Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-2073/2014 «26» сентября 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Междуреченский городской суд
Кемеровской области
в составе
председательствующего Попова А.А.
при секретаре Крайцер Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Междуреченске дело по иску Иванова ФИО9 к Администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» <адрес> о расторжении договора специализированного найма жилого помещения и заключения договора социального найма жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Истец Иванов ФИО10 обратился с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» о расторжении договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ивановым ФИО11 и муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса». Обязать МКУ «Комитет по жилищным вопросам» заключить с Ивановым ФИО12 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Ивановым ФИО13 и Муниципальным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», в лице директора ФИО6, действующего от имени собственника жилого помещения Муниципального образования «Междуреченский городской округ» был заключен договор найма специализированного жилого помещения № на основании чего истцу была предоставлена комната по адресу: <адрес>, состоящая из одной комнаты, общей площадью 19,6 кв. м. На данный момент в вышеуказанной комнате проживает истец, который несет расходы связанные с ее содержанием. В настоящее время истец решил приватизировать комнату, но ему отказали пояснив, что указанная комната является специализированным помещением и общежитием, по этому все вопросы связанные с пользованием и проживанием в вышеуказанном общежитием решаются в судебном порядке. На данный момент данное общежитие передано в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования «Междуреченский городской округ». Ранее истец не участвовал в приватизации жилых помещений.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в редакции ФЗ от 02.10.12 №159 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
В общежитие истец вселен в установленном законом порядке, несет бремя содержания комнаты, в настоящее время статус общежития утрачен в силу закона.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца Кармазинова ФИО14, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38) в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, на удовлетворении заявленных требований настаивала, полагая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении заявления в связи с тем, что общежитие по <адрес> не переведено в статус жилого дома.
В судебном заседании представитель ответчика МКУ «УР ЖКК» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала позицию представителя администрации Междуреченского городского округа, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представители ответчика МКУ «Комитет по жилищным вопросам» в суд не явилась. Извещена надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований истца по следующим основаниям.
На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 677 ГК РФ, нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
Как установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 14-14 оборот).
Согласно технического паспорта, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 19,6 кв.м. (л.д.5-7).
Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности МО «Междуреченский городской округ» жилое помещение по адресу: <адрес> включена в указанный реестр (л.д.15).
Согласно выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ года, по адресу: <адрес> зарегистрирован Иванов ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Согласно справок №, выданной ГП КО «Центр технической инвентаризации» филиала № БТИ <адрес> истец владельцем приватизированной квартиры на территории <адрес> не значится (л.д.16-17).
На основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, оластей, автономной области, автономных округов, округов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную смобственность» общежитие по <адрес> по управлению муниципальным имуществом <адрес> (л.д.15).
В силу статьи 1 вышеуказанного Федерального закона Жилищный кодекс введен в действие с 1 марта 2005 года. В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Исходя из указанных норм права, а также учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует на момент обращения в суд.
На основании ст. 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Согласно Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными, т.е. имеют целевое назначение как жилье для временного проживания определенного круга лиц (работников, служащих, учащихся), и в отношении их действует особый правовой режим (невозможность обмена, поднайма и т.д.). Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений.
Жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.
Данная позиция закреплена в постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Согласно жилищному законодательству, приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Факт что жилое помещение по адресу: <адрес> было передано в ведение органов местного самоуправления, свидетельствует о том, что данное помещение утратило статус общежития и соответственно не могло относиться к специализированному жилому фонду на момент заключения между истцом и администрацией Междуреченского городского округа договора найма специализированного жилого помещения к специализированному жилому фонду, так как в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При таких обстоятельствах по делу, суд находит заявленное требование истца законным, обоснованным, не противоречащим нормам действующего законодательства, а доказательства допустимыми и полагает возможным расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ивановым ФИО17 и муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса». Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» заключить с Ивановым ФИО16 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Ивановым ФИО18 и муниципальным казенным учреждением «Управление развития жилищно-коммунального комплекса». Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление развития жилищно-коммунального комплекса» заключить с Ивановым ФИО19 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Мотивированное решение изготовлено 01.10.2014 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.
Судья А.А.Попов
Копия верна:
