Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело № 2- 1291(2014)
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Николаевск-на-Амуре 26 сентября 2014г.
 
    Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Ковадло О.Д.,
 
    с участием истца Яковец Л.В., действующей от своему имени и на основании доверенности Клокова А.Н.,
 
    представителя администрации Николаевского муниципального района по доверенности Костюк С.И.,
 
    при секретаре Юрченко Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клокова Александра Николаевича, Яковец Людмилы Вячеславовны к администрации Николаевского муниципального района о признании решения от 11.09.2014г. недействительным, предоставлении права в выборе социальной поддержки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Клоков А.Н. и Яковец Л.В. обратились в суд с заявлением к администрации Николаевского муниципального района о признании решения администрации Николаевского муниципального района от 11.09.2014 года недействительным, предоставлении права выбора меры социальной поддержки ссылаясь на то, что они проживая по <адрес> пострадали от наводнения 2013 года; в настоящее время по решению суда являются собственниками жилого помещения по <адрес>. Согласно постановления Магинского сельского поселения от 19.08.2013г № 80 п «О введении режима ЧС на территории Магинского сельского поселения», от 17.09.2013г. № 93п «Об определении границ зоны затопления, возникших в результате ЧС на территории Магинского сельского поселения Николаевского муниципального района»; от 18.09.2013г № 97 п «О внесении изменений в постановление администрации Магинского сельского поселения от 17.09.2013г № 93п» жилое помещение по адресу <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № 16 от 07.10.2013г. признано непригодным для постоянного проживания. На основании данного заключения они обратились в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением о предоставлении им жилого помещения. Администрацией Николаевского муниципального района Клокову А.Н. и Яковец Л.В. было предложено: либо дом в <адрес> либо жилое помещение в г<адрес> Клоков А.Н. и Яковец Л.В. подали заявление о предоставлении жилого помещения в <адрес>, но данное заявление было утрачено. По заявлению Клокова А.Н. и Яковец Л.В. администрацией Николаевского муниципального района велось строительство дома по <адрес>, но так как Клоков А.Н. и Яковец Л.В. изменили статус бесхозного строения на собственность по решению суда от 26.08.2014г, и в связи с тем, что данное строение их не устраивает, Клоков А.Н. и Яковец Л.В. отказываются от предоставления им жилого помещения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в администрацию муниципального района об отказе, на которое ДД.ММ.ГГГГ было получено разъяснение и в котором было отказано в изменении статуса.
 
    Истец Яковец Л.В., представляющая интересы Клокова А.Н. по доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что они с Клоковым А.Н. неоднократно писали заявления о предоставлении им мер социальной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией. На момент наводнения, они с Клоковым А.Н. проживали в безхозяйном доме, и никто из сотрудников администрации им не пояснил, что они могут в судебном порядке признать право собственности на указанный дом. Они первоначально писали заявление на предоставление жилого помещения в <адрес>, потом неоднократно переписывали заявления. В настоящее время им предлагают коттедж по <адрес>. Однако в данном доме невозможно будет жить, окно в кухне находится так высоко, что она не может до него дотянуться рукой, нет кладовых помещений. В <адрес> у них добротный дом площадью <данные изъяты> который фактически является пригодным для проживания, но находится в месте, которое ежегодно подтапливается паводковыми водами, в связи с чем оно и было признано непригодным для проживания. А им вместо указанного просторного дома, предлагают жилое помещение, в котором невозможно проживать. Клоков в судебное заседание прибыть не может, т.к. находится за пределами Николаевского района.
 
    После того, как за ними по решению суда было признано право собственности на жилое помещение, она пошла в Комитет социальной поддержки населения, с вопросом о предоставлении им жилого помещения, как собственникам, утратившим жилое помещение, на что сотрудники пояснили, что уже поздно. С письменным заявлением она в Комитет не обращалась. Но затем обратилась с жалобой в г.Хабаровск, уполномоченному и в Хабаровскую прокуратуру, из поступивших ей ответов, она поняла, что представители Комитета социальной поддержки пояснили, что она не предоставила все необходимые документы. В настоящее время она по почте направила все необходимые документы в Комитете социальной поддержки.
 
    Истец Клоков А.Н. в судебное заседание не прибыл, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности Костюк С.И. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что Клоков А.Н. обратился в администрацию Николаевского муниципального района после ЧС с заявлением о предоставлении жилого помещения, путем строительства, указав в состав семьи Яковец Л.В. и детей. После чего уполномоченной организацией был заключен контракт на составление проектной документации и строительство жилых помещений. Жилые помещения, построенные по <адрес> соответствуют всем нормам. То обстоятельство, что в последствии Яковец Л.В. и Клоков А.Н. признали за собой право собственности на утраченное жилое помещение, не может служить основанием для изменения меры социальной поддержки, т.к. контракт к тому времени был уже заключен, кроме этого, администрация Николаевского муниципального района обжалует решение суда о признании права собственности на жилое помещение в <адрес> за Яковец Л.В. и Клоковым А.Н. Даже в случае, если решение суда останется в силе, то администрация Николаевского муниципального района не сможет предоставить жилое помещение в <адрес>, т.к. в ее компетенции находятся вопросы предоставления мер социальной поддержки гражданам, которые проживали в безхозяйных жилых помещениях, либо по договору социального найма в утраченных жилых помещениях. Предоставление мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилое помещение, находящееся в собственности, находится в ведении Комитета социальной поддержки населения, данные обстоятельства неоднократно разъяснялись жителям <адрес>, утратившим жилые помещения.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 26.08.2014г. по иску Клокова А.Н. и Яковец Л.В. к администрации Магинского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на <адрес> в силу приобретательной давности исковые требования были удовлетворены и ДД.ММ.ГГГГ ими были получены свидетельства о государственной регистрации права.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Клоков А.Н. и Яковец Л.В. подали в администрации Николаевского муниципального района заявление об отказе от строящегося дома по <адрес>, так как условия проживания в данном доме как в доме дачного типа, в доме отсутствует погреб, входная дверь не защищает от попадания снега в зимнее время, не ниш, окна узкие, нет водостоков и чердачного помещения. Считают, что администрация изначально ввела их в заблуждение так как в постановлении Хабаровского края от 21.10.2013г. № 347-пр. пункт 5.1 сказано- предоставление жилого помещения путем строительства или покупки осуществляется в населенных пунктах Хабаровского края.
 
    Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Николаевского муниципального района дала разъяснение Клокову А.Н. и Яковец Л.В. на их заявление от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, изменить выбранную Клоковым А.Н. и Яковец Л.В. меру поддержки не предоставляется возможным в виду того, что правоотношения по предоставлению поддержки возникли на основании поданного Клоковым А.Н. и Яковец Л.В. заявления от ДД.ММ.ГГГГ о строительстве малоэтажного дома с земельным участком в <адрес> и изменению не подлежат, так как изменение меры поддержки возможно только до момента заключения муниципального (государственного) контракта на строительство жилого дома. Постановление Правительства Хабаровского края от 21.10.2013г. № 347-пр вносит изменения в государственную программу (в ред. От 01.08.2014г) и называется «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановление Правительства Хабаровского края от 22.06.2012г. № 205-пр.
 
    Из п. 1.1. Приложения 15 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» следует, что настоящий порядок разработан в целях реализации мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений взамен утраченных гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013г., и определяет механизм ее предоставления. Общеизвестно, что от крупномасштабного наводнения в августе – сентябре 2013 г пострадали несколько районов Хабаровского края.
 
    П. 1.23 Раздела 1 Приложения 15 указанной целевой программы определено, что мера социальной поддержки, установленная настоящим Порядком, выбирается гражданами самостоятельно. Изменение выбранной гражданами меры социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений путем их строительства допускается до момента заключения государственных контрактов, указанных в разделе 5 настоящего Порядка.
 
    В соответствии с п. 2.1 Раздела 2 Государственной целевой программы, граждане, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка, подают заявление в краевые государственные казенные учреждения- центры социальной поддержки населения в форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
 
    Из раздела 3 Приложения 15 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» об организации работы по предоставлению жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате наводнения, следует, что предоставление жилых помещений осуществляется в установленном законодательством порядке.
 
    В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством (ст. 14 п.1 п.п. 6); по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению и не должны противоречить действующему законодательству.
 
    Согласно пункту 3 Порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения, гражданам проживавшим в утраченных жилых помещениях, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных им по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения, либо постоянно проживающим в утраченных бесхозяйных жилых помещениях в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края в августе – сентябре 2013 г, утвержденного Постановлением администрации Магинского сельского поселения от 31.10.2013 г №109-п, в редакции постановления от 28.07.2014 г №69.1п, предоставление жилых помещений осуществляется в установленном законодательством порядке по договору социального найма двумя путями:
 
    - путем их приобретения на вторичном рынке жилья в населённых пунктах Николаевского района (пункт 4.1. порядка);
 
    - путем их строительства в населенных пунктах Николаевского района.
 
    Как было установлено в судебном заседании 25.22.2013г. Клоков А.Н. обратился в администрацию Николаевского муниципального района с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.28.02.2014г. МКУ «Служба заказчика Николаевского муниципального района» заключило муниципальный контракт № на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «Группа индивидуальных жилых домов по <адрес> с ООО «АмурПрессТек». 28.08.2014г. Клоков А.Н. и Яковец Л.В. отказались от предлагаемого администрацией Николаевского муниципального района индивидуального жилого дома по <адрес>, ссылаясь на то, что желают, чтобы им предоставили жилое помещение в <адрес>.
 
    Всесторонне исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению, т.к. заявление об изменение меры социальной поддержки ими подано после заключения муниципального контракта на строительство индивидуальных жилых домов по <адрес>, кроме этого, право собственности на утраченное жилое помещение было признано за ними на основании решения Николаевского-наАмуре городского суда от 26.08.2014г. и доказательств того, что истцы обращались в установленном порядке в Комитет социальной поддержки населения по николаевскому району, в ведении которого находится работа с гражданами, утратившими жилые помещения, находящиеся в собственности на момент ЧС, суду представлено не было.
 
    Права истцов администрацией Николаевского муниципального района нарушены не были.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В исковых требованиях Клокову Александру Николаевичу, Яковец Людмиле Вячеславовне к администрации Николаевского муниципального района о признании решения от 11.09.2014г. недействительным, предоставления права выбора меры социальной поддержки, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2014г.
 
Судья Ковадло О.Д.