Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-1015/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2014 года г.Емва Республики Коми
Княжпогостский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
при секретаре Сенюковой О.В.,
с участием представителя Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК по доверенности Коровинского М.Е.,
судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району Габовой В.Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району незаконным и обязании надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РК обратилось в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что <ДД.ММ.ГГГГ> на основании заявления государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения» (далее Учреждение) от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>, действующего в интересах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми (далее - Министерство) на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> судебным приставом - исполнителем Габовой В.Г. Отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - ОСП по Княжпогостскому району) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <№> в отношении должника - ФИО1 о взыскании в пользу Министерства задолженности в размере <данные изъяты>.
<ДД.ММ.ГГГГ> Учреждением в адрес ОСП по Княжпогостскому району направлен запрос о ходе исполнительного производства, о мерах принятых судебным приставом - исполнителем для полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, а также информацию о выявленном имуществе должника, счетах в банках или в иных кредитных организациях.
В ответе на вышеуказанный запрос, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2 указал, что место получения доходов должника не установлено, должник не проживает по адресу: <адрес>. Кроме того, должником представлено заявление в суд о предоставлении рассрочки, а также квитанция об оплате задолженности на сумму <данные изъяты> рублей.
<ДД.ММ.ГГГГ> Учреждением в адрес ОСП по Княжпогостскому району направлен запрос о ходе исполнительного производства, а также о предоставлении документов, подтверждающих совершение исполнительных действий, направленных на принудительное взыскание.
В письме от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> и.о. старшего судебного пристава исполнителя ФИО3 в ответе на запрос указал, что <ДД.ММ.ГГГГ> должник обратился в <адрес> суд Республики Коми с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта, которое до настоящего времени не рассмотрено. После рассмотрения вышеуказанного заявления будет принято соответствующее решение о применении (не применении) принудительных мер к исполнению судебного решения. Кроме того, должником произведена оплата в сумме <данные изъяты> рублей посредством терминала Сбербанка.
<ДД.ММ.ГГГГ> Учреждением в адрес ОСП по Княжпогостскому району направлено заявление о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству (№ <№>), а также заявление о розыске, аресте и обращении взыскания на имущество должника (№ <№>).
<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району Габовой В.Г. вынесено постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника.
<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району Габовой В.Г. вынесено постановление об отказе в розыске, наложении ареста на автомобиль и прочее движимое имущество и доходы должника, до рассмотрения <адрес> судом Республики Коми заявления от <ДД.ММ.ГГГГ> о рассрочке исполнения судебного акта.
По информации Учреждения, которая подтверждается соответствующими документами, заявление должника (ФИО1) от <ДД.ММ.ГГГГ> о рассрочке исполнения судебного акта рассмотрено <адрес> судом Республики Коми и определением от <ДД.ММ.ГГГГ> в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения приговора суда сроком до <ДД.ММ.ГГГГ> отказано.
Кроме того, определением <адрес> суда Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении рассрочки исполнения приговора суда сроком до <ДД.ММ.ГГГГ>
В настоящее время, в производстве <адрес> Республики Коми отсутствует какое-либо дело о рассмотрении заявления должника о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта.
На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ.
Вышеуказанный срок исполнения судебного акта по исполнительному производству <№> в отношении должника - ФИО1 о взыскании в пользу Министерства задолженности в размере <данные изъяты> истек <ДД.ММ.ГГГГ>.
При этом, задолженность должника погашена частично в сумме <данные изъяты>.
Считают, что действиями (бездействиями) судебного пристава - исполнителя нарушаются основные принципы и задачи исполнительного производства, установленные статьей 2, 4 Закона № 229-ФЗ, кроме того, должностным лицом ОСП по Княжпогостскому району неправомерно отказано в розыске и наложении ареста на автомобиль и прочее движимое имущество и доходы должника, а также аресте на недвижимое имущество должника.
В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК Коровинский М.Е. требования, изложенные в заявлении, поддержал, суду пояснил, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Княжпогостскому району исполнительные действия производились только после их писем, заявлений и т.д. Полагал, что рассмотрение в судах иных дел, сторонами по которым являются Министерство сельского хозяйства и ФИО1, никак не должно влиять на ход исполнения вынесенного и вступившего в законную силу судебного решения.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Княжпогостскому району Габова В.Г. в судебном заседании доводы заявления не признала, поддержала представленный письменный отзыв на заявление, пояснила, что в результате многократной передачи данного исполнительного производства от одного пристава к другому, некоторые действия судебными приставами не произведены. О том, что заявление ФИО1 о предоставлении рассрочки рассмотрено <адрес> судом РК в <ДД.ММ.ГГГГ> года, она не знала, запрос в суд не давала, информацию получала только от должника ФИО1, который говорил ей о том, что в судах еще имеются дела, по которым Министерство должно будет выплатить ему денежные средства и т.п.
Должник ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному месту жительства.
В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исполнительное производство, представленное ОСП по Княжпогостскому району, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Установленный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
ОСП по Княжпогостскому району суду представлено исполнительное производство, из которого усматриваются перечисленные заявителем факты: многочисленные заявления Министерства с запросами о ходе исполнительных действий, о розыске, аресте имущества должника и т.д. При этом, при наличии в исполнительном производстве сведений об обращении ФИО1 дважды в <адрес> суд РК с заявлениями о рассрочке исполнения судебного решения, отсутствуют данные о запросе судебными приставами информации о результатах рассмотрения данных заявлений.
Суду представлено постановление и.о. старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> об отмене постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> (об отказе в розыске, наложении ареста на автомобиль и прочее движимое имущество и доходы должника) в связи с тем, что определением <адрес> суда Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 отказано в предоставлении отсрочки исполнения приговора в части гражданского иска на сумму <данные изъяты>.
При этом суд учитывает, что данное постановление вынесено и.о. старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району в период нахождения рассматриваемого заявления Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК в производстве суда.
Довод судебного пристава Габовой В.Г. об отсутствии информации о сроках и результатах рассмотрения заявлений ФИО1 суд находит несостоятельным, поскольку в исполнительном производстве имеется сопроводительное письмо <адрес> суда РК о возврате исполпроизводства по минованию надобности, кроме того, судебный пристав-исполнитель не лишен возможности самостоятельно запрашивать необходимую информацию их различных органов, в т.ч. из судов.
Представленное исполнительное производство содержит множество дублирующихся запросов, составленных разными судебными приставами ОСП по Княжпогостскому району, с временным интервалом в 8-10 дней, что не может быть расценено судом как надлежащее исполнение судебного решения.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району норм ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а именно ч. 1 ст. 36, согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства и действия судебного пристава-исполнителя должны быть максимально направлены на скорейшее исполнение требований исполнительного документа, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ> - даты вынесения судом определения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения приговора по <ДД.ММ.ГГГГ> - даты вынесения постановления об отмене постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> (об отказе в розыске, наложении ареста на автомобиль и прочее движимое имущество и доходы должника) судебные приставы-исполнители ОСП по Княжпогостскому району не предпринимали достаточных мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа в порядке и в сроки, установленные законом.
Само по себе длительное не исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и бесспорно свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району по исполнению требований исполнительного листа <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного <адрес> судом РК, о взыскании с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия РК ущерба в размере <данные изъяты> и обязать ОСП по Княжпогостскому району исполнить требования исполнительного документа в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2014 года.
Судья М.В. Петрова