Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-658/2014
Дело № 5-658/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2014 года с. Шебалино
Мировой судья Шебалинского судебного участка Республики Алтай Поленникова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении:
Иванова М.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
У С Т А Н О В И Л:
Иванов М.Н.1 <ДАТА3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
В ходе проверки информации председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации Алтайского района Алтайского края о выявлении несовершеннолетней Воробьевой Н. при обстоятельствах, непосредственно угрожающих её жизни и здоровью, в деятельности БУЗ РА «Шебалинская РБ» выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 21. 11. 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и принятого в его развитие Порядка выдачи документа о рождении «Медицинское свидетельство о рождении», являющегося Приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27. 12. 2011 г. № 1687н, выразившиеся в несвоевременной выдаче медицинского свидетельства о рождении ребенка с неверно отраженными в нем основными реквизитами.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор и его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
<ДАТА> прокурор Шебалинского района, действуя в пределах своих полномочий, внес в адрес главного врача БУЗ РА «Шебалинская РБ» Иванова М.Н.1 представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений, и о направлении в прокуратуру района письменного сообщения о результатах его рассмотрения в месячный срок со дня его получения.
В соответствии с книгой учета документов, направленных с нарочным прокуратуры Шебалинского района, данное представление получено работником БУЗ РА «Шебалинская РБ» <ДАТА>. Однако, в установленный законом срок ответ на представление в прокуратуру района не поступил и до настоящего времени не предоставлен.
Место и время совершения правонарушения - <АДРЕС>, <ДАТА>.
Не исполнение законных требований прокурора допущено главным врачом БУЗ РА «Шебалинская РБ» Ивановым М.Н.2 умышленно, поскольку о внесенном представлении он знал.
При таких обстоятельствах главный врач БУЗ РА «Шебалинская РБ» Иванов М.Н.1, являющийся в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На рассмотрение дела правонарушитель Иванов М.Н.1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о рассмотрении данного дела в отсутствие правонарушителя.
При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель прокурора Шебалинского района РА Шатилов В.В. постановление по делу об административном правонарушении поддержал, полагал вину Иванова М.Н.1 в совершении правонарушения установленной.
Постановление (л.д. 1 - 3) о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "О прокуратуре РФ", к принципам организации и деятельности прокуратуры РФ отнесено, в том числе, осуществление полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.
На основании п. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", к полномочиям прокурора и его заместителя, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 Закона, отнесено внесение представлений об устранении нарушения закона.
Статья 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре РФ", установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Факт совершения Ивановым М.Н.2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему ФЗ "О прокуратуре РФ" полномочий, то у должностного лица Иванова М.Н.1 отсутствовали законные основания для неисполнения требований прокурора, выразившихся в не предоставлении ответа о результатах рассмотрения представления в прокуратуру, следовательно, Иванов М.Н.1 будучи должностным лицом, не выполнил установленную законом и предписанием обязанность.
Вина Иванова М.Н.1 в совершении данного правонарушении подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> (л.д.1-3);
- копией представления прокурора Шебалинского района об устранении нарушений требований Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (л.д. 4);
- копией книги учета документов, направленных с нарочным, согласно которой, представление прокурора Шебалинского района РА, получено работником ЦРБ <ДАТА5> (л.д. 5-6);
- объяснением Иванова М.Н.1, который показал, что ответ на представление от <ДАТА6> по его вине представлен не был, ввиду ненадлежащего контроля с его стороны (л.д. 7);
- приказом о продлении срока действия трудового договора от <ДАТА7> Ивановым М.Н.2 главным врачом БУЗ РА «Шебалинская ЦРБ» (л.д. 9).
Анализируя совокупность исследованных доказательств, проверив их законность и не найдя оснований для признания их недопустимыми, суд приходит к выводу о доказанности вины Иванова М.Н.1 в совершенном административном правонарушении, и квалификации содеянного им по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Иванова М.Н.1, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административное наказание Иванова М.Н.1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 17.7 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Иванова М.Н.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть Иванова М.Н.1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход Управления Федерального Казначейства по РА (Прокуратура Республики Алтай) № 40101810500000010000
БИК 048405001
ИНН 0411005358
КПП 041101001
ОКТМО 84701000
л/с 04771178600
Банк: ГРКЦ НБ Республика Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск
Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140
Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
Разъяснить Иванову М.Н.1 о том, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Данное постановление может быть обжаловано в Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Поленникова
