Дата принятия: 26 сентября 2014г.
дело №12-321/14
РЕШЕНИЕ
26 сентября 2014 г. г.Заинск РТ
Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д. на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан Гареевой Ф.И., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 04.09.2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан Гареевой Ф.И., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 04.09.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, Д. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей Алкогольную продукцию, имеющую признаки нелегального оборота, изъятую согласно протоколу № изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 07 июля 2014 года мировым судьей постановлено уничтожить.
Установлено, что 21 мая 2014 года в 00 часов 05 минут во время дежурства по г.Заинску на перекрестке улиц Нариманова - <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> лейтенантом полиции Д. совместно с инспектором ОПС лейтенантом полиции Я. был обнаружен факт перевозки гражданином Казахстана Д. на автомашине марки Дэу Нексия государственный регистрационный знак <данные изъяты>, алкогольной продукции производства <адрес>, не маркированной акцизными марками, которая, по словам гражданина Д., была приобретена в <адрес> Казахстан, а именно: водка «Медведь», объемом 0,5 литра, производства ТОО «АФК», <адрес>, промзона в количестве 360 бутылок; коньяк «Казахстан», производства ООО «Бахус» АК, <адрес>, дата розлива 03.10.2012, емкостью 0,5 л., в количестве 16 бутылок; водка «Астана», емкостью 0,5 л., производства <адрес> в количестве 3 бутылок; коньяк «Казахстан», емкостью 0,5 л., производства <адрес>, в количестве 2 бутылок; коньяк «Королевский», емкостью 0,5 л., производства ТОО «БН Винзавод», <адрес> батыра, 1, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 бутылки; коньяк «Золотой Грифон 2010г.», емкостью 0.5 л. производства <адрес>, крепостью 42%, в количестве 2 бутылок; коньяк «Мираж», емкостью 0.5л., производства ТОО «БН-А», <адрес>, в количестве 1 бутылки; коньяк «Парус», емкостью 0.5л., производства ТОО «БН-А», <адрес>, в количестве 2 бутылок; коньяк «Астана», емкостью 0.5л., крепостью 40%, производства ТОО «БН-А», <адрес>, в количестве 3 бутылок. Всего изъята алкогольная продукция в количестве 195 л., из них водка - 181,5 л., коньяк - 13,5л.
Не согласившись с данным постановлением, Д. обратился с жалобой на данное постановление, просив указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Д. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы Д. без удовлетворения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции" установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. В соответствии с законом алкогольная продукция с содержанием спирта более 9% объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Запрет оборота алкогольной продукции без маркировки установлен статьей 26; Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ. Под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 12 названного Закона Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.
В соответствии с п.п. «в» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 (ред. от 27.07.2012) "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" ввоз (импорт) на таможенную территорию Российской Федерации не маркированной в установленном порядке акцизными марками алкогольной продукции допускается только в случаях перемещения алкогольной продукции: физическими лицами - предназначенной для личных (семейных), домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в пределах установленных квот в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 13 Федерального закона № 171-ФЗ вывоз из Российской Федерации или ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции осуществляется организациями в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Порядок регулирования импорта алкогольной продукции и контроль за качеством ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложениях 3 и 4 к настоящему Соглашению.
В соответствии с приложением 3 к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей относятся товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, включая алкогольные напитки и пиво не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Исходя из п. 3.4 приложения 2, к товарам для личного пользования, запрещенным к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, относится этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
В силу п. 4 раздела I приложения 5 алкогольные напитки и пиво в количестве от 3 до 5 литров включительно перемещаются через таможенную границу с уплатой таможенных пошлин по единой ставке 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, Д. перевозил на автомашине марки Дэу Нексия государственный регистрационный знак <данные изъяты>, вышеуказанную алкогольную продукцию производства Республики Казахстан, не маркированную акцизными марками, приобретенную в <адрес> Казахстан.
В ходе осмотра данного автомобиля вышеуказанный товар был обнаружен и изъят.
Эти обстоятельства были зафиксированы должностным лицом - консультантом контрольно-инспекционного отдела Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан А. в протоколе об административном правонарушении № 0002463, составленном 08 июля 2014 года, после обнаружения в действиях Д. признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.15.1 КоАП.
Виновность Д. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые оценены мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, в частности: протоколом № об административном правонарушении от 08 июля 2014 года (л.д.1-2), протоколом осмотра места происшествия от 21 мая 2014 года, согласно которому при проведении осмотра автомашины Дэу Нексия государственный регистрационный знак <данные изъяты>, обнаружены множественные коробки со спиртосодержащей продукцией без акцизных марок Российской Федерации; протоколом № изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 07 июля 2014 года, из которого следует, что 07 июля 2014 года в здании отдела МВД РФ по Заинскому району ведущим специалистом- экспертом контрольно инспекционного отдела Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ А. в присутствии исполняющего обязанности начальника капитана полиции ОЭБ и ПК отдела МВД по Заинскому району Е., понятых А. и С. на основании ст.27.1, 27.10 КоАП РФ изъята спиртосодержащая продукция.
Алкогольная продукция вывезена в <адрес>, в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции (л.д.З); рапортами инспектора ДПС О ГИБДД отдела МВД России по Заинскому району лейтенанта полиции Демеева Е.М. от 21.05.2014 года (л.д.5-6), рапортом исполняющего обязанности начальника капитана полиции ОЭБ и ПК отдела МВД по Заинскому району Ефимова Э.Н. от 21.05.2014 года (л.д.7), объяснением Д. из которого следует, что он приобрел 30 коробок водки «Медведь», коробку коньяка «Казахстан», 3 бутылки водки «Астана», 2 коньяка «Казахстан», 1 коньяк «Королевский», 2 коньяка «Грифон», 1 коньяк «Мираж», 2 коньяка «Парус» согласно накладной № 252 от 20 мая 2014 года и квитанции к приходному кассовому ордеру № для своего товарища О., проживающего в г. Набережные Челны, у которого намечалось торжество. Выехал из <адрес> Республики Казахстан 20.05.2014 года и поехал в г. Набережные Челны Республики Татарстан, в г. Заинск его остановили сотрудники полиции, произвели осмотр машины, в ходе которого изъяли алкогольную продукцию, в связи с тем, что она не имеет российской маркировки (л.д.11-12), копией накладной № 252 от 20 мая 2014 год (л.д.13), копией квитанции к приходному кассовому ордеру № 000000252 (л.д.13) фототаблицей изъятого товара (л.д. 18).
Исходя из оценки собранных по делу доказательств и их анализа в совокупности, суд апелляционной инстанции считает установленным факт нахождении в незаконном обороте изъятой спиртосодержащей продукции. Вышеуказанная изъятая алкогольная продукция находилась в обороте на территории Российской Федерации при отсутствии законных оснований, поскольку она не маркирована федеральной специальной маркой и в соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ подлежала изъятию из оборота.
14 ноября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", направленный на совершенствование правоотношений, регулируемых Законом, в части маркировки алкогольной продукции акцизными марками. До принятия указанного документа Закон не предусматривал случаи освобождения от маркировки акцизными марками алкогольной продукции, ввозимой (импортируемой) в РФ. С 14 ноября 2013 г. исключениями из общих правил маркировки стали (см. п. 5.1 комментируемой статьи): ?
алкогольная продукция при ее ввозе в качестве припасов в соответствии с установленными таможенным законодательством Таможенного союза особенностями совершения таможенных операций в отношении припасов. В соответствии с подп. 23 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза припасами являются товары:
необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;
предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;
предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов;
алкогольная продукция при помещении ее под таможенную процедуру таможенного транзита при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия. В соответствии со ст. 215 ТК ТС таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования;
алкогольная продукция при помещении ее под таможенную процедуру беспошлинной торговли при наличии на этикетках, контрэтикетках алкогольной продукции надписи на русском языке "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или надписи аналогичного содержания на английском языке. Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними.
Изменение Закона обусловлено тем, что в соответствии со ст. 215, 302, 363 ТК ТС перечисленные режимы товара предполагают освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и неприменение мер нетарифного регулирования (для таможенной процедуры таможенного транзита - без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер, нетарифного и технического регулирования), в то время как оклейка товара акцизными марками предполагает уплату акциза. Поэтому немаркировка указанного выше алкоголя акцизными марками представляется обоснованным исключением.
Таким образом, ФЗ-296 от 02.11.2013 года, на который ссылается в своих объяснениях Д., не содержит указаний на то, что ввозимая на личные нужды граждан алкогольная продукция, превышающая разрешенное количество, не должна быть маркирована акцизными марками, что она является припасами.
В силу статьи 26 ФЗ N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сертификата соответствия или декларации о соответствии либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками запрещен. Исходя из смысла и содержания указанных норм закона, отсутствие в материалах дела доказательств реализации Д. алкогольной продукции не свидетельствует о законности владения им алкогольной продукцией.
Все имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие факт нахождения в незаконном обороте изъятой спиртосодержащей продукции, получены в соответствии с положениями процессуального закона.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу, что вина Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП Российской Федерации, - оборот алкогольной продукции без маркировки, в случае, если такая маркировка обязательна, - установлена, поскольку все элементы состава данного административного правонарушения полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.
При назначении наказания мировым судьей принято во внимание, что Д. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие у Д. онкологического заболевания, а также многочисленных медалей, в т.ч. «Участник локальных войск», «За боевую службу», «За вклад в развитие войск спец, назначения», «В память о службе в военно-морском флоте», «Ветеран военного флота», «За дальний поход», Орденский знак: Адмирала Ушакова.
Таким образом, суд считает, что мировым судьей в отношении Д. правильно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в рамках санкции данной статьи.
Поскольку изъятая алкогольная продукция имеет признаки нелегального оборота, так как она не содержит маркировки РФ, а именно федеральных специальных марок, являющихся документами государственной отчетности, удостоверяющими легальность производства и оборота на территории РФ, поэтому на основании п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ она подлежит уничтожению, как вещи, изъятые из оборота, согласно и положениям ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан Гареевой Ф.И., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 по Заинскому судебному району Республики Татарстан от 04.09.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ о наложении на Д. административного наказания в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей оставить без изменения, а жалобу Д. без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья:
