Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2- 1261/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014 года станица Ленинградская
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Калниной М.Ю.,
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.,
 
    с участием: представителя прокуратуры
 
    Ленинградского района Мороз В.В.,
 
    представителя администрации МО Ленинградский район Лыгиной Ю.А.,
 
    представителя Управления социальной
 
    защиты населения Ленинградского района Войтенко Н.И.,
 
    представителя Управления архитектуры и градостроительства
 
    администрации МО Ленинградский район Овсянникова Н.З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБУ СДК «Кубань,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
 
    В ходе проверки установлено, что здание по ул. Ленина, 83 в ст. Новоплатнировской Ленинградского района, в котором находится МБУ СДК «Кубань» не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: отсутствует пандус, яркая контрастная маркировка стеклянного полотна входной двери, не выделено место парковки для транспорта инвалидо, около здания МБУ СДК «Кубань» нет соответствующей разметки и не установлен соответствующий знак.
 
    Прокурор обратился с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО Ленинградский район и обязать устранить указанные нарушения.
 
        В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные требования.
 
    Заинтересованное лицо – представитель администрации МО Ленинградский район Лыгина Ю.А. возражала удовлетворить требования прокурора, пояснила, что согласно справки Отдела имущественных отношений администрации МО Ленинградский район здание МБУ СДК «Кубань» в ст.Новоплатнировской в реестре муниципальной собственности не состоит.
 
    Представители УСЗН в Ленинградском районе Войтенко Н.И. и Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ленинградский район Овсянников Н.З. поддержали требования прокурора.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В ходе проверки установлено, что здание по ул. Ленина, 83 в ст. Новоплатнировской Ленинградского района, в котором находится МБУ СДК «Кубань» не оборудовано средствами для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан, а именно: отсутствует пандус, яркая контрастная маркировка стеклянного полотна входной двери, не выделено место парковки для транспорта инвалидов, около здания МБУ СДК «Кубань» нет соответствующей разметки и не установлен соответствующий знак.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от
 
    организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально - бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
 
    Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
 
    На территории, прилегающей к зданию МБУ СДК «Кубань» не обустроена стоянка и не выделены места парковки для автотранспорта инвалидов.
 
        Как следует из выписки из ЕГРП здание МБУ СДК «Кубань», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Новоплатнировская, ул. Ленина, д.83 принадлежит на праве собственности администрации МО Ленинградский район.
 
    Бездействие администрации МО Ленинградский район, выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к зданию МБУ СДК «Кубань», и не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для инвалидов, а также не нанесением соответствующей разметки, установлению соответствующего знака около здания МБУ СДК «Кубань», является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Функционирование здания МБУ СДК «Кубань» предусматривает посещение инвалидов, круг которых постоянно меняется, и определить его не представляется возможным.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинградского района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район в лице главы Гукалова В.Н., выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры- зданию МБУ СДК «Кубань», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Новоплатнировская, ул. Ленина, д.83.
 
        Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район в лице главы Гукалова В.Н., устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем возведения пандуса, съезда и (или) иных специальных приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в соответствии со СНиП 35-01 - 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в здание, в котором находится МБУ СДК «Кубань», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Новоплатнировская, ул. Ленина, д. 83 и оборудовав стоянку (остановку) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке МБУ СДК «Кубань», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Новоплатнировская, ул. Ленина, д.83, с нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около здания МБУ СДК «Кубань».
 
    Установить срок для устранения указанных нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья:              М.Ю. Калнина