Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2-219/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Верховье 26 сентября 2014 г.
 
    Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего – судьи Заховаевой В.И.,
 
    с участием представителя истца Юрова Е.В. по доверенности №1 от 09.06.2014,
 
    при секретаре Савоськиной И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к МИ ФНС России №5 по Орловской области о признании права Муниципальной собственности Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области на земельную долю, принадлежащую ФИО2, <данные изъяты> включенную истцом в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке в список невостребованных.
 
    В обоснование исковых требований указала, что на основании Постановления администрации Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решения общего собрания коллектива <данные изъяты>» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству <данные изъяты>», всего 255 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника в размере 7,2 га, где наряду с другими собственниками указана ФИО2, которая по сведениям администрации Песоченского сельского поселения, умерла. <данные изъяты>» в настоящее время ликвидировано.
 
    Как указал истец, администрация Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в газете "Орловская правда" №16, а также размещен на информационных щитах администрации Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области.
 
    С момента публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
 
    Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № находящийся в общей долевой собственности и расположенный на территории Песоченского сельского поселения <адрес>, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось.
 
    Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Песоченского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых за № значится земельная доля ФИО2.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лица, наделенные земельной долей имели возможность свободно распорядиться земельной долей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством.
 
    После смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследство наследниками не принято.
 
    По указанным основаниям истец полагает, что имеются основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю ФИО2, которая признана в установленном порядке невостребованной, указав также, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судьей к участию в рассмотрении данного гражданского дела привлечено в качестве 3-го лица без самостоятельных требований - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.
 
    В соответствии с определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Клишин Н.А..
 
    Представитель истца по доверенности Юров Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив, что после смерти ФИО2, являвшейся собственником спорной земельной доли, её наследник Клишин Н.А. не вступили в права наследования на имущество умершей. При жизни ФИО2 более трех лет подряд не распоряжалась принадлежавшей ей земельной долей, а именно не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке, не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом. Доказательств, свидетельствующих о том, что она оформила свидетельство о праве собственности на земельную долю в соответствии с новым законодательством, в материалах дела не имеется. Наследник Клишин Н.А. с 1997 г. также не распорядился земельной долей. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации с возражениями о необоснованном включении земельной доли ФИО2 в данный список в установленный законом срок и до настоящего времени никто не обращался, в связи с чем, администрацией Песоченского сельского поселения спорная земельная доля правомерно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица - отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Деев А.А. не возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что истцом при признании земельных долей невостребованными соблюдена процедура, предусмотренная Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и учтены права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.
 
    Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований Песоченского сельского поселения не возражали, о чем указали в письменном заявлении.
 
    Соответчик Клишин Н.А. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, В заявлении указал, что исковые требования признает.
 
    Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении дела в их отсутствие, а также возражений на исковые требования не представили.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области» Ревякина О.А., будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагаясь при вынесении решения на усмотрение суда.
 
    Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
 
    В отзыве на исковое заявление представитель 3-го лица Ревякина О.А. указала, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.
 
    В компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиала по Орловской области) не входит контроль за соблюдением законности проведения процедуры признания земельных долей невостребованными.
 
    Заслушав представителя истца Юрова Е.В., представителя третьего лица Деева А.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).
 
    С учетом ч.1 и ч.2 ст.14.1 вышеназванного Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
 
    Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, во исполнение постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» 07.04.1994 главой администрации <адрес> было принято постановление № об утверждении списка лиц в количестве 255 человек, имеющих право на получение земельной доли в <адрес>, в соответствии с которым в долевую собственность были предоставлены земельные доли для сельскохозяйственного производства членам указанного предприятия в размере <данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, из них 6 га пашни на каждого.
 
    В указанном списке лиц значится ФИО2 (л.д.25-35).
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке, <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Песоченского сельского поселения в газете «Орловская правда» за № было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенные на территории бывшего <данные изъяты>» Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области, в котором среди прочих указана ФИО2 (л.д.36-37).
 
    Согласно объявлению в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также тексту объявления, размещенному на информационных щитах администрации, администрация Песоченского сельского поселения уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-43).
 
    Из справки, выданной администрацией Песоченского сельского поселения Верховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, назначенное на 13 часов ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки участников общей долевой собственности (л.д.44).
 
    ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Песоченского сельского поселения <адрес> ФИО7 утвердил список невостребованных земельных долей КСП <данные изъяты>», в котором под № значится ФИО2 (л.д.45-47).
 
    По сообщению Межрайонной ИФНС России №5 по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо документы, подтверждающие нахождение земельной доли, принадлежавшей ФИО2 в собственности Российской Федерации, отсутствуют. Земельный налог на земельную долю ФИО2 не начислялся виде отсутствия налогоплательщика и объекта налогообложения в базе налогового органа (л.д.67-68).
 
    При жизни ФИО2 свои права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 15-23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что усматривается из справки о смерти № выданной ДД.ММ.ГГГГ территориальным сектором ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> (л.д.64).
 
    Из похозяйственной книги № д<адрес> <адрес> за 1997-2001 годы видно, что ФИО2 по день своей смерти проживала одна (л.д.50-52).
 
    После смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело № её сыном ФИО9, однако свидетельство о праве на наследство на земельную долю ему не выдавалось, что следует из сообщения нотариуса Верховского нотариального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление соответчика Клишина Н.А., удостоверенное нотариусом Курского городского нотариального округа и зарегистрированное в реестре № ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО9 признал иск и просил суд удовлетворить исковые требования администрации Песоченского сельского поселения <адрес>.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли, принадлежавшей ФИО2, невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что при жизни ФИО2 находящуюся в собственности земельную долю более трех лет подряд не сдавала в аренду, не продавала, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала. После ее смерти наследником Клишиным Н.А. в 1997 г. открыто наследственное дело на земельную долю, однако свидетельство о праве на наследство по закону до настоящего времени не получил, право собственности не регистрировал и не выражал намерения распорядиться земельной долей, а также не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени. При этом соответчик Клишин Н.А. исковые требования признал.
 
    Доказательств того, что спорная земельная доля находится в аренде, суду представлено не было.
 
    При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В силу п.15 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
 
    Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
 
    Таким образом, за муниципальным образованием Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области следует признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, принадлежавшую на праве общей долевой собственности ФИО2.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за муниципальным образованием Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю <данные изъяты>
 
    Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Песоченское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2014 г.
 
    Председательствующий: В.И. Заховаева