Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело №12-190/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    26 сентября 2014 года                                                                           г. Новосибирск
 
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
 
в составе:
 
    судьи                                                                                                   Шумовой Н.А.,
 
    при секретаре                                                                                     Мухратовой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе С.В.И. на постановление о назначении административного наказания,
 
Установил:
 
    Постановлением административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. С.В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено наказание в виде штрафа в размере ххх рублей.
    С.В.И., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что решением собственников помещений от xx.xx.xxxx г. управляющей организацией в доме __ по... выбрана ООО Управляющая компания «Заельцовская», с которой заключен договор управления многоквартирным домом.
 
    Между ООО УК «Заельцовская» и ООО «ЖК «Ельцовская» заключен договор подряда.
 
    ООО ЖК «Ельцовская» не осуществляет работы по вывозу КГМ.
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным домом ООО УК «Заельцовская» для осуществления работ по вывозу КГМ привлекло ИП П.С.Б. и заключило с ним договор от xx.xx.xxxx г.
 
    Весь контроль по исполнению ИП П.С.Б. своих обязанностей по договору на оказание услуг осуществляет ООО УК «Заельцовская».
 
    Кроме того указал, что ООО ЖК «Ельцовская» не было уведомлено о проводимой в отношении нее проверке, о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание заявитель С.В.И., представитель административной комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Суд, исследовав материалы дела, обозрев оригинал административного материала, приходит к выводу, что жалоба С.В.И. обоснованна и подлежит удовлетворению.
 
    Судом установлено, что согласно акту __ от xx.xx.xxxx. осмотра территории комиссией администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам города Новосибирска при обследовании территории жилого дома по ул.... выявлено, что не произведен своевременный вывоз КГМ с контейнерной площадки.
 
    xx.xx.xxxx. в отношении директора ООО «ЖК «Ельцовская» С.В.И. составлен административный протокол __ согласно которому xx.xx.xxxx. организацией ООО ЖК «Ельцовская» не произведен своевременный вывоз КГМ с контейнерной площадки по адресу: ....
 
    xx.xx.xxxx. административной комиссией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам города Новосибирска в отношении С.В.И. как директора ООО «ЖК «Ельцовская» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Согласно п.1.3 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных Решением Совета Депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012г. №640, ответственными за благоустройство прилегающих территорий, в том числе содержание зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, элементов благоустройства (далее - ответственные лица) являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства; физические лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий. Ответственные лица, не являющиеся собственниками объектов, перечисленных в абзаце втором настоящего пункта, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.
 
    Согласно п.4.3.2 Правил благоустройства содержание придомовых территорий должно предусматривать: текущий и капитальный ремонт внутриквартальных дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения города Новосибирска, относящихся к собственности города Новосибирска, тротуаров, дорожек, отмосток, искусственных сооружений, малых архитектурных форм; ежедневную уборку; ремонт и очистку люков и решеток смотровых, дождеприемных (ливнеприемных) колодцев, дренажей, лотков, перепускных труб, обеспечение беспрепятственного доступа к смотровым колодцам инженерных сетей, к источникам пожарного водоснабжения, озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями; ежедневный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора.
 
    В силу п.4.3.3 Правил ответственные лица обязаны своевременно проводить текущий и капитальный ремонт внутриквартальных дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения города Новосибирска, относящихся к собственности города Новосибирска, тротуаров, дорожек, отмосток, искусственных сооружений, малых архитектурных форм; размещать на фасадах домов указатели наименования улицы, площади и иной территорий проживания граждан, номера дома по согласованию с администрацией района в порядке, утвержденном правовым актом мэрии; осуществлять ежедневную уборку, в том числе антигололедные мероприятия, и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории; проводить осмотр придомовой территории с целью установления возможных причин возникновения дефектов внутриквартальных дорог, тротуаров, дорожек, отмосток, искусственных сооружений, малых архитектурных форм и иных расположенных на придомовой территории объектов, принимать меры по их устранению; обеспечить установку сборников для твердых бытовых отходов, а в неканализированных зданиях, кроме того, сборников для жидких бытовых отходов; обеспечить установку урн для мусора у входов в подъезды, у скамеек и их своевременную очистку; предусматривать при устройстве твердых покрытий площадок перед подъездами домов, проездных и пешеходных дорожек возможность свободного стока талых и ливневых вод; подготавливать территорию к сезонной эксплуатации, в том числе промывать и расчищать канавки для обеспечения оттока воды, систематически сгонять талые воды к люкам и дождеприемным (ливнеприемным) колодцам, очищать территории после окончания таяния снега и осуществлять иные необходимые работы; производить ежедневный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора; обеспечивать сохранность и надлежащий уход за зелеными насаждениями; поддерживать в исправном состоянии электроосвещение и включать его в вечернее время суток; осуществлять организацию мест для парковки транспортных средств, в том числе путем нанесения горизонтальной разметки согласно ГОСТ __, а также установки информационных щитов и знаков; выполнять иные требования по содержанию придомовых территорий, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
 
    Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что осуществление работ по вывозу КГМ относится к перечню работ по содержанию жилых домов, выполняемых организацией по обслуживанию жилищного фонда.
 
    Организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является ООО «Управляющая компания «Заельцовская».
 
xx.xx.xxxx по ул.... управляющей организацией выбрана ООО «УК «Заельцовская» (л.д.8), с которой xx.xx.xxxx г. заключен договор управления многоквартирным домом по указанному адресу.
 
    Согласно п.2.1.4 данного договора управляющая компания самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц и специалистов обязалась организовывать проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, организовывать предоставление коммунальных услуг установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления, путем заключения от собственного имени договоров с соответствующими организациями.
 
    xx.xx.xxxx г. между ООО УК «Заельцовская» и ООО «ЖК «Ельцовская» заключен договор подряда на выполнение работ по содержанию и обслуживанию, а также текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе доме __ по ул. ... (л.__-30).
 
    Таким образом, ООО «ЖК «Ельцовская» не является юридическим лицом, на которое возложены обязательства управления многоквартирным домом по указанному адресу, следовательно, С.В.И. не является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, постановление Административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. о назначении административного наказания С.В.И. по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подлежит отмене, производство по делу в отношении С.В.И. – прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5. ч.1 п.2; 30.1. ч.4, 30.6., 30.7.; КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу С.В.И. удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. по делу __ о назначении С.В.И. административного наказания по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»в виде штрафа на сумму ххх рублей отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении С.В.И. по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья    «подпись»                                    Н.А.Шумова
 
    Решение суда не вступило в законную силу на xx.xx.xxxx
 
    Подлинное решение находится в материалах административного дела в Заельцовском районном суде г. Новосибирска __