Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело № 2-4621(2)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014 года г. Балаково
 
    Балаковский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,
 
    с участием истца Сочковой О.П.,
 
    представителя ответчика – Киселевой Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сочковой О.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды нахождения в учебных отпусках в стаж педагогической деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,
 
установил:
 
    Сочкова О.П. обратилась в суд с иском, в котором просила отменить решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – УПФ РФ в Балаковском районе) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от * года № * и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *года № * в части исключения из льготного педагогического стажа истца, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках с * по * года; ротоколобязать ответчика включить указанные периода в льготный педагогический стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию с * года; взыскать с УПФ РФ в Балаковском районе судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей.
 
    В обоснование своего требования истец указывает, что * года она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением * от * года истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением № от * года исключила указанные периоды из льготного педагогического стажа, которые составляют *. Считает, что невключение указанных периодов в льготный педагогический стаж неправомерно, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании Сочкова О.П. поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УПФР в Балаковском районе Киселева Ю.В. в судебном заседании иск не признала, дополнила тем, что периоды нахождения в ученических отпусках не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работы, так как включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов не предусмотрено ни в пункте 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от * года № *, на Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от * года № *, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства * года № *, ни в Правилах, утвержденных * года № *.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Сочковой О.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со статьями 80, 83 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    Каждый из указанных списков подлежит применению в период своего действия, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановлением Минтруда и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 17.10.2003 г. № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд исходит из того, что изменение порядка исчисления трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
 
    Кодекс законов о труде РСФСР (далее КЗоТ РФ) предусматривал для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением, а также других льгот.
 
    Пункт 5 статьи 68 КЗоТ РСФСР предусматривал предоставление ежегодных дополнительных отпусков в других случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Пунктом 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 года N 1116 предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
 
    Действующее в настоящее время законодательство – статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации так же предусматривает предоставление дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, периоды ученических отпусков подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обращение истца за назначением пенсии * года и отказ в назначении пенсии, в связи с исключением из педагогического стажа периодов нахождения в ученических отпусках, подтверждаются объяснениями сторон, копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года № * (л.д. 6-7), копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости *года * (л.д. 8).
 
    Из объяснений Сочковой О.П., копии её трудовой книжки (л.д. 7), копии диплома серии * (л.д. 10) следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в должности * с * года по настоящее время. * года Сочковой О.П. присвоена квалификация «учитель».
 
    Указанные обстоятельства стороны не оспаривают, суд считает их установленными. Спорные периоды подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.
 
    В соответствии с правовыми положениями, установленными Постановлением Конституционного суда от 24.05.2001 г. № 8-П, изменение законодателем ранее установленных условий, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
 
    Таким образом, суд удовлетворяет требования истца, в части включения в педагогический стаж, периодов нахождения в ученических отпусках в период с * по * года.
 
    Протокол № от *года и решение * от *года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежат отмене в части не включения в стаж педагогической деятельности истца вышеуказанных периодов нахождения истца в ученических отпусках.
 
    При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 пунктом 1 подпунктом 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения льготной пенсии.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Истец обратился в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью – * года, поэтому его требование о назначении данной пенсии с указанной даты также подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере * рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования иску Сочковой О.П. удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *, а также протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * № *.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Сочковой О.П. периоды нахождения в учебных отпусках с * по * года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Сочковой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с * года.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Сочковой О.П. государственную пошлину в размере * рублей.
 
    В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
 
    Судья С.Н. Кривошеин