Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2-815/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014 года                                                                                                  г. Кострома
 
    Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,
 
    при секретаре Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кукушкиной И.В. об оспаривании действий и бездействия федерального органа исполнительной власти,
 
у с т а н о в и л:
 
    Кукушкина И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий и бездействия федерального органа исполнительной власти.
 
    В обоснование требований заявителем указано, что она Кукушкина И.В. (ранее Маркова И.В.), ведущий специалист-эксперт контрольно-ревизионного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, приказом ФССII России от ДДММГГГГ № поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее единовременная субсидия).
 
    Основанием постановки ее на учет является подпункт «г» пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 года № 63 (далее Правила), поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболевании, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социальною найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Приказом ФССП России от ДДММГГГГ № в ФССП России была образована комиссия, а в ее территориальных органах подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной субсидии.
 
    ДДММГГГГ заявитель зарегистрировала брак с ККЛ (актовая запись от ДДММГГГГ № №) со сменой фамилии на Кукушкину.
 
    Письмом ФССП России от ДДММГГГГ № №, руководителям территориальных органов ФССП необходимо организовать работу по ежегодному уточнению сведений о федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, все изменения, выявленные в ходе уточнения сведений представить в комиссию в срок до ДДММГГГГ.
 
    В целях внесения изменений в ее учетные данные в части изменения фамилии ею в ДДММГГГГ в Комиссию ФССП России через подкомиссию УФССП России по Костромской области неоднократно направлялись соответствующие заявления с приложением копий надлежащим образом заверенных документов. Кроме того, письмом от 05.05.2014 года ею непосредственно в Комиссию также было направлено вышеуказанное заявление с приложением всех копий. Впервые она направила заявление об уточнении сведений ДДММГГГГ.
 
    Федеральной службой судебных приставов ее заявления в Комиссию с приложенными документами необоснованно возвращаются без реализации, изменения в ее учетные данные до настоящего времени не внесены, ее обращение от ДДММГГГГ директору ФССП России и в Комиссию до настоящего времени не рассмотрено и ответ ей не направлен, от нее через подкомиссию УФССП России по Костромской области, необоснованно запрашиваются документы, предоставление которых в Комиссию в силу вышеуказанных Правил не является обязательным.
 
    Письмом ФССП России от ДДММГГГГ № № в адрес Управления ФССП России по Костромской области, возвращены повторно без реализации Комиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим ФССП России единовременной субсидии на приобретение жилого помещения копии документов федерального государственного гражданскою служащего Кукушкиной (Марковой) И.В.
 
    Основанием для вышеуказанного решения является следующее. Согласно письму ФССП России к документам не приобщены: заявление в комиссию о внесении изменений в учетные данные и приобщении к учетному делу документов, содержащих сведения об изменении состава семьи, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГ"РП) из Управления Росреестра но Костромской области о наличии или отсутствии у заявительницы и ее супруга в собственности жилых помещений, сведения из БТИ о наличии или отсутствии у супруга заявительницы в собственности жилых помещений, копии свидетельства о праве собственности на жилое помещение, финансового лицевого счета и выписка из домовой книги по месту постоянной регистрации супруга заявительницы.
 
    Письмом УФССП России по Костромской области от ДДММГГГГ № «О предоставлении информации», ей во исполнение вышеуказанного письма ФССП России от ДДММГГГГ № № необходимо представить к Подкомиссию УФССП России по Костромской области запрашиваемые документы на супруга. ККЛ, для направления им в Комиссию ФССП России и приобщения к учетному делу.
 
    Указанными незаконными и необоснованными решениями и действиями федерального и территориального органа исполнительной власти нарушены ее права на внесение изменений в ее учетные данные, которое в последующем может повлиять на предоставление единовременной выплаты, на нее возложена обязанность по предоставлению в Комиссию документов, предоставление которых не является обязательным.
 
    Со ссылкой на п. 27 Правил указывает, что в случае если гражданский служащий имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 22 и 23 настоящих Правил и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
 
    Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в подпунктах «в», «г», «д» и «ж» пункта 2 настоящих Правил.
 
    Указывает также, что она поставлена на учет по основанию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 2 Правил, поэтому наличие либо отсутствие в собственности ее супруга жилых помещений правового значения для решения вопроса о постановке на учет, снятии с учета, внесении изменений в ее учетные данные, связанные со сменой фамилии решения вопроса о предоставлении единовременной субсидии, не имеет.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению гражданского служащего о постановке его на учет, предоставляемых в Комиссию, определен пунктом 6 Правил и является исчерпывающим.
 
    В подпункте «е» пункта 6 Правил в качестве документов, предоставляемых в Комиссию, указаны копии документов о наличии в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы (с предоставлением при необходимости их оригиналов).
 
    Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДДММГГГГ № «О применении федеральными государственными органами постановления Правительства Российской Федерации от ДДММГГГГ № «О предоставлены федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» даны разъяснения следующего содержания.
 
    Лица, которые являются членами семьи гражданского служащего, учитываемые при расчете единовременной выплаты, перечислены в пункте 4 Правил. К ним относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также дети и родители гражданского служащего. В соответствии со ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи гражданского служащего, например жена и ребенок, не проживающие в жилом помещении, в котором проживает гражданский служащий, или принадлежащем ему на праве собственности, не учитываются при расчете единовременной выплаты. В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.12.2010 № 8237-17, в качестве членов семьи гражданского служащего при его постановке на учет для получения единовременной выплаты могут быть учтены только лица, указанные в пункте 4 Правил, в случае их совместной регистрации с гражданским служащим по месту жительства.
 
    Таким образом, по смыслу подпункта «е» пункта 6 Правил во взаимосвязи с пунктом 4 Правил, обязанность по предоставлению документов о наличии в собственности супруга жилых помещений, возникает только в случае его совместного проживания и регистрации по месту жительства гражданского служащего в качестве члена его семьи.
 
    Указывает, что на момент принятия решения о постановке ее на учет ДДММГГГГ она находилась в другом зарегистрированном браке с МСВ В силу вышеуказанных положений Правил и разъяснений, учитывая, что пункт 27 Правил не распространяется на случаи, указанные в подпункте «г» пункта 2 Правил, а также то, что супруг не был зарегистрирован с ней по месту жительства, какие-либо документы на супруга МСВ Комиссией ФССП России не запрашивались.
 
    Считает, что и в настоящее время аналогичным образом не имеется никаких оснований для истребования у нее документов, указанных в письме ФССП от ДДММГГГГ № №, письме УФССП по Костромской области от ДДММГГГГ № «О предоставлении информации», поскольку основание, установленное подпунктом «г» пункта 2 Правил для постановки ее на учет, остается прежним. Указывает, что состав ее семьи по месту жительства не изменился, изменения, вносимые в ее учетные данные, связаны только со сменой фамилии с Марковой на Кукушкину.
 
    На момент направления уточненных сведений в ФССП России и в настоящее время но адресу (адрес), зарегистрированы ее мать СЕН, которая является собственником данной квартиры и имеет хроническое заболевание, которое исключает совместное проживание в одном жилом помещении, ее сестра СЕМ и она, Кукушкина И.В., что подтверждается справкой УФМС по Костромской области от ДДММГГГГ В ее собственности жилых помещений не имеется, что также подтверждается соответствующими документами в учетном деле.
 
    Ее супруг ККЛ по адресу (адрес), не проживает, регистрации по данному адресу не имеет. Документами, которые запрашиваются Комиссией в отношении жилого помещения супруга, она не располагает, какого-либо отношения к жилому помещению супруга не имеет.
 
    Комиссия в своей работе руководствуется Порядком формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДДММГГГГ № №.
 
    Согласно пункту 15 Порядка основанием для возвращения представленных гражданским служащим документов является факт выявления недостоверной информации, что в ее случае отсутствует.
 
    Пунктом 17 Порядка на Комиссию возложена обязанность но ежегодному уточнению сведений о гражданских служащих. Все изменения, выявленные в ходе уточнения сведений о гражданских служащих, состоящих на учете, вносятся в книгу учета и учетные дела гражданских служащих.
 
    В нарушение указанных положений, представленные ею через подкомиссию УФССП по Костромской области, а также непосредственно в Комиссию документы об изменении данных, ей необоснованно возвращены, соответствующие изменения в книгу учета и учетное дело не внесены.
 
    На ее обращение от ДДММГГГГ в адрес директора ФССП и Комиссии ФСПП (получено адресатом ДДММГГГГ) какого-либо ответа до настоящего времени в ее адрес не поступило.
 
    Со ссылкой на ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указывает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается и течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федеральною закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
 
    На основании изложенного просила признать незаконными действия Федеральной службы судебных приставов (письмо от ДДММГГГГ № №) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (письмо ДДММГГГГ № №) по истребованию следующих документов: заявления в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о внесении изменений в учетные данные и приобщении к учетному делу документов, содержащих сведения об изменении состава семьи; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) из Управления Росреестра по Костромской области о наличии или отсутствии у заявительницы и ее супруга в собственности жилых помещений; сведений из БТИ о наличии или отсутствии у супруга в собственности жилых помещений; копии свидетельства о праве собственности на жилое помещение супруга; копии финансового лицевого счета по месту постоянной регистрации супруга; выписки из домовой книги по месту постоянной регистрации супруга.
 
    Признать незаконным бездействие Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в невнесении изменений в учетные данные в Книге учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим и учетном деле в части изменения фамилии Маркова на Кукушкину и обязать Федеральную службу судебных приставов внести соответствующие изменения в Книгу учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, а также в ее учетное дело.
 
    Признать незаконным бездействие Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в нерассмотрении ее обращения от ДДММГГГГ.
 
    Заявитель Кукушкина И.В. в судебном заседании заявление об оспаривании действий и бездействия федерального органа исполнительной власти поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что приказом ФССП России от ДДММГГГГ № она поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Основанием постановки ее на учет являлся подпункт «г» пункта 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболевании, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социальною найма или принадлежащего на праве собственности. На момент постановки на учет она проживала в квартире, собственником которой являлась ее мама - инвалид по психическому заболеванию, она была замужем и у нее был ребенок. При постановке на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с нее документы на мужа и сына не спрашивали, поскольку они не были зарегистрированы с ней в одном жилом помещении и не проживали по месту ее жительства. ДДММГГГГ она зарегистрировала брак с ККЛ со сменой фамилии на Кукушкину. Согласно письма ФССП России от ДДММГГГГ для уточнения сведений о федеральных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, она предоставила сведения о смене своей фамилии, об уточнении семейного положения. В целях внесения изменений в ее учетные данные в части изменения фамилии ею в ДДММГГГГ в Комиссию ФССП России через подкомиссию УФССП России по Костромской области неоднократно направлялись соответствующие заявления с приложением копий надлежащим образом заверенных документов. Кроме того, письмом от ДДММГГГГ ею непосредственно в Комиссию также было направлено вышеуказанное заявление с приложением всех копий. Впервые она направила заявление об уточнении сведений ДДММГГГГ. Федеральной службой судебных приставов ее заявления в Комиссию с приложенными документами необоснованно возвращались без реализации, изменения в ее учетные данные до настоящего времени не внесены, ее обращение от ДДММГГГГ директору ФССП России и в Комиссию до настоящего времени не рассмотрено и ответ ей не направлен, от нее через подкомиссию УФССП России по Костромской области, необоснованно запрашиваются документы, предоставление которых в Комиссию в силу вышеуказанных Правил не является обязательным. Сейчас все ее документы без движения находятся в подкомиссии, решение по ним никакое не принято. Несоответствие ее учетных данных, а именно смена фамилии, может повлиять на получение субсидии в дальнейшем.
 
    Представитель заявителя Кукушкиной И.В. - адвокат Белкина О.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявление об оспаривании действий и бездействия федерального органа исполнительной власти поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Кукушкина И.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В дальнейшем, в связи с вступлением в новый брак у нее изменилась фамилия. Комиссии ФСССП необходимо внести изменения в учетные данные государственного служащего, что в отношении заявителя не сделано. Считала, что в силу совокупности всех норм состав семьи - это те лица, которые зарегистрированы с заявителем в одном жилом помещении. То что документы на супруга заявителя не требуются подтверждается и ФССП России и УФССП по Костромской области. При постановке Кукушкиной И.В. на учет, в качестве нуждающейся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, документы на супруга не требовали. Заявитель предоставляла только документы на членов семьи, которые зарегистрированы с ней в одном жилом помещении. Кроме того, в силу нормативных актов, которые регулируют деятельность комиссии ФССП, комиссия самостоятельно может запросить сведения о наличии жилого помещения в собственности у супруга заявителя. Государственному служащему не запрещено направлять документы непосредственно в комиссии ФССП. Подкомиссии созданы для удобства государственных служащих. В ДДММГГГГ. Кукушкина И.В. обратилась непосредственно в комиссию ФССП. Ответа на заявление она до настоящего времени не получила. Полагала, что требования Кукушкиной И.В. заявлены обоснованно. Действия ФССП и УФССП по Костромской области нарушают права заявителя.
 
    Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы судебных приставов и Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Мишина О.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании считала, что требования Кукушкиной И.В. об оспаривании действий и бездействия федерального органа исполнительной власти удовлетворению не подлежат. Суду пояснила, что в силу п.16 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2009 № 143н, а также п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 истребование Комиссией документов, перечень которых указан в заявлении Кукушкиной И.В. нельзя признать незаконным, а также нарушающим права заявителя. Считала, что в случае удовлетворения требований Комиссия ни при каких обстоятельствах в дальнейшем не сможет истребовать данные документы, что не сможет не отразится на добросовестном исполнении данным органом своих функций, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63.Ввиду того, что подкомиссией УФССП России по Костромской области не принимается окончательное решение по предоставлению государственным гражданским служащим субсидии на приобретение жилого помещения, вопрос о нарушении прав заявителя оспариваемыми действиями Управления остается открытым и следовательно их восстановление судебным решением. Указала также, что обстоятельством, имеющим важное значение для дела, является то, что бездействие по внесению изменений в учетные данные заявителя в части фамилии обусловлено нежеланием Кукушкиной И.В. представить в адрес Комиссии весь пакет документов, необходимых для внесения соответствующих изменений.Вышеназванные Правила и Порядок, которыми в своей деятельности руководствуется Комиссия предполагает направление государственным гражданским служащим всего пакета документов, необходимых для принятия того или иного решения в отношении предоставления ему субсидии на приобретение жилого помещения. Предоставление дозированной информации об изменении в семейном положении гражданского служащего и иных условий, которые влияют на предоставление единовременной выплаты вышеуказанные нормативно-правовые акты не предполагают. Также обратила внимание суда на то, что заявителем действия Комиссии по возвращению без реализации документов до настоящего времени не оспариваются.Из доводов заявителя следует, что Комиссией ни при каких условиях вотношении лица, поставленного на учет по пп. «г» п.2 Правил не может быть принято решение о снятии с учета, в частности по основаниям, указанным в пп. «б» п. 19 Правил.В связи с тем, что единовременные выплаты осуществляются из средств федерального бюджета и существует строгий контроль со стороны соответствующих государственных органов за расходованием данных средств, Комиссия тщательным образом проводит проверку всех документов, влияющих на предоставление единовременной выплаты. Ввиду отсутствия прямого запрета в нормативно-правовых актах, которыми руководствуется Комиссия в своей деятельности, на получение истребуемых у Кукушкиной И.В. документов довод о незаконности действий ФССП в этой части считала несостоятельным.
 
    Также указала, что обращение Кукушкиной И.В. ДДММГГГГ на имя директора ФССП - главного судебного пристава РФ является фактически заявлением о внесении изменений в учетное дело о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, адресованное, в том числе Комиссии ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    Согласно п. 10 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2009 года № 143н разрешение вопроса, изложенного в заявлении Кукушкиной И.В. отнесено к компетенции Комиссии.
 
    О том, что приложенные к заявлению документы были рассмотрены в установленном порядке свидетельствует письмо ФССП России от ДДММГГГГ на имя главного судебного пристава Костромской области. Согласно данному письму копии документов Марковой (Кукушкиной) И.В. возвращены Комиссией без реализации в подкомиссию.
 
    Исходя из характера содержащихся требований указанное выше заявление Кукушкиной И.В. не могло и не было зарегистрировано, как поступившее в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.
 
    Указала, что п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63 предусмотрен перечень документов, предоставляемых государственным гражданским служащим при постановке на учет для получения единовременной выплаты. Какого-либо утвержденного перечня документов затребуемых у лиц, состоящих на учете при внесении изменений в их учетные данные ни указанные Правила, ни Порядок, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2009 года № 143н, не содержат, равно как не содержат и запрета на истребование указанных в заявлении Кукушкиной И.В. документов, в связи с чем истребование от заявителя дополнительных документов, необходимых Комиссии для принятия тех или иных решений по результатам рассмотрения уточненных данных нельзя признать незаконным.
 
    Кроме того, указала, что в соответствии с п. 16 Порядка подлежат внесению в учетное дело документы, подтверждающие изменения в семейном положении гражданского служащего и иных условий, которые влияют на предоставление единовременной выплаты. Согласно п. 9 Правил при наличии у гражданского служащего и (или0 членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений. Поскольку у заявителя изменилось семейное положение, Комиссии необходимо оценить имущественное положение всех членов семьи на предмет сохранения права на получение субсидии на приобретение жилого помещения. В настоящее время документы, как подтверждающие, так и опровергающие факт совместного проживания супругов, в учетном деле заявителя отсутствуют, что препятствует рассмотрению вопроса о предоставлении заявителю субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных, данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы, порядок и условия предоставления которой устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
 
    Во исполнение ст. 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Правила).
 
    Пунктом 13 Правил предусмотрено образование на основании правового акта федерального государственного органа комиссии федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия).
 
    Согласно п. 17 Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального государственного органа.
 
    Пунктом 20 указанных правил предусмотрено, что сведения о гражданском служащем, состоящем на учете для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты по установленной форме в порядке очередности подачи заявлений.
 
    Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета.
 
    На каждого гражданского служащего, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, представленные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.
 
    Из материалов дела следует, что Кукушкина И.В. с ДДММГГГГ работает в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, в том числе с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ - главный специалист-эксперт финансово-экономического отдела, с ДДММГГГГ по настоящее время - ведущий специалист-эксперт контрольно-ревизионного отдела. Стаж государственной гражданской службы по состоянию на ДДММГГГГ составляет - *****.
 
    В порядке исполнения Приказа Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 14 сентября 2009 г. № 390 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» в Федеральной службе судебных приставов образована комиссия, а территориальных органах подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    Из представленных документов следует, что ДДММГГГГ Кукушкина И.В., ранее Маркова И.В., являясь государственным гражданским служащим, обратилась в Комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, представив копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, копию паспорта Марковой И.В., копию паспорта СЕН (матери), копию паспорта СЕМ (сестры), копию свидетельства о заключении брака Марковой И.В., копию трудовой книжки Марковой И.В., справку о стаже государственной гражданской службы на Маркову И.В., справку, выданную администрацией Никольского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от ДДММГГГГ № №, о зарегистрированных лицах по указанному адресу; выписка из лицевого счета об отсутствии долга по оплате за жилье, план квартиры и экспликации к плану по адресу: (адрес), справка ГП Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» от ДДММГГГГ № № и № № копия договора дарения квартиры от ДДММГГГГ года, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности СЕН, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от ДДММГГГГ г., уведомление № от ДДММГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Маркову И.В., уведомление № от ДДММГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес) об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на СЕН, постановление клинико-экспертной комиссии № от ДДММГГГГ г., выданное ГУЗ ***** больницей о том, что СЕН по состоянию здоровья относится к лицам, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378, копия справки от ДДММГГГГ серии МСЭ-2007 № №, выданная ФГУ «ГБ МСЭ по Костромской области» об установлении второй группы инвалидности бессрочно СЕН
 
    Согласно протоколу заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения № от ДДММГГГГ принято решение о направлении документов государственного гражданского служащего Марковой И.В. в комиссию ФССП России для рассмотрения и принятия решения о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (*****) и об утверждении суммы субсидии, подлежащей выплате Марковой И.В. в размере ***** руб. (*****).
 
    ДДММГГГГ учетное дело Марковой И.В. было возвращено в УФССП России по Костромской области для доработки, а именно указано на необходимость предоставления заключения комиссии установленного образца о подтверждении заболевания, попадающего под действие постановления Правительства РФ от 16 июля 2006 года № 378.
 
    Во исполнение указанного требования Марковой И.В. в подкомиссию представлен ряд документов, в связи с чем согласно протоколу заседания подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения № от ДДММГГГГ вновь принято решение о направлении документов государственного гражданского служащего Марковой И.В. в Комиссию ФССП России для рассмотрения и принятия решения о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    Приказом директора Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) министерства юстиции Российской Федерации от ДДММГГГГ № дано распоряжение о постановке на учет нуждающихся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов согласно приложению (*****) и о направлении в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации списка федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, поставленных на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (*****
 
    Согласно приложению к указанному приказу Маркова И.В. по подпункту «г» пункта 2 Правил включена в список нуждающихся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, с указанием состава семьи ***** человек (*****).
 
    Во исполнение письма от ДДММГГГГ № №, подготовленного Федеральной службой судебных приставов (ФССП России) об уточнении сведений о федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, УФССП России по Костромской области ДДММГГГГ направлены дополнительные документы к Учетному делу ведущего специалиста-эксперта контрольно-ревизионного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Марковой И.В., в том числе заявление Кукушкиной (Марковой) И.В. о направлении копий документов; приказ руководителя УФССП по Костромской области о внесении изменений в документы, содержащие персональные данные работника от ДДММГГГГ; страховое свидетельство Кукушкиной И.В.; свидетельство о расторжении брака между супругами Марковыми; свидетельство о заключении брака ККЛ и Марковой И.В.; ксерокопии паспорта Кукушкиной И.В.
 
    Приказом Руководителя УФССП России по Костромской области от ДДММГГГГ № № изменена фамилия в документах, содержащих персональные данные, ведущего специалиста-эксперта контрольно-ревизионного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Марковой И.В. на «Кукушкину» на основании заявления Марковой И.В. от ДДММГГГГ г.
 
    Письмом секретаря Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 01.04.2014 г. за № №, адресованном руководителю Управления ФССП по Костромской области, возвращены без реализации копии документов федерального государственного гражданского служащего Марковой И.В., с указанием на нарушение требований письма ФССП России от ДДММГГГГ № № и отсутствие: заявления Марковой И.В. о внесении изменений в учетные данные и приобщении к учетному делу документов, содержащих сведения об изменении состава семьи, фамилии в связи с заключением брака; выписки из ЕГРП Управления Росреестра по Костромской области о наличии или отсутствии у заявительницы и ее супруга в собственности жилых помещений; сведения из БТИ о наличии или отсутствии у супруга заявительницы в собственности жилых помещений; копии свидетельства о праве собственности на жилое помещение, финансового лицевого счета и выписка из домовой книги по месту постоянной регистрации супруга заявительницы.
 
    ДДММГГГГ Кукушкиной И.В. подготовлено и направлено в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения заявление о внесении изменений в учетное дело о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в котором содержится просьба заявителя о внесении изменений в учетные данные в связи с вступлением в брак, уведомление о неизменности иных сведений, предоставленных заявителем для постановки на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и несогласие с истребованием дополнительных документов.
 
    Письмом заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации от ДДММГГГГ № №, адресованным Руководителю Управления ФССП по Костромской области, возвращены без реализации комиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения копии документов федерального государственного гражданского служащего Марковой И.В. с повторным указанием на нарушение требований письма ФССП России от ДДММГГГГ № № и на необходимость подкомиссии устранить указанные недостатки, повторно рассмотреть заявления и приложенные к ним документы в целях проверки сведений, содержащихся в представленных документах, на наличие условий, необходимых для постановки на учет государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с п. 2 Правил.
 
    ДДММГГГГ Кукушкиной И.В. вновь подготовлено и направлено в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения заявление о внесении изменений в учетное дело о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с вступлением в брак и сменой фамилии с приложением ряда документов, аналогичных ранее направляемым.
 
    Письмом заместителя директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации от ДДММГГГГ № №, адресованным Руководителю Управления ФССП по Костромской области, повторно возвращены без реализации комиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения копии документов федерального государственного гражданского служащего Кукушкиной (Марковой) И.В. Заявитель с указанным письмом ознакомлена ДДММГГГГ.
 
    Письмом заместителя руководителя Управления ФССП по Костромской области от ДДММГГГГ № №, адресованным Кукушкиной И.В., последней указано на необходимость во исполнение письма ФССП России от ДДММГГГГ № № представить в Подкомиссию УФССП России по Костромской области по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения запрашиваемые документы на супруга, ККЛ, для направления их в Комиссию ФССП России и приобщения к учетному делу.
 
    В ответе от ДДММГГГГ на указанное выше письмо Кукушкина И.В. сообщила о своем несогласии с требованиями Подкомиссии УФССП России по Костромской области и Комиссии ФССП России о предоставлении документов на супруга ККЛ, указав на их незаконность.
 
    ДДММГГГГ заместителем Управления ФССП России по Костромской области подготовлено письмо № 44906/14/11322, адресованное федеральным государственным служащим, состоящим на учете в ФССП России для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (по списку), в котором на ссылкой на письмо ФССП России от ДДММГГГГ № № указано на необходимость предоставления в подкомиссию Управления в срок до ДДММГГГГ с заявлением установленного образца сведений из УФРС о наличии или отсутствии у заявителей и членов семьи (принятых к расчету единовременной субсидии) в собственности недвижимости и документов (копий свидетельств о рождении детей, о браке, разводе и т.д.) в случае изменения в составе семьи либо условий проживания. Заявитель ознакомлена с указанным письмом ДДММГГГГ.
 
    ДДММГГГГ Кукушкиной И.В. на имя директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава РФ и в Комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения подано заявление о внесении дополнений в учетное дело о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с просьбой принять и приобщить в ее учетное дело уведомление от ДДММГГГГ № об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (о правах Кукушкиной И.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества), и рассмотреть представленные документы в установленном законом порядке.
 
    Считая действия ФССП России и Управления ФССП России по Костромской области по истребованию дополнительных документов, а также бездействие ФССП России по невнесению изменений в учетные данные и нерассмотрению обращения от ДДММГГГГ незаконными, Кукушкина И.В. обратилась в суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно п. 6 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, представляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы (далее - комиссия), в котором указывается, что по прежним местам гражданской службы единовременная выплата не предоставлялась. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: а) выписка из домовой книги; б) копия финансового лицевого счета; в) копия свидетельства о браке; г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей); д) копия трудовой книжки; е) копии документов о наличии в собственности гражданского служащего и (или) членов его семьи жилых помещений, кроме жилого помещения, в котором они зарегистрированы (с предоставлением при необходимости их оригиналов); ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
 
    Судом установлено, что с соответствующим заявлением Кукушкина (Маркова) И.В. обратилась в комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения ДДММГГГГ, приложив к нему ряд документов, в том числе указанных в п. 6 Правил.
 
    Из заявления Кукушкиной (Марковой) И.В. следует, что она состоит в браке, проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности матери СЕН, состав семьи персонально: ***** человека, в том числе заявитель, мать СЕН и сестра СЕМ
 
    Из приложенных к указанному выше заявлению документов следует, что заявитель состоит в браке с МСВ и имеет сына МКС, ДДММГГГГ года рождения.
 
    При решении вопроса о направлении документов Марковой (Кукушкиной) И.В. для рассмотрения и принятия решения о постановке на учет подкомиссией произведен расчет предполагаемой к выплате субсидии из расчета на семью из ***** человек.
 
    По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов на основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) министерства юстиции Российской Федерации от ДДММГГГГ № Маркова (Кукушкина) И.В. по подпункту «г» пункта 2 Правил включена в список нуждающихся в получении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, с указанием состава семьи ***** человек.
 
    Согласно пп. «г» п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий: г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    Из материалов дела следует, что требование о представлении заявителем дополнительных документов в учетное дело основано изначально на письме заместителя директора Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от ДДММГГГГ № №, который, в свою очередь, руководствуется пунктом 14 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63, и пунктом 17 Порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2009 года № 143н.
 
    Письмо заместителя директора ФССП РФ от ДДММГГГГ № № и письмо заместителя руководителя Управления ФССП по Костромской области от ДДММГГГГ № №, обжалуемые Кукушкиной И.В., по сути, содержат те же требования.
 
    Согласно п. 14 указанных Правил комиссия выполняет следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты; б) направляет в случае необходимости запрос в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для получения справки о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты по прежним местам прохождения гражданской службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты; в) принимает решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, об отказе в постановке на учет и о снятии с учета; г) ведет книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты; д) на основании представления непосредственного руководителя гражданского служащего вносит руководителю федерального государственного органа предложение об увеличении размера единовременной выплаты гражданскому служащему (персонально) за безупречную и эффективную гражданскую службу.
 
    Согласно п. 17 указанного выше Порядка ежегодно в сроки, устанавливаемые председателем Комиссии, а также при подготовке предложений руководителю федерального государственного органа о предоставлении единовременной выплаты гражданским служащим из числа состоящих на учете, Комиссия проводит уточнение сведений о гражданских служащих, состоящих на учете.
 
    Все изменения, выявленные в ходе уточнения сведений о гражданских служащих, состоящих на учете, вносятся в книгу учета установленной формы и учетные дела гражданских служащих.
 
    С учетом того, что в отношении заявителя уже принято решение о постановке ее на учет для получения единовременной выплаты, из анализа указанных норм следует, что истребование от нее дополнительных документов обусловлено необходимостью решения вопроса о размере единовременной выплаты, либо о наличии или отсутствии оснований для снятия ее с учета.
 
    Вместе с тем, согласно п. 27 Правил наличие у гражданского служащего и членов его семьи принадлежащих на праве собственности, либо занимаемых по договорам социального найма жилых помещений не учитывается при расчете размера единовременной выплаты в случаях постановки на учет по основаниям, указанным в подпунктах «в», «г», «д» и «ж» пункта 2 настоящих Правил.
 
    В свою очередь, основания снятия гражданского служащего с учета для получения единовременной выплаты регламентированы пунктом 19 Правил, согласно которому гражданский служащий снимается с учета: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя федерального государственного органа; б) в случае изменений (улучшений) жилищных условий, в результате которых утрачены основания получения единовременной выплаты; в) в случае реализации им права на получение единовременной выплаты, предусмотренного настоящими Правилами; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у гражданского служащего права на постановку на такой учет); д) в случае увольнения с гражданской службы (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил); е) в случае смерти гражданского служащего или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил).
 
    Согласно п. 20 Правил в случае если основания для получения гражданским служащим единовременной выплаты утрачены, комиссия представляет руководителю федерального государственного органа проект правового акта о снятии гражданского служащего с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.
 
    Запрашиваемые Комиссией и подкомиссией у заявителя документы, касающиеся ее супруга, в частности выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) из Управления Росреестра по Костромской области о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений;сведений из БТИ о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений;копии свидетельства о праве собственности на жилое помещение;копии финансового лицевого счета по месту постоянной регистрации;выписки из домовой книги по месту постоянной регистрации,не влияют на решение вопроса о снятии, либо сохранении Кукушкиной И.В.на учете, поскольку наличие или отсутствие у супруга заявителя жилой площади, как в собственности, так и по договору социального найма, не являлось определяющим фактором для постановки заявителя на учет по пп. «г» п. 2 Правил.
 
    В свою очередь как таковое заявление о внесении изменений в учетные данные и приобщении к учетному делу документов, содержащих сведения об изменении состава семьи, и выписка из ЕГРП о наличии, либо отсутствии в собственности заявителя жилых помещений Кукушкиной И.В. в Комиссию были представлены.
 
    С учетом изложенного, поскольку ни Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63, ни Порядок формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от ДДММГГГГ № 143н, не наделяют комиссию и подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим ФССП единовременной субсидии на приобретение жилого помещения правом истребования у государственных гражданских служащих документов, не влекущих никаких правовых последствий, и такое требование, являясь незаконным, влечет для заявителя дополнительные временные и материальные затраты, чем нарушает его права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Кукушкиной И.В. в части признания незаконными действий Федеральной службы судебных приставов (письмо от ДДММГГГГ № № и Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (письмо ДДММГГГГ № №) по истребованию у заявителя документов, содержащих сведения о наличии либо отсутствии у ее супруга жилых помещений.
 
    Требования Кукушкиной И.В. в части признания незаконным бездействия ФССП РФ, выразившегося в невнесении изменений в учетные данные в части изменения фамилии заявителя, и обязании внести соответствующие изменения в книгу учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и учетное дело заявителя, с учетом положений п. 17 Порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2009 года № 143н, а также того, что до настоящего времени указанные изменения комиссией ФССП РФ не внесены, что влечет нарушение прав заявителя на реализацию права на получение единовременной выплаты, суд также находит подлежащими удовлетворению.
 
    Разрешая требования Кукушкиной И.В. в части признания незаконным бездействия Федеральной службы судебных приставов, выразившегося в нерассмотрении ее обращения от ДДММГГГГ, суд приходит к следующему.
 
    Из существа заявления Кукушкиной И.В., адресованного директору ФССП РФ и в комиссию ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, следует, что заявитель просит о внесении изменений в ее учетные данные в связи с вступлением в брак, уведомляет о неизменности иных ранее представленных сведений и высказывает несогласие с указанием в письме ФССП России от ДДММГГГГ года на нарушение требований, изложенных в письме ФССП России от ДДММГГГГ.
 
    Результатом рассмотрения указанного заявления явился возврат письмом заместителя директора ФССП России от ДДММГГГГ № № в подкомиссию Управления ФССП по Костромской области копий документов, направленных Марковой (Кукушкиной) И.В., с указанием на нарушение порядка представления документов, предусмотренного Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63, Порядком формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2009 года № 143н, и Приказом ФССП России № 390 от ДДММГГГГ об образовании комиссии и подкомиссий по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
 
    Впоследствии аналогичная информация была повторно изложена в письме заместителя директора ФССП России от ДДММГГГГ № № также адресованном руководителю Управления ФССП по Костромской области.
 
    С указанными письмами заявитель была ознакомлена.
 
    Из анализа указанных выше норм следует, что вопросы, связанные с учетом гражданских служащих для получения единовременной выплаты, подлежат разрешению комиссией ФССП России через подкомиссии территориальных органов ФССП. В связи с чем довод Кукушкиной И.В. о том, что сведения о результатах рассмотрения заявления не направлены ей лично, суд находит несостоятельным, также как и довод о том, что ее заявление подлежало рассмотрению в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку самой Кукушкиной И.В. не оспаривается, что заявление было направлено на уточнение сведений, содержащихся в ее учетном деле.
 
    С учетом изложенного в удовлетворении требований Кукушкиной И.В. в части признания незаконным бездействия Федеральной службы судебных приставов, выразившегося в нерассмотрении ее обращения от ДДММГГГГ, надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Кукушкиной И.В. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Федеральной службы судебных приставов (письмо от ДДММГГГГ № №) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (письмо ДДММГГГГ № №) по истребованию у Кукушкиной И.В. документов:выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) из Управления Росреестра по Костромской области о наличии или отсутствии у супруга в собственности жилых помещений;сведений из БТИ о наличии или отсутствии у супруга в собственности жилых помещений;копии свидетельства о праве собственности на жилое помещение супруга;копии финансового лицевого счета по месту постоянной регистрации супруга;выписки из домовой книги по месту постоянной регистрации супруга.
 
    Признать незаконным бездействие Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, выразившееся в невнесении изменений в учетные данные в книге учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим и учетном деле в части изменения фамилии Кукушкиной И.В. в связи с вступлением в брак с «Марковой» на «Кукушкину».
 
    Обязать Федеральную службу судебных приставов внести изменения в книгу учета федеральных государственных гражданских служащих для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой федеральным государственным гражданским служащим, а также в учетное дело Марковой (Кукушкиной) И.В. о смене фамилии с «Марковой» на «Кукушкину».
 
    В удовлетворении остальной части требований Кукушкиной И.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Федеральный судья                                                                                     С.Ю.Иванова