Решение от 26 сентября 2014 года

Дело №2-252/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чухлома                                                                                               «26» сентября 2014 года
 
          Чухломский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Соколова Н.В.
 
    с участием истца Курильчиковой М.С.,
 
    представителя ответчика Осиповой Е.Б.
 
    при секретаре Сергеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курильчиковой М.С. к ГУ-Отделу Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и признании подлежащим включению трудового стажа в специальный трудовой стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к ГУ-Отделу Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и признании подлежащим включению трудового стажа в специальный трудовой стаж. Свои требования истец обосновывал тем, что 25.08.2014 года комиссией при ГУ-Отделе Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. В специальный стаж не были зачтены периоды работы:                
 
    курсы повышения квалификации и учебные отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Итого 5 месяцев 8 дней.
 
    Считает, что ей незаконно отказали в назначении досрочной пенсии, поскольку в соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР лицам, успешно обучающимся в заочных высших специальных учебных заведениях на период сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.
 
    В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил суд включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды е нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с 26 августа 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал. Из отзыва на исковое заявление следует, чтоистица 26 августа 2014 года обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    01 сентября 2014 года комиссией ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого <данные изъяты> стажа работы.
 
    Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г., лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.
 
    По представленным документам стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил 24 года 7 месяцев 14 дней.
 
    Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:
 
    1. курсы повышения квалификации и учебные отпуска:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Итого 5 месяцев 8 дней.
 
    2. Отпуск без сохранения заработной платы - ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Данные периоды не могут быть включены в педагогический стаж в связи с тем, что подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.201г., производится по Правилам от 11.07.2002г. № 516.
 
    Согласно пункта 4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно пункта 5 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В связи с тем, что курсы повышения квалификации, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не относятся к перечисленным в данных Правилах периодам, эти периоды не могут быть включены в специальный стаж.
 
    В соответствии с п. 1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. На момент обращения истца за назначением пенсии специальный стаж работы без учета вышеуказанных периодов составляет менее 25 лет.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно материалам дела Курильчикова М.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26.08.2014 года.
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №62 от 01 сентября 2014 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В специальный стаж не были зачтены периоды работы:                
 
    1. курсы повышения квалификации и учебные отпуска:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Итого 5 месяцев 8 дней.
 
    Согласно копии трудовой книжки (л.д.10-12) Курильчикова М.С. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> в Чухломскую среднюю школу, где и работает по настоящее время, то есть в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Архивной справкой Костромского государственного университета им.Н.А. Некрасова подтверждается, что Курильчикова М.С. обучалась на заочном отделении факультета начальных классов с 1988 года по 1992 год (л.д.14).
 
    Согласно справке уточняющей занятость от 25 августа 2014 года (л.д.15-16) у Курильчиковой М.С. имеются следующие периоды отвлечения от работы:
 
    курсы повышения квалификации и учебные отпуска:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    По периодам нахождения Курильчиковой М.С. учебных отпусках.
 
    Согласно подпункту "г" пункта 1 и пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.
 
    В силу пункта 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94 также был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В силу положений ст. 198 КЗоТ РСФСР (действовавшей в спорный период) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Кроме изложенного, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, учитывая, что истцу предоставлялись дополнительные отпуска, в связи с прохождением учебы, в указанный период за ней сохранялся средний заработок, что ответчиком не оспаривалось, то оснований для отказа во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в специальный стаж не имеется.
 
    Из вышеизложенного следует, что пенсионным органом необоснованно было исключено из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
 
    Поскольку на момент обращения Курильчиковой М.С. в пенсионный орган ее специальный трудовой стаж с учетом спорного периода составлял 25 лет, то истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Из материалов дела следует, что Курильчикова М.С. обратился в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области с заявлением о назначении пенсии по старости 26.08.2014 года и на этот момент, как установлено судом, имела необходимый стаж работы, в связи с чем назначить пенсию Курильчиковой М.С. необходимо с 26.08.2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Курильчиковой М.С. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по Чухломскому району Костромской области включить Курильчиковой М.С. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26 августа 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:     Соколов Н.В.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 29 сентября 2014 года