Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Мотивированный текст решения изготовлен
изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Тугулымский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Крицкой Н.А.
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Технопарк» о возложении обязанности по проведению лесохозяйственных мероприятий,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Технопарк» о возложении обязанности по проведению лесохозяйственных мероприятий.
Свои доводы мотивирует, тем, что прокуратурой <адрес> на основании поступившей информации от ГКУ СО «Тугулымское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № о ненадлежащем исполнении договора аренды лесного участка обществом с ограниченной ответственностью «Технопарк» располагающемся по адресу: <адрес>, проведена проверка, на основании которой установлено следующее. ООО «Технопарк» предоставлен по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ лесной участок, площадью <данные изъяты> гектара, расположенный: <адрес>, <адрес> Согласно п. ж ст. 12 договора аренды, на ООО «Технопарк» возложена обязанность осуществлять за счет своих средств санитарно оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении № к договору аренды. Так, в приложении № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что необходимо проведение мероприятий по подготовке почвы и создании лесных культур в объеме <данные изъяты> гектар, а также проведение комбинированного лесовосстановления в объеме <данные изъяты> гектар. Генеральный директор ООО «Технопарк» ФИО4 надлежащим образом был уведомлен о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «Тугулымское лесничество» на своем автотранспорте с документами, подтверждающими выполнение лесохозяйственных работ на арендуемом участке (согласно п. л ст. 12 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно вышеуказанным положениям договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ лесничим <данные изъяты> участкового лесничестваФИО10, совместно с мастером леса ФИО5 в присутствии генерального директора ООО «Технопарк» ФИО12 проведена приемка лесохозяйственных работ, по результатам которой составлены акты аттестации законченных лесохозяйственных объектов, работ, и услуг по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №. В ходе приемки лесохозяйственных работ установлено, что работы по посадке лесных культур в ДД.ММ.ГГГГ году не произведены, проекты на посадку лесных культур в ДД.ММ.ГГГГ году не составлялись, и в ГКУ СО «Тугулымское лесничество» не предоставлялись. Таким образом, ООО «Технопарк» не произвело в ДД.ММ.ГГГГ г. лесохозяйственные работы по подготовке почвы и создании лесных культур в объеме <данные изъяты> гектар, а также проведение комбинированного лесовосстановления в объеме <данные изъяты> гектар. Не проведение ООО «Технопарк» лесохозяйственных мероприятий противоречит Лесному законодательству РФ и положениям договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года. Невыполнение ООО «Технопарк» указанных выше требований лесного законодательства нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку входит в противоречие с основополагающим принципом лесного законодательства направленного на устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, а значит может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде. Прокурор просит обязать ООО «Технопарк» провести лесохозяйственные мероприятия не проведенные в <данные изъяты> году на арендованном лесном участке, расположенном: <адрес> по подготовке почвы и создании лесных культур в объеме <данные изъяты> гектар, а также проведение комбинированного лесовосстановления в объеме <данные изъяты> гектар в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., помимо ежегодного объема лесохозяйственных мероприятий, которые ООО «Технопарк» должно провести в <данные изъяты> году.
В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, просит обязать ООО «Технопарк» провести лесохозяйственные мероприятия не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ году на арендованном лесном участке, расположенном: <адрес>, Тугулымский городской округ, Тугулымское лесничество, <адрес>, по подготовке почвы и создании лесных культур в объеме <данные изъяты> гектар, а также проведение комбинированного лесовосстановления в объеме <данные изъяты> гектар в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ г., помимо ежегодного объема лесохозяйственных мероприятий, которые ООО «Технопарк» должно провести в ДД.ММ.ГГГГ году.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования к участию в деле привлечено Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.
Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в заявлении, просить их удовлетворить.
Представитель третьего лица СО «Тугулымское лесничество» ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что ответчик в соответствии с приложением № к договору аренды должен проводить работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению. В приложении определены объемы этих работ. За ДД.ММ.ГГГГ год ответчик работы выполнил не в полном объеме. Работы, которые выполнил ответчик, не аттестованы. Данный факт подтверждается актами. Направленный ответчиком отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, не принят.
Представитель ответчика ООО «Технопарк» ФИО8, действующий на основании доверенности в судебном заседании требования прокурора не признал, суду пояснил, что лесовосстановительные работы за ДД.ММ.ГГГГ год ООО «Технопарк» выполнены. Данный факт подтверждается представленными суду документами, а именно: актом сдачи-приемки выполненных работ по договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., паспортами на посадочный материал, товарными накладными, счетом-фактурой, отчетом об использовании лесов. Согласны, что лесовосстановительные мероприятия необходимо проводить в соответствии с приложением к договору. Считает, что данный объем ими выполнен.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Свидетель ФИО10 суду пояснил, что он является <данные изъяты> участкового лесничества. В его должностные обязанности входит контроль арендаторов. Он входил в состав комиссии по принятию выполненных лесохозяйственных мероприятий ООО «Технопарк» за ДД.ММ.ГГГГ г. Из объема, который необходимо было выполнить в ДД.ММ.ГГГГ году, ООО «Технопарк» создали лесные культуры на площади 5,6 га, остальные работы не были выполнены, а именно не создано лесных культур на площади 9,4 га., не проведено комбинированное лесовосстановление на площади 20 га. Работы, которые были произведены ООО «Технопарк», не аттестованы.
Заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Исходя из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
Конституция Российской Федерации в п.п. 1, 2 ст. 46 каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Как следует из ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств или одностороннее их изменение не допускается.
Положения ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации к основным принципам лесного законодательства относят: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Как следует из ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. Пунктом 5 указанной статьи установлено, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведениемероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведениемероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В силу ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Согласно ч. 5 ст. 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Исходя из Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № 183, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов <адрес> (арендодатель) и ООО «Технопарк» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № № по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендаторобязуется принять во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, общей площадью <данные изъяты> га с условным номером лесного участка в государственном лесном реестре № за номером учетной записи в государственном лесном реестре № имеющий местоположение: <адрес>
Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №№
Арендодатель имеет право: получать от Арендатора сведения в установленном законодательством РФ порядке, справочные и другие материалы об использовании, охране и защите лесов, расположенных на лесном участке, и их воспроизводстве; беспрепятственно проходить на лесной участок с целью его осмотра на предмет соблюдения Арендатором порядка и условий использования лесного участка.
Из пункта 12 указанного договора следует, что арендаторобязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором.
Подпунктом «ж» п. 12 названного договора установлена обязанность арендатора осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, объемы и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложению № к настоящему договору.
Из приложения № к договору аренды следует, что арендаторобязан ежегодно проводить следующие работы и в следующем объеме по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке: изготовление и установка предупредительных аншлагов - 5 шт., устройство мест для отдыха и курения - 4 шт., создание минерализованных полос вокруг хвойных молодняков и вдоль дорог - 13 км., уход за минерализованными полосами - 26 км., наем временных пожарных сторожей - 2 чел., организация связи - 1 шт., организация пунктов противопожарного оборудования - 2 шт., профилактический отжиг - 50 га., подготовка почвы - 15 га, дополнение лесных культур - посев 4 га; уход за лесными культурами - 45 га; комбинированное - 20 га; содействие естественному возобновлению леса - 115 га; уход за молодняком - 13,0 га, прореживание - 0,2 га, проходные рубки - 6,8 га.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
Срок действия настоящего договора устанавливается с момента государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> и действует 49 лет.
В договоре имеются сведения об его государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ г..
Из сообщения директора ГКУ СО «Тугулымское лесничество» на имя прокурора <адрес> следует, что арендатором лесного участка ООО «Технопарк» не произведена посадка лесных культур в ДД.ММ.ГГГГ году в объеме 15 га, не проведено комбинированное лесовосстановление в объеме 20 га (л.д.7).
Из докладной записки лесничего <данные изъяты> участкового лесничества ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ производилась приемка выполненных лесохозяйственных работ ООО «Технопарк» за ДД.ММ.ГГГГ года. Работы по посадке лесных культур в <данные изъяты> г. не произведены. Всего в <данные изъяты> г. не произведено: 15 га лесных культур, 20 га комбинированного лесовосстановления (л.д.10).
Согласно акту законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, посадка лесных культур не выполнена в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.11). Из ведомости аттестации следует, что посадка лесных культур не выполнена (л.д.12).
Из актов технической приемки лесных культур и перечетных ведомостей лесопользователя ООО «Технопарк» видно, что качество выполненных лесокультурных работ на общей площади 30,7 га. лесопользователем неудовлетворительное (л.д.64-95). Удовлетворительным признано качество выполненных работ в <адрес> на площади 3,6 га, и в <адрес> на площади 2 га. (л.д.96-101). Указанные акты были составлены в июне 2014 года.
Согласно актов технической приемки лесных культур, которые были составлены ДД.ММ.ГГГГ, качество выполненных лесокультурных работ лесопользователем ООО «Технопарк» также было признано неудовлетворительным.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик ООО «Технопарк» не исполнил свои обязанности по лесовосстановлению на арендуемом земельном участке, что свидетельствует об обоснованности требований.
Представленные представителем ответчика документы, а именно: паспорт № на партию семян сосны от ДД.ММ.ГГГГ г., сертификат на партию семян №66/86194, проекты лесных культур, копии перечетных ведомостей, акт № сдачи-приемки выполненных работ, паспорт на посадочный материал №№ товарные накладные на посадочный материал, счет-фактура, вопреки доводам представителя ответчика, не подтверждают тот факт, что ответчик провел лесовосстановительные мероприятия за ДД.ММ.ГГГГ год.
Кроме того, представитель ответчика представил суду отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2013 года, направленный в ГКУ «Тугулымское лесничество согласно сопроводительного письма ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, в каком объеме и какие лесовосстановительные мероприятия были проведены ООО «Технопарк». Однако, доказательств того, что отчет принят, суду не представлено. Согласно информации ГКУ СО «Тугулымское лесничество», данный отчет не принят.
В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, статьей 433 договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
Статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № №, на арендаторов лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины, возложена обязанность проводить работы по естественному, комбинированному и искусственному лесовосстановлению.
Учитывая, что лесной участок предоставлен ООО «Технопарк» в аренду на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке, у ООО «Технопарк» возникли обязательства по поведению лесовосстановительных мероприятий. Суд находит, что договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ состоялся, так как при его заключении были соблюдены все его существенные условия, договор составлен в письменной форме, подписан сторонами и никем не оспариваются, лесной участок был передан в аренду ответчику, ООО «Технопарк» пользуется лесным участком, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, срок действия договора - 49 лет. Договор по инициативе арендодателя, либо арендатора не расторгался, арендодателя никто не уведомлял о расторжении или изменении условий заключенного с ним договора, арендодатель от исполнения договора в течение срока его действия не отказывался, об изменении условий договора не заявлял. В связи с чем, условия заключенного с ООО «Технопарк» договора, в частности, об обязанности по осуществлению мер по лесовосстановлению в объемах, в сроки и на условиях, которые указаны в приложении № договора, являются обязательными для ООО «Технопарк».
В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ООО «Технопарк» не произвело в ДД.ММ.ГГГГ году лесохозяйственные мероприятия по подготовке почвы и создании лесных культур в объеме 15 га., а также комбинированное лесовосстановление 20 га. В ходе рассмотрения гражданского дела, ответчик частично исполнил мероприятия, а именно были аттестованы два участка, общей площадью посадки 5,6 га.
Остальные лесовосстановительные мероприятия на общей площади 29,4 га, в том числе: создание лесных культур на площади 9,4 га; комбинированное лесовосстановление на площади 20 га не проведены.
Не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ году лесовосстановительные мероприятия на арендованном лесном участке свидетельствуют о нарушении ООО «Технопарк» статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, вследствие чего не обеспечивается восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Таким образом, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего обеспечения воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов со стороны арендатора, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Деятельность ООО «Технопарк» без проведения лесовосстановительных мероприятий приводит к истощительному лесопользования, уничтожению биологического разнообразия лесов.
Таким образом, ответчиком ООО «Технопарк» нарушены условия договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, требования ст. ст. 12, 62 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № №, а также принципы лесного законодательства, установленные ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № № в большинстве случаев лучшим сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна, до начала распускания почек.
Суд считает, что исходя из характера имеющихся нарушений, объема работ необходимых для их устранения, учитывая благоприятные периоды для выполнения лесовосстановительных мероприятий, а также то, что нарушениями затрагиваются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, проведение лесовосстановительных мероприятий в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, не противоречит требованиям закона.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Технопарк» об обязаниипровести лесовосстановительные мероприятия подлежат удовлетворению.
Суд считает возможным обязать ООО «Технопарк» провести лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ году: по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ создание лесных культур на площади 9,4 га; комбинированное лесовосстановление на площади 20 га.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Технопарк» провести лесохозяйственные мероприятия, не проведенные в ДД.ММ.ГГГГ году на арендованном лесном участке, месторасположение: <адрес>, а именно: создать лесные культуры в объеме 9,4 гектар, провести комбинированное лесовосстановление в объеме 20 гектар в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через Тугулымский районный суд.
Председательствующий судья Крицкая Н.А.
