Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-422/2014
Дело № 5-422/2014 Судебный участок 161 Одинцовского судебного района Московской области п. Старый Городок Одинцовского района Московской области ул. Школьная, дом 33 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 26 сентября 2014 г. п. Старый Городок Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 161 Одинцовского судебного района Московской области - мировой судья судебного участка № 310 Одинцовского судебного района Московской области Алдошкина С.В. с соблюдением требований ст.ст.24.2, 24.3, 24.4, 25.1 и 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Так, по распоряжению заместителя начальника Госжилинспекции <АДРЕС> области в соответствии с п. 14.3 «Положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области № 674/28 от 12.09.2007 года, <ДАТА3> проведено мероприятие по государственному контролю в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> целью которого явилась проверка соблюдения правил и норм содержания и ремонта жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> п. <АДРЕС> Городок <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В результате проверки было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечило надлежащее содержание мест общего имущества, не выполнило своевременный ремонт подъездов вышеуказанного дома, кровли (в кавртирах 10 и 11 следу протечки кровли, разводы, пятна); цоколь в стадии разрушения до кирпичного состояния, трещины покрыты мхом; на фасаде здания местное разрушение облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев; на стене плесень, чем были нарушены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ <НОМЕР> от <ДАТА8>, а именно п.п. 4.6.1.1., 4.1.7, 4.6.1.2, 3.2.8; 3.2.9, 4.2.3.1, 4.2.3.4.
В связи с этим выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано принять все необходимые меры по устранению выявленных нарушений в срок до <ДАТА4> Мероприятия по выполнению предписания не выполнены в полном объеме, что подтверждается актом проверки от <ДАТА5> Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании с правонарушением была не согласна, указала, что произвести в срок ремонт мест общего пользования вышеописанного многоквартирного дома не представилось возможным, в связи с отсутствием надлежащего финансирования данных работ со стороны собственников помещений дома и не принятия решения собственниками о необходимости проведения данного вида работ. У жителей дома имеется задолженность в размере 500 000 руб. В настоящее время приступили к работам по замене кровли и капитальному ремонту фасада.
Выслушав объяснения представителя Катаковой А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По смыслу названной нормы бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.
Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. п. 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Судом установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> отвечает за содержание дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом определены в настоящее время в частности в Постановлении Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами")».
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.
В соответствии с п. 1.8. Постановления Госстроя РФ от <ДАТА9> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт; санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (раздел II).
Плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает в себя плату за:
- содержание придомовой территории;
- содержание мест общего пользования;
- освещение мест общего пользования;
- содержание лифтов;
- текущий ремонт жилищного фонда;
- техническое обслуживание инженерного оборудования и конструктивных элементов здания;
- противопожарные мероприятия;
- общехозяйственные расходы и содержание расчетного центра;
- содержание АУП;
- вывоз и захоронение ТБО.
Таким образом, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> N 170, исполнитель в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм.
При этом в соответствии с п.п. 3.2.8, 3.2.9 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна также обеспечить:
исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки ( п 4.6.1.1).
Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке (п. 4.2.3.1, 4.2.3.4).
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в ходе проведения в соответствии с распоряжением Госжилинспекции выездной проверки при обследовании общего имущества многоквартирного дома должностным лицом Госжилинспекции были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от <ДАТА9> N 170.
Для устранения причин и последствий допущенных нарушений <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание, согласно которому Предприятие в срок до <ДАТА10> предлагалось устранить выявленные нарушения.
Из Акта проверки от <ДАТА11> усматривается, что предписание не выполнено.
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований закона. Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
При этом в материалы дела не представлено доказательств того, что выявленные нарушения вызваны обстоятельствами, которые <ОБЕЗЛИЧЕНО> не могло разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых оно не отвечает. <ОБЕЗЛИЧЕНО> как лицо, ответственное за содержание и ремонт указанного жилого многоквартирного дома должно было принять все необходимые меры по незамедлительному устранению недостатков и неисправностей, выявленных в ходе проведенной <ДАТА3> проверки, по мере возникновения данных недостатков. Все возникающие недостатки технического состояния жилого дома, негативно влияющие на обеспечение бесперебойного и качественного уровня жилищно-коммунального обслуживания жильцов жилого дома, должны устраняться незамедлительно.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелись все условия для выполнения предписания от <ДАТА12> в полном объеме.
Согласно п. п. 39, 42 названных Правил управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Контроль за содержанием общего имущества осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена ответственность, но не были приняты все необходимые меры для их соблюдения.
Таким образом, ГЖИ МО приведены фактические доказательства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:
Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное управление Московской области Государственная жилищная инспекция Московской области): ИНН/КПП 5018092629/501801001 Банк получателя: отделение 1 МГТУ Банка России г. Москва 705 Счет получателя: 40101810600000010102 БИК 044583001 Код БК РФ 81711690040040000140 ОКАТО 46734000000 Настоящее постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судья С.В.Алдошкина