Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело № 2-1390/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Осинники                                                                             26 сентября 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области
 
    В составе председательствующего судьи                                   Неганова С.И.
 
    При секретаре                                                                                Юнкиной Ю.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагина Владимира Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа в уточнении пенсионного капитала, о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву и периода учебы в <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Корчагин В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа в уточнении пенсионного капитала, о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву и периода учебы в <данные изъяты> указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в г. Осинники с заявлением об уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просил включить в специальный трудовой стаж период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осинники, рассмотрев его заявление, приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. С указанным решением он не согласен, так как период его службы в Советской армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, а действующее на тот момент законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в льготный стаж. Также считает, что период его обучения в Осинниковском горном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж. На основании изложенного просит: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области об отказе в уточнении пенсионного капитала; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.; включить в специальный стаж, дающий право назначение досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в <данные изъяты> техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании Корчагин В.И. поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнения, просил обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> техникуме. Пояснил, что после окончания школы поступил в <данные изъяты> техникум, и обучался в нем по специальности «Горная электромеханика» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. До поступления в техникум трудового стажа не имел. По окончании техникума ДД.ММ.ГГГГ года устроился на работу на <данные изъяты> в должности <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом на военную службу в ряды Советской армии. После окончания службы в армии вновь устроился на работу на <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Считает, что период обучения в техникуме и период службы в рядах Советской армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. А поскольку при назначении трудовой пенсии указанные периоды не были засчитаны в специальный трудовой стаж, просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного капитала с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что период военной службы в Советской Армии по призыву, включен в общий страховой стаж истца. Полагает, что истцу было правомерно отказано во включении в специальный трудовой стаж периода обучения в техникуме и периода прохождения службы в армии. Считает, что постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 ранее предусматривавшее включение учебы в техникуме в общий стаж в качестве рабочего, если обучению предшествовала работа, либо служба в армии, утратило силу с 1 января 1992 года. По действующему закону учеба не включается ни в общий, ни в специальный трудовой стаж. По поводу даты перерасчета пояснила, что согласно Федеральному закону РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. перерасчет размера трудовой пенсии производится с первого числа месяца следующего за датой обращения.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.
 
    При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
 
    Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О.
 
    В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    Согласно п.2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
 
    В судебном заседании установлено, что Корчагин В.И. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии со Списком №1 (л.д.19).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии, в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала с зачетом в специальный стаж периода службы в Армии и периода обучения в <данные изъяты> (л.д.20).
 
    Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.12).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении оценки пенсионных прав Корчагина В.И. при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба в Советской Армии по призыву, включен в общий страховой стаж. В соответствии с разъяснением от 17.10.2003 года № 4, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву не поименован. Период обучения, в том числе в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, включается в общий трудовой стаж при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. (л.д.11).
 
    Из копии трудовой книжки Корчагина В.И. (л.д. 9-10) усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты> и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи окончанием производственной практики. ДД.ММ.ГГГГ принят на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с призывом на военную службу в Советскую армию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской армии, после демобилизации, ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты>.
 
    Согласно военному билету Корчагин В.И. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
    При разрешении спора суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение периода службы в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения Корчагиным В.И. службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала Корчагину В.И. в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчик обязан включить в специальный стаж истца период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и произвести перерасчет пенсионного капитала с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Также истец просит включить в специальный трудовой стаж для перерасчета пенсионного капитала период его обучения в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, так как указанный период не был засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж при назначении льготной трудовой пенсии.
 
    В силу п. п. "и", "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (периоды учебы), либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений истца и усматривается из трудовой книжки, перед учебой в техникуме он не работал в качестве рабочего или служащего, не служил в составе Вооруженных Сил СССР, или на иной службе, указанной в подпункте "к" п. 109 Положения. Работа истца и служба в составе Вооруженных Сил СССР следовали за периодом обучения истца в техникуме, а не предшествовали ему.
 
    Кроме того, суд также учитывает, что период обучения в техникуме при соблюдении всех необходимых условий, установленных законодательством, может быть засчитан только в общий трудовой стаж, а не в специальный.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что период обучения истца в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1.1.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно его требования о включении указанного период в специальный трудовой стаж с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Корчагина Владимира Ивановича удовлетворить частично.
 
    Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Корчагина Владимира Ивановича на соответствующих видах работ период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для уточнения пенсионного капитала и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2014 года.
 
    Судья: (подпись)
 
    Верно, судья                                                                                    С.И. Неганов