Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело № 2-2938/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Киров 26 сентября 2014 года
 
    Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
 
    судьи Едигаревой Т.А.,
 
    при секретаре Ситниковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торбеевой О.А к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Торбеева О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что решением УПФ РФ в г.Кирове от 07.05.2014 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из–за отсутствия требуемого стажа. В ее специальный стаж не включены периоды работы: с 01.09.1988 по 05.07.1990 – обучение в Кировском педагогическом училище, с 01.01.1994 по 09.01.1995 в должности воспитателя в детском комбинате №15 АООТ «Электромашиностроительный завод «Лепсе», с 09.03.2005 по 25.03.2005, с 13.02.2012 по 18.02.2012, с 03.03.2014 по 14.03.2014 – курсы повышения квалификации. С решением ответчика она не согласна, просит суд включить указанные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 30.04.2014.
 
    Истец Торбеева О.А. и ее представитель Щ. В.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области Юдинцев И.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считает, что решение УПФ РФ в г.Кирове от 07.05.2014 об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.
 
    Представители третьих лиц ОАО «Электромашиностроительный завод «Лепсе», детский комбинат №15 завода им.Лепсе в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с согласия сторон по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно пункта 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением УПФ РФ г.Кирова Кировской области от 07.05.2014 года отказано Торбеевой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.8).
 
    Согласно записей в трудовой книжке Торбеевой О.А. (л.д.11), последняя, в период с 02.04.1987 по 01.09.1988 работала в детском комбинате №130 воспитателем ясельной группы. В период с 29.08.1988 по 30.07.1990 обучалась в Кировском педагогическом училище на дневном отделении по специальности «Дошкольное воспитание». С 16.07.1990г по 10.01.1995 работала воспитателем в детском комбинате №17 Кировского электромашиностроительного завода им.Лепсе.
 
    В период обучения истца в Кировском педагогическом училище действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанного Положения в стаж педагогической работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
 
    В силу пункта 4 названного выше Положения указанный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    На день вынесения решения УПФ РФ г.Кирова Кировской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 07.05.2014. специальный стаж работы истицы по педагогической деятельности составлял 23 года 15 дней, что составляет более 2/3 стажа работы в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Поскольку из трудовой книжки Торбеевой О.А. следует, что периоду ее обучения в Кировском педагогическом училище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, период обучения истца с 29.08.1988 по 30.07.1990 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    Суд также находит не обоснованным решение ответчика о не включении в специальный стаж истца периода ее работы с 01.01.1994 по 09.01.1995 в должности воспитателя в д/к №15 АООТ «Электромашиностроительный завод «Лепсе», так как наименование учреждения не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.
 
    В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" данного Списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.
 
    В спорный период работы истца в детском комбинате N 15, действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и утвержденный им Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей).
 
    Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Занимаемая Торбеевой О.А. должность "воспитатель" указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка.
 
    В разделе "Наименование учреждений" названного Списка к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Приведенным Списком не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский комбинат не относится к детским дошкольным учреждениям.
 
    В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".
 
    Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период, подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.03.2005 по 25.03.2005, с 13.02.2012 по 18.02.2012, с 03.03.2014 по 14.03.2014.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в силу занимаемой истцом должности, она обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент обращения 30.04.2014 истец имела необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Торбеевой О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении пенсии, удовлетворить.
 
    Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Торбеевой О.А. следующие периоды: 01.09.1988-05.07.1990 - обучение в Кировском педагогическом училище, с 01.01.1994-09.01.1995 работа в должности воспитателя в д/к №15 АООТ «Электромашиностроительный завод «Лепсе», с 09.03.2005 по 25.03.2005, с 13.02.2012 по 18.02.2012, с 03.03.2014 по 14.03.2014 - курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области назначить Торбеевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости и произвести ее выплату с 30.04.2014.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.
 
    Решение в мотивированном виде изготовлено 01.10.2014.
 
Судья Едигарева Т.А.