Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-451/2014
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2> за ОГРН <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> в 11:20 по адресу: <АДРЕС>, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законное предписание Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: не произведены работы по восстановлению естественной вентиляции в квартире <НОМЕР>.
В судебное заседание законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил. Отводов, заявлений и ходатайств не заявлено.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.4 КоАП РФ, по имеющимся в деле материалам.
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным нарушением признается невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного контроля (надзора). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Виновность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> года, из которого следует, что <ДАТА3> в 11:00 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, д. 25, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законное предписание Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: не произведены работы по восстановлению естественной вентиляции в квартире <НОМЕР> (л.д.1);
-актом проверки от <ДАТА3>, в ходе которой установлено, что не произведены работы по восстановлению естественной вентиляции в квартире <НОМЕР> (л.д.2-3);
-актом периодической проверки дымоходов и вентканалов от <ДАТА5>, в ходе которого установлено, что в ходе проверки технического состояния вентканалов и дымоходов прибором «анемометр 618» установлены и смонтированы вытяжные вентиляторы с обратными клапанами. Вентиляторы установлены в три вентканала - кухни, ванной комнаты и туалета (л.д.4);
-предписанием <НОМЕР>, из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо в срок до <ДАТА6> восстановить работу вентиляции в кв. <НОМЕР> (л.д.5);
-распоряжением от <ДАТА7> о проведении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверки на предмет выполнения предписания Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.7);
-уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> внеплановой выездной проверки (л.д.8), которое получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА9> (л.д.7);
-уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА8> о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3> в 11:40, которое получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА9> (л.д.8);
-документами, подтверждающими правовой статус ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.10-15, 31-35);
-договором управления многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, д. 25 г. <АДРЕС> области, условия которого являются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме который является типовым и заключается с каждым собственном жилого помещения в многоквартирном доме (л.д.16-29);
-постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области от <ДАТА10> о признании ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившего в законную силу <ДАТА11>
В силу норм ст. ст. 209, 210 ГК РФ на усмотрение собственника отнесено разрешение вопроса о судьбе своего имущества.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В качестве формы управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> области избрана управляющая организация ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В целях обеспечения надлежащей эксплуатации, ремонта и обслуживания жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме между собственниками жилых помещений и ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор управления многоквартирным домом, по условиям которого управляющая компания оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества (п.1.1); в рамках текущего содержания многоквартирного дома управляющая организация обязана, в том числе обеспечить нормативные режимы и параметры работы инженерного оборудования, обеспечить наладку инженерного оборудования (п.2.5.1.); текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (п. 2.8.1.); управляющая компания обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 3.1.1, 3.1.2).
Согласно положениям Постановления Госстроя РФ от <ДАТА12> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы (п. 5.7.2).
Пунктом 17 Приложения <НОМЕР> вышеуказанных «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы относится к перечню работ, относящихся к текущему ремонту.
Представленные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> им был установлен разумный срок для выполнения предписания от <ДАТА4> в срок до <ДАТА6>, оно вынесено должностным лицом Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области Мартыненко А.И. в пределах полномочий, предусмотренных п.п.2 п.9 и п.п.3 п. 22 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 02.07.2013 N 485/27, в связи с выявлением нарушений жилищного законодательства, а потому является законным.
В материалах дела не имеется сведений о том, что законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращался с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По мнению мирового судьи, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предприняло все зависящие от него меры по исполнению законного предписания. Восстановление работы вентиляции в квартире <НОМЕР> было выполнено по истечении срока, установленного предписанием Госжилинспекцией.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом в пределах полномочий, указанных в п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 4 Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере, утвержденного приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА13> <НОМЕР>.
Действия ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Срок привлечения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд полагает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд полагает повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.
Назначая наказание, мировой судья, учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, наличие обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> в настоящее время возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 10.000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты административного штрафа:
Наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области); ИНН получателя - 5018092629; КПП получателя - 501801001; банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя № 40101810600000010102; БИК 044583001: ОКТМО 46734000; КБК 817 1 16 90040 04 0000 140.
Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок №3 Балашихинского судебного района Московской области.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Ф.Савенкова
Мотивированное постановление в полном виде изготовлено 26.09.2014 года
Мировой судья А.Ф.Савенкова
