Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело № 2-3-337/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    именем Российской Федерации
 
    пос. Килемары 26 сентября 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Анисовой О.С.,
 
    при секретаре Царегородцевой Н.В.,
 
    с участием прокурора Николаева В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах Казаковой В.К. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Широкундышский детский сад» о признании права на возмещение расходов по оплате за содержание, ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом и взыскании расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Килемарского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Казаковой В.К. к МБДОУ «Широкундышский детский сад» о признании права на возмещение расходов по оплате за содержание, ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом и взыскании расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом за период с 01 января 2013 года по 28 февраля 2013 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В обоснование заявленных требований было указано, что Казакова В.К. на основании Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» и Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» имеет право на возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Ответчиком расходы на оплату за содержание и ремонт жилого помещения за вышеуказанный период времени не возмещены.
 
    В судебном заседании прокурор Николаев В.В. заявленные исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
 
    Истец Казакова В.К., представитель ответчика МБДОУ «Широкундышский детский сад» и представитель третьего лица - Отдела образования и молодежи администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» Республики Марий Эл, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились. Согласно заявлений заведующей МБДОУ «Широкундышский детский сад» Чернобровкиной Г.А. и руководителя Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» Обуховой Т.В. они просили дело рассмотреть без их участия. Представитель МБДОУ «Широкундышский деский сад» Чернобровкина Г.А. исковые требования признает. Руководитель Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район» Обухова Т.В. с исковыми требованиями согласна. От истца Казаковой В.К. заявлений иодатайств об отложении судебного заседания суду не поступило.
 
    Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без истца Казаковой В.К., представителя ответчика – МБДОУ «Широкундышский детский сад» и представителя Отдела образования и молодежи администрации МО «Килемарский муниципальный район».
 
    Выслушав представителя истца – прокурора Николаева В.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    При этом согласно Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 439-ФЗ нормативные правовые акты РФ, нормативные правовые акты субъектов РФ, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании», не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу названного Федерального закона, установленных ранее.
 
    Согласно ст.2 Закона Республики Марий Эл № 48-З социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, вышедшими на трудовую пенсию по старости, трудовую пенсию по инвалидности, и проживающими в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах или поселках городского типа в учреждениях соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Перечень должностей специалистов устанавливается Правительством Республики Марий Эл.
 
    Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года № 3, предусмотрено право директоров общеобразовательных учреждений на получение указанной социальной поддержки.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100% платы за наем жилого помещения; 100% оплаты электрической энергии, используемой для освещения жилого помещения; 100% оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100% оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100% оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения.
 
    Таким образом, в Законе Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З, действовавшего до изменений, внесенных Законом Республики Марий Эл № 8-З от 26 февраля 2013 года, право на возмещение расходов за содержание и ремонт жилья не указано.
 
    В то же время суд учитывает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является гарантией социальной поддержки, которая предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством. Законом РФ «Об образовании» установлены льготы по оплате жилья и отдельных видов коммунальных услуг (отопление, освещение) для педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в полном объеме (100%). Субъектам Российской Федерации не предоставлено право устанавливать ограничение или уменьшение объема мер социальной поддержки указанным категориям граждан, поэтому в случае противоречия нормативно-правовых актов Республики Марий Эл Закону РФ от 10 июля 1992 года №3266-I «Об образовании», подлежит применению законодательство Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, федеральное законодательство не содержит каких-либо ограничений в реализации права педагогических работников на бесплатную жилую площадь, в том числе и в части возмещения платы за содержание и ремонт жилья.
 
    В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, так и для собственника помещения включает в себя и плату за содержание и ремонт жилого помещения, в которую входит плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Из материалов дела судом установлено, что истец Казакова В.К. с 17 августа 1990 года по 31 августа 2009 года работала директором МОУ «Широкундышская основная общеобразовательная школа», которая постановлением главы администрации МО «Килемарский муниципальный район» от 02 марта 2009 года № 6 была реорганизована в МДОУ «Широкундышский детский сад». С ДД.ММ.ГГГГ Казакова В.К. зарегистрирована и проживает в <адрес> Республики Марий Эл, что подтверждается трудовой книжкой, паспортом, справкой администрации Мо «Городское поселение Килемары» от ДД.ММ.ГГГГ, копией домовой книги, постановлением главы администрации МО «Килемарский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.6,7,21-22/.
 
    В соответствии с п.4 Перечня должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 12 января 2005 года № 3, директора образовательных учреждений относятся к работникам системы образования.
 
    Согласно Устава, свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на право ведения образовательной деятельности от 12 октября 2011 года /л.д.8-16/ МБДОУ «Широкундышский детский сад» было образовано путем реорганизации из МОУ «Широкундышская основная общеобразовательная школа». По организационно-правовой форме вышеуказанный детский сад является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, реализующим образовательную программу дошкольного образования, в своей деятельности руководствуется нормативно-правовыми документами Российской Федерации, Республики Марий Эл.
 
    В соответствии с п.1 ч.4 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» дошкольные учреждения относятся к образовательным учреждениям.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования.
 
    Из представленной справки, выданной ООО Килемарская управляющая компания «ЖКХ», и квитанции об оплате Казаковой В.К. коммунальных услуг за январь 2013 года видно, что за период с 01 января 2013 года по 28 февраля 2013 года Казаковой В.К. начислено и оплачено за содержание и ремонт жилого помещения, а также управление многоквартирным домом <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. /л.д.4, 6/.
 
    Возмещение Казаковой В.К. расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения с 01 января 2013 года по 28 февраля 2013 года Отделом образования и молодежи администрации муниципального образования «Килемарский муниципальный район» не производилось, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Отделом соцзащиты населения и труда в Килемарском районе не назначалась и не выплачивалась.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах Казаковой В.К. к МБДОУ «Широкундышский детский сад» о признании права на возмещение расходов по оплате за содержание, ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом и взыскании расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в пользу государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Учитывая, что исковые требования прокурора удовлетворены в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а прокурор в соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то государственная пошлина в силу ст.333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу местного бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Исковое заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах Казаковой В.К. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Широкундышский детский сад» о признании права на возмещение расходов по оплате за содержание, ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом и взыскании расходов по оплате за содержание и ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. удовлетворить.
 
    Признать за Казаковой В.К. право на возмещение расходов по оплате за содержание, ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Широкундышский детский сад» в пользу Казаковой В.К. в счет возмещения расходов за содержание и ремонт жилого помещения, управление многоквартирным домом за период с 01 января 2013 года по 28 февраля 2013 года включительно <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Широкундышский детский сад» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл (пос.Килемары) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2014 года.
 
    Судья Медведевского районного
 
    суда Республики Марий Эл О.С. Анисова