Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-361/2014
Дело № 5- 361/14(суд.уч.170)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2014г. г. Орехово-Зуево<АДРЕС>
ВРИО мирового судьи 170 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области Большакова С.П.,
при секретаре Тюркиной А.Ю.,
рассмотрев административное дело в отношении Администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области
юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС><АДРЕС>,
фактический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС><АДРЕС>,
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Администрация городского округа Орехово-Зуево совершила непредставление сведений по выполнению выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор Управления Роспотребнадзора по Московской области: <НОМЕР> от <ДАТА2> (не представлены копии инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее и холодное водоснабжение г.о. Орехово-Зуево) - нарушение ст. 11 ФЗ «санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.
В судебном заседании представитель Администрации г.о. Орехово-Зуево (по доверенности Александров А.Ю.) вину не признал и пояснил, что в адрес Администрации г.о. Орехово-Зуево было выдано предписание санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по МО от <ДАТА2> по выполнению определенных действий, направленных на контроль качества холодной и горячей воды. Одним из пунктов данного предписания было представить копии инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее и холодное водоснабжения г.о. Орехово-Зуево сроком исполнения до <ДАТА3> Данное предписание было получено Администрацией г.о. Орехово-Зуево, и не обжаловалось. Техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию водоснабжения на <ДАТА>. было передано в ООО «<АДРЕС>». Данные программы были переданы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства МО для утверждения, о чем органы сан.-эпидем надзора были письменно уведомлены. До настоящего времени утвержденные программы в адрес Администрации не вернулись, вследствие чего представить документы согласно предписания они не могли.
Суд, оценив показания представителя Администрации г.о. Орехово-Зуево, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что дело, в отношении Администрации г.о. Орехово-Зуево, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит прекращению исходя из следующего.
Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Диспозиция ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в том, что виновный не представляет в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности .
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона анализируемого правонарушения состоит в том, что виновный не представляет совсем (т.е. полностью игнорирует исполнение своей обязанности) либо несвоевременно представляет в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения.
<ДАТА4> ведущим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Орехово-Зуево, Электрогорск, Орехово-Зуевском, Павлово-Посадском районах <ФИО1> в результате проводимой внеплановой документарной проверки в отношении Администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области был составлен протокол об административном правонарушении, в котором последнему было предъявлено обвинение в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Согласно представленным документам Администрацией г.о. Орехово-Зуево Московской области было дано техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию водоснабжения на <ДАТА>. в ООО «<АДРЕС>».
Впоследствии данные программы были переданы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства МО для утверждения, о чем органы сан.-эпидем надзора были письменно уведомлены. До настоящего времени утвержденные программы в адрес Администрации не вернулись, вследствие чего в действиях Администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области отсутствует состав административного правонарушения.
Произведя оценку доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд считает, что виновность Администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области во вменяемом ейв вину правонарушении не нашла своего бесспорного подтверждения. Данные сомнения устранить не представляется возможным. Оснований для иной оценки представленных доказательств, с учетом обстоятельств, установленных по настоящему делу, суд не находит.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению из-за отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г.о. Орехово-Зуево Московской области прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 170 судебного участка.
Мировой судья: С.П.Большакова
