Дата принятия: 26 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2014 года г. Астрахань
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.
при секретаре Токсамбаевой Д.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО5 к администрации <адрес>, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, управлению по строительству, архитектуре и градостроительству об обязании согласовать схему расположения земельного участка
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с з указанным выше заявлением, мотивировав свои доводы тем, что является собственником жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ В 2014 г. истец обратился в ООО «Земля. Недвижимость» по вопросу проведения межевания и подготовки необходимых документов для формирования земельного участка. В процессе дальнейшего рассмотрения схемы расположения земельного участка было установлено, что земельный участок расположен в зоне Ц-10 (зона многофункционального использования территорий), где размещение жилых домов не является основным видом разрешенного использования объектов недвижимости. В связи с этим управление муниципального имущества отказало в утверждении схемы расположения земельного участка. Поскольку заявитель полагает данный отказ незаконным, он просит обязать управление утвердить схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>
Представитель заявителя ФИО4 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель администрации <адрес> и Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений закону и нарушение прав и свобод заявителя.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 72,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., выданного на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ г.
Обратившись в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, заявитель получила отказ. Управление муниципального имущества мотивировала отказ тем, что земельный участок находится в зоне Ц-10, где размещение жилых домов не является основным видом разрешенного использования объектов недвижимости.
С указанными мотивами суд согласиться не может.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).
Из пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в системной связи с иными названными его нормами вытекает, таким образом, обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 данного Кодекса, - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти, в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Как указано выше, заявитель является собственником жилого дома на спорном земельном участке. При строительстве жилого дома и вводе его в эксплуатацию вопросов, связанных с расположением дома в зоне Ц-10, не возникало.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, оснований, указанных в ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении земельного участка, суд не усматривает.
Доказательств наличия промышленных предприятий по указанному адресу управление земельными ресурсами и управление по строительству, архитектуре и градостроительству суду не представлено. Оснований, указанных в ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ суд не усматривает.
Таким образом, отказ в согласовании схемы расположения земельного участка нарушает права заявителя и препятствует реализации ею предусмотренного Конституцией Российской Федерации права на приобретение в собственность земельного участка.
Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что имеют место наличие двух условий, позволяющих удовлетворить заявление: несоответствие решений закону и нарушение прав и свобод заявителя.
Исходя из изложенного, суд полагает возможным заявление удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать управление муниципального имущества администрации <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья:
