Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2-1585/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ пос.ж.д. ст. Высокая Гора
 
    Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Л.В.,
 
    с участием представителя заявителя Хамидуллиной Ф. Г. – адвоката Сафина Н. А.,
 
    заинтересованного лица исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности Шамгуновой Л. Г.,
 
    при секретаре Хазиевой Г. Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № гражданское дело по заявлению Хамиуллиной Ф.Г. о признании решения жилищной комиссии незаконным,
 
установил:
 
    Хамидуллина Ф. Г. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав следующее.
 
    Ей была предоставлена субсидия для приобретения жилья, на основании ФЗ «О ветеранах», так как она является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны. Министерством Обороны РФ отделом Военного комиссариата РТ по Высокогорскому <адрес> был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ года, о том что, Хамидуллин Ш.К. 1936 года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, и в независисимости от наличия инвалидности, вдове умершего ветерана ВОВ Хамидуллиной Ф.Г. предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 пункт 3 п.п. 3 ФЗ РФ «О ветеранах». Справкой данной Министерством Обороны РФ отделом Военного комиссариата РТ по Высокогорскому <адрес> от 24. 05. 2014 года № подтверждается, что Хамидуллин Ш.К., является участником ВОВ в соответствии с п.1 п.п.1 «а» статьи 2 ФЗ РФ «О ветеранах», принимал участие в боевых действиях в Венгрии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что Хамидуллина Ф.Г. имеет право на получение субсидии на приобретение жилищного помещения за счет средств федерального бюджета как нуждающейся в улучшение жилищных условий и вставший на учет по обеспечение жильем после ДД.ММ.ГГГГ, Хамидуллин Ш.К. является участником боевых действий в Венгрии в 1956 г. он имеет удостоверение ветерана ВОВ. В соответствии с действующим законодательством на лиц принимавших участие в боевых действиях в Венгрии, распространяется действие ФЗ РФ «О ветеранах» в части обеспечения их жилым помещением. Таким образом, Ш.К. Хамидуллин в соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем участников ВОВ» имеет право на денежную выплату для приобретения жилья. Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района в уведомлении о предоставлении субсидии на приобретение жилья поставил условия о том, что необходимо обратиться в отделение банка для открытия отдельного блокированного целевого лицевого счета, на который в дальнейшем будет перечислена субсидия в сумме 1 143 612 рублей. Требования исполкома были выполнены, был открыт заключен договор банковского (текущего) счета -категории «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» Банк и Хамидуллиной Ф.Г. ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор социальной ипотеки № между специализированной организацией НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» и Хамидуллиной Ф.Г.. ДД.ММ.ГГГГ № Исполкомом Высокогорского муниципального района РТ был направлен протокол заседания жилищной комиссии при исполнительном комитете Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года. Где указано, что в связи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условия просит расторгнуть договор социального ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ года, так же предварительный протокол участия и выбора будущей собственной квартиры, и возвратить субсидии перечисленные на приобретение квартиры по адресу: пос. ж.д. ст. <адрес> <адрес> РТ <адрес>. Протоколом заседания комиссии при исполнительном комитете Высокогрского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указано, что к ним поступил анонимный звонок с сообщением, что умерший муж Хамидуллиной Ф.Г. Хамидуллин Ш.К. якобы не был участником ВОВ, и получение вдовой субсидии неправомерно. На основании выше изложенного, просит признать незаконным протокол заседания Исполкома Высокогорского муниципального района от 20.08. 2014 г.
 
    В судебном заседании представитель заявитель Хамидуллиной Ф. Г. – адвокат Сафин и Н. А. заявление уточнил, он просит признать незаконным протокол заседания жилищной комиссии при исполкоме Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ со всеми принятыми на нем решениями.
 
    Представитель заинтересованного лица исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ по доверенности Шамгунова Л. З. просила в удовлетворении заявления отказать и пояснила, что Хамидуллина Ф. Г. не является вдовой участника Великой Отечественной Войны. Кроме того, был осмотрен дом по адресу: РТ, <адрес>, который находится в хорошем состоянии, площадь дома около 90 кв.м.. В это время дома находился внук заявителя, который пояснил, что проживает в <адрес> <адрес> РТ вместе с матерью, к бабушке приходят только помогать. Также осмотрен дом по адресу: РТ, <адрес> <адрес>, где проживает дочь заявителя. Дом, по данному адресу, также в хорошем состоянии. Опрошенные соседи пояснили, что Мухаметзяновы Р.А., И., проживают по данному адресу, имеют свое хозяйство. Они втроем прописались к бабушке ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ уже подали заявление о постановке на учет по улучшению жилищных условий. Получается преднамеренное ухудшение жилищных условий, в данном случае отсутствует факт нуждаемости. Регистрация по адресу: РТ, <адрес>, нужна была, чтобы встать на учет. Вины исполкома Высокогорского <адрес> РТ в том, что военный комиссариат предоставил справку о том, что Хамидуллин Ш.К. являлся участником Великой Отечественной Войны, не имеется.
 
    Выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление Хамидуллиной Ф. Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Как следует из ч. ч. 1, 2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Хасанова М. З. пояснила, что на основании удостоверения вдовы участника ВОВ и на основании справки из ГУ «Управление Пенсионного фонда РТ» о том, что гражданин получает пенсию по утере кормильца или участника Войны, рассмотрены документы на постановку на учет, как вдовы участника ВОВ. Протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Хамидуллина Ф.Г., как вдова умершего участника ВОВ, была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в исполком Высокогорского муниципального района РТ. После этого ей поступил анонимный телефонный звонок, где сообщили, что Хамидуллина Ф.Г. не является вдовой участника ВОВ, а является вдовой участника боевых действий в Венгрии. Она направила запрос в Военный комиссариат по Высокогорскому <адрес> РТ, который подтвердил, что Хамидуллин Ш.К. являлся участником боевых действий в Венгрии в 1956 году. Затем они узнали, что звонили им из <адрес> <адрес> <адрес> РТ, где проживают жители, которые являются также ветеранами боевых действий в Венгрии. Они были в негодовании, почему исполком им отказал в выдаче субсидии, а Хамидуллиной Ф.Г. удовлетворил ее заявление. Затем они выезжали по месту проживания Хамидулиной Ф. Г., ее внук Мухаметязнов И. Р. пояснил, что в данном доме проживает бабушка, мать прописана, но постоянно не проживает, приходит только приговорить покушать. Он сам там проживает постоянно. Мухаметзяновы Р., А., И. только прописаны в данном доме, проживают в <адрес>. Затем они поехали в <адрес>, дома находились А. и ее муж Р., который находился в рабочей одежде, кормил скотину. Они пояснили, что постоянно проживают по данному адресу, но часто навещают бабушку. Соседи также подтвердили, что они постоянно проживают в д. <адрес>.
 
    Свидетель Даутов И. Г. пояснил, что он работает в должности Главы Ташлы-Ковалинского сельского поселения Высокогорского <адрес> РТ с 1978 года. Хамидуллина Ф.Г. проживает в <адрес>. Мухаметзянова Г.Ш. ее дочь, проживает с матерью. Мухаметзянов И.Р. сын Мухаметзяновой Г. Ш. ДД.ММ.ГГГГ Мухаметязнов Р. Р. с женой и сыном прописались в дом бабушки, они все ухаживают за бабушкой, поэтому проживают то в доме бабушки, то в своем доме. Когда ветераны войны и их вдовы стали получать квартиры, дети Хамидуллиной Ф. Г. тоже зашевелились и начали оформлять документы. Это было года два назад. Хамидуллина Ф.Г. и все члены семьи знали, что Хамиудллин Ш. К. является участником боевых действий в Венгрии.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к главе Высокогорского муниципального района РТ обратилась Хамидуллина Ф. Г. с заявлением о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий, так как она является вдовой умершего участника ВОВ.
 
    Согласно свидетельству о смерти, Хамидуллин Ш.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из свидетельства о заключении брака, заявитель Хамидуллина Ф. Г. является женой умершего Хамидуллина Ш. К.
 
    Согласно выписке из протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, решено поставить на учет по улучшению жилищных условий в исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Хамидуллину Ф.Г., вдову умершего участника Великой Отечественной Войны.
 
    Хамидуллиной Ф. Г. была предоставлена субсидия для приобретения жилья на основании ФЗ «О ветеранах», как вдове ветерана Великой Отечественной Войны.
 
    В последующем исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района РТ было установлено, что Хамиуллин Ш.К. не является участником Великой Отечественной Войны.
 
    Данный факт подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № военного комиссариата РТ по Высокогорскому <адрес> РТ, Хамидуллин Ш. К. являлся ветераном Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 2 п. 1 п.п.1а ФЗ «О ветеранах». Являлся участником боевых действий в Венгрии в 1956 году. Проходил службу в действующей армии в составе воинской части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 2 п. 1 п.п. 1а ФЗ РФ «О Ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: 1) участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
 
    Кроме того, жилищная комиссия полагает, что Хамидуллиной Ф. Г. намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как согласно представленным выпискам и справкам Совета Ташлы-Ковалинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ в ее дом прописаны внук со снохой и правнуком, а заявление ей Главе Высокогорского муниципального района РТ подано ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание жилищной комиссии при исполнительном комитета Высокогорского муниципального района, на котором было решено снять Хамидуллину Ф. Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову инвалида Великой Отечественной войны и направить в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, Государственный жилищный фонд при Президенте РТ и Хамидуллиной Ф. Г. данное решение.
 
    На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии со ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно ст. 23.2 п. 3 ФЗ РФ «О Ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: 2) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;
 
    3) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветеранов боевых действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
 
    Таким образом, Хамидуллин Ш.К. проходил службу в действующей армии в составе воинской части 91026 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся участником боевых действий в Венгрии. Хамидуллина Ф. Г. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий именно как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Следовательно, Хамидуллина Ф. Г. не имеет право на обеспечение жильем по п.п.2 п. 2 ст. 23. 2 ФЗ «О Ветеранах».
 
    В связи, с чем доводы представителя заявителя не могут быть признаны состоятельными, они направлены на иное толкование норм материального права.
 
    Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу, что требования Хамидуллиной Ф. Г. о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии при исполнительном комитете Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ со всеми принятыми на нем решениями заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Хамидуллиной Ф.Г. о признании незаконным протокола заседания жилищной комиссии при исполнительном комитете Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ со всеми принятыми на нем решениями отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения полного мотивированного решения в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.
 
Судья:          Л.В. Кузнецова