Решение от 26 сентября 2014 года

    Дело №2-780/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2014 года г.Талдом
 
    Талдомский районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гейко С.Н. при секретаре Колесниковой Л.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батищева ФИО7 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Батищев В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР N 39 по <адрес> и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. В обоснование иска указал, что ответчик отказал в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С таким решением истец не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, назначить досрочную трудовую пенсию.
 
    Батищев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить, пояснил, что решением комиссии ответчика ему неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом ответчиком необоснованно не были приняты к зачету некоторые периоды его работы в специальный стаж. Пояснил, что в спорные периоды его работа была связана непосредственно с монтажом стальных и железобетонных конструкций.
 
    Представитель ГУ УПФР РФ № по <адрес> и Московской области просил в иске отказать.
 
    Суд, выслушав доводы и пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены Постановлением N 5 от 22 мая 1996 года разъяснения, в которых указано (п. 9), - при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на условиях с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
 
    Из письма отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Из подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
 
    В подразделе "а" "Рабочие" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрена должность "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (код 2290000а-14612).
 
    Аналогичная должность "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" предусмотрена п. "а" раздела N 29 Списка N 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.
 
    Из пункта 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    На основании пункта 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.
 
    В соответствии с Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
 
    В судебном заседании установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПМК-311 треста «Мособлстрой-19» в должности монтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. ДД.ММ.ГГГГ наименование ПМК-311 треста «Мособлстрой-19» переименовано в ТОО «Талдомстрой». Данных о том, что истец в указанный период был переведен работодателем на другую работу, не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ОАО «Механизатор в должности монтажника, монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Батищеву В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж, в том числе, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ПМК-311 трест «Мособлстрой-19» поскольку отсутствует документальное подтверждение факта выполнения работ, предусмотренных для данной профессии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций, так как документально не подтвержден характер выполняемой работы. В бесспорном порядке зачтено 03 года 25 дней.
 
    Из пояснений истца и трудовой книжки усматривается, что в спорные период работы в ПМК-311 треста «Мособлстрой-19» (ТОО «Талдомстрой») истец осуществлял деятельность именно по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Работа в должности монтажника, на которой работал истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., по характеру работы соответствует должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Факт работы истца в строительных организациях, осуществлявших производство строительных работ, строительство зданий и сооружений, а также выполнение работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела собранными по делу доказательствами.
 
    Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец работал в строительной организации осуществлявшей производство строительных работ, строительство зданий и сооружений и им выполнялась работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных изделий.
 
    Неверное указание должности истца в трудовой книжке работодателем является не чем иным, как невыполнением последними возложенных на них обязанностей. При этом суд учитывает, что записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, последовательны, не имеют исправлений.
 
    При этом следует отменить, что указание в записях трудовой книжки неполного наименования должности истца не может лишать его права на получение льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение наименование занимаемой им должности в соответствие с действующим Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию его пенсионных прав.
 
    Суд считает, что в ходе судебного разбирательства нашел свое доказательственное подтверждение факт работы истца в спорные периоды в должности монтажника в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, при этом характер выполняемых истцом работ соответствует характеристикам, указанным в соответствующих Списках.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истца, представленной истцом справкой о работе в ПМК-311 треста «Мособлстрой-19» (ТОО «Талдомстрой»), актом по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере и периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение N 104 от ДД.ММ.ГГГГ года. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
 
    Доказательств того, что в спорный период истцу был установлен неполный рабочий день суду не представлено. Отсутствие у работодателя табелей учета рабочего времени, графиков работы не может лишить истца права на досрочное назначение пенсии, поскольку утрата указанных доказательств не зависит от его воли, является следствием ненадлежащей организации работодателем работы с архивом.
 
    Довод представителя ответчика о том, что истцом в подтверждение льготного стажа не представлено допустимых доказательств, не может быть принят во внимание судом, так как подтвердить характер выполняемой работы в спорный период уточняющей льготной справкой истец возможности не имеет в связи с ликвидацией предприятия.
 
    Отсутствие всех необходимых документов, подтверждающих факт работы истца в льготной должности и занятость в течение полного рабочего дня, не может быть расценено судом как основание для отказа истцу в праве на получение льготной пенсии, поскольку вины истца в том, что документы не сохранились, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав истца и ограничить его право на пенсионное обеспечение.
 
    С учетом включенных пенсионным органом и судом стажа на соответствующих видах работ у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж продолжительностью более 12 лет 6 месяцев.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть со дня достижения возраста 55 лет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 322 об отказе в назначении Батищеву ФИО8 досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Обязать ГУ УПФР № по г.Москве и Московской области включить периоды работы Батищева ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника ПМК-311 треста «Мособлстрой-19», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций ПМК-311 треста «Мособлстрой-19», с 28.03.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций ОАО «Механизатор», в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Талдомский районный суд.
 
 
Председательствующий Гейко С.Н.
 
    Мотивированное решение
 
    составлено 10.10.2014 г.