраханской таможни ему было отказано в консультировании, так как он приехал за пределами времени предоставления данной услуги. Считает, что действия должностного лица не правомерны, нарушают его гражданские права. Просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни по не предоставлению услуги по консультированию.
Заявитель М в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель Астраханской таможни по доверенности – С с жалобой не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что Административным регламентом определен график приема лиц при предоставлении государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченными должностными лицами: понедельник 08.00 - 15.30; вторник 14.00 - 20.00; среда 14.00 - 16.30, четверг 14.00 - 20.00, пятница 08.00 - 15.30, суббота выходной день, воскресенье выходной день. Таким образом, предоставление государственной услуги по консультированию в области таможенного дела за пределами времени, установленного для осуществления консультирования, является нарушением Административного регламента, утвержденного <данные изъяты> <дата>№1128.
Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.
Суд, выслушав представителя С, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе: проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов; вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы; совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы; сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.
Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
Согласно ст.52 Федерального закона №311-ФЗ от <дата> «О таможенном регулировании в РФ», порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Приказом ФТС России от 09 июня 2012 года N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (пункт 1 Административного регламента).
Согласно пункту 2 Административного регламента получателями государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, являются физические и юридические лица.
Согласно п.103 Административного регламента, за несоблюдение положений Административного регламента должностные лица таможенных органов, предоставляющих государственную услугу, несут ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
В соответствии с п. 5 Административного регламента, график приема лиц при предоставлении государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченными должностными лицами: <данные изъяты>
Судом установлено, что <дата> в <данные изъяты> М прибыл в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу перемещения товаров через таможенную границу, однако должностным лицом Астраханской таможни ему было отказано в консультировании, так как он приехал за пределами времени предоставления данной услуги.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что таможенным органом ему обоснованно было отказано в предоставлении консультации, поскольку заявитель прибыл в Астраханскую таможню для получения консультации за пределами времени предоставления данной услуги, а именно согласно графику приема лиц при предоставлении государственной услуги Астраханская таможня осуществляла прием в <данные изъяты> <дата><данные изъяты>
Учитывая, что М обратился за консультацией в Астраханскую таможню <дата> (понедельник) около 17 часов 00 минут, на что он сам указывает в заявлении, таможенным органом ему обоснованно было отказано в предоставлении консультации в связи с обращением за пределами времени, установленного для осуществления консультирования.
Таким образом, действия Астраханской таможни являются законными. При этом М имеет возможность получить консультацию по вопросу перемещения товаров через таможенную границу в определенное Административным регламентом время.
Оценив все обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления М о признании незаконными действий Астраханской таможни.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление заявлению М о признании незаконными действий Астраханской таможни оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
Судья Колбаева Ф.А.
Решение в окончательной форме вынесено 26 сентября 2014года.
Судья Колбаева Ф.А.
