Решение от 26 сентября 2014 года

Дело № 2-323/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 сентября 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Филип Е.Е.
 
    при секретаре Обуховой С.С.,
 
    с участием истицы Телегиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Телегиной А.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области о признании решения об отказе в установлении пенсии <№> от 25 июля 2014 года недействительным и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
        Истица Телегина А.В. обратилась в суд с данным иском на том основании, что решением комиссии при ГУ УПФ в Нолинском районе от 25 июля 2014 года ей отказано в праве на досрочную трудовую пенсию, так как из специального стажа исключены периоды: с 19 февраля 2013 года по 15 июля 2014 года в должности учителя в общеобразовательной школе с. Швариха. С таким выводом она не согласна, т.к. имеет непрерывный педагогический стаж работы.
 
    В судебном заседании истица Телегина А.В. свои требования поддержала и просит их удовлетворить. Пояснила суду о том, что, будучи в должности учителя она осуществляла педагогическую работу по преподаванию русского языка и литературы в Шварихинской школе, недолго обучала на дому ученика коррекционной школы.
 
    Представитель ответчика - представитель ГУ УПФ в Нолинском районе Кировской области в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой дело рассмотреть в их отсутствии. В письменном возражении указано, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.1 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Названные Списки являются исчерпывающими, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.
 
    Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и г учреждениях, указанных в соответствующих Списках, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах (пункты 3 и 4). Для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы.
 
    Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011 г. «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации в качестве застрахованного лица — документами выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа.
 
    В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Аналогичные нормы предусмотрены в постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.
 
    Истец просит включить в специальный стаж период работы с 19.02.2013 г. по 15.07.2014 г. в должности педагога-организатора МКОУ ООШ с.Швариха. Данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781 и не подтверждается льготный стаж сведениями индивидуального персонифицированного учета.
 
    Учебная нагрузка без занятия штатной должности в вышеуказанный период не может рассматриваться как специальный стаж, поскольку не выполняется условие подпункта «ж» пункта 2 Постановления № 41 от 30.06.2003 г. «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», т.е. отсутствует занятие штатной должности учителя в МКОУ ООШ с.Швариха. Основной работой Телегиной А.В., согласно трудовой книжки, являлась работа в должности педагога-организатора. Таким образом, для зачета в стаж вышеуказанного периода, необходимо условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил № 781 от 29.10.2002 г.). Согласно отраслевым нормативам установлена норма рабочего времени, за которую выплачивается ставка заработной платы для учителей V — XI (XII) классов — в объеме 18 часов (3 часа в день) преподавательской (педагогической) работы в неделю (Приказ от 24 декабря 2010 № 2075 Министерства образования и науки РФ).
 
    По представленным истцом документам право на досрочную трудовую пенсию на момент обращения отсутствует, по причине недостаточности требуемого специального стажа.
 
    На основании выше изложенного, решение об отказе является правомерным, а требования Телегиной А.В. не обоснованными, поэтому просят в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Заслушав пояснения истицы Телегиной А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 вышеназванного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 - 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Согласно п. 6 Правил, работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Кроме того, из п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции Постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года) усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как следует из решения ГУ УПФ в Нолинском районе от 25 июля 2014 года № 12/256, вынесенного в отношении Телегиной А.В., из её специального стажа исключены периоды, а именно: с 19 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года в должности педагога-организатора с учебной нагрузкой без занятия штатной должности учителя МКОУ ООШ с. Швариха, т.к. не выполнено условие подпункта «ж» п.2 Постановления № 41 от 30 июня 2003 года, т.е. работа выполнялась не на штатной должности. С 19 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года и с 03 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года период работы в должности учителя МК(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья СКОШ-интернат 8 вида г. Нолинска, т.к. тоже не соблюдено требование штатной должности. Стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 20 января 1986 года по 18 февраля 2013 года составляет 23 года 07 месяцев 22 дня, права на пенсию отсутствует (л.д. 6).
 
    Согласно записям в трудовой книжке, истица Телегина А.В. с 20 января 1986 года работала воспитателем ясельной группы по 30 сентября 1986 года, с 21 августа 1988 года принята на работу в должности воспитателя группы продлённого дня с 01 сентября 1992 года переведена учителем начальных классов Шварихинской средней школы, с 01 сентября 2000 года переведена на ставку завхоза школы и 2/3 ставки учителя начальных классов, с 01 сентября 2002 года переведена на ставку дворника и 0,5 ставки воспитателя интерната, с 15 сентября 2003 года переведена воспитателем интерната с 22 августа 2007 года переведена на должность старшей вожатой 0,5 ставки и 10 часов педагогической нагрузки, 22 декабря 2007 года произведена запись о том, что должность вожатой переименовать в должность педагога-организатора, где работает по настоящее время (л.д. 7-8).
 
    В период работы истицы в должности педагога-организатора она выполняла работу учителя как на дому, от школы-интерната 8 вида, так и непосредственно вела уроки в Шварихинской школе, т.е. осуществляла педагогическую нагрузку в сельской местности, где она ненормированная, что предусмотрено п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Суду истицей за испрашиваемый период работы представлены лицевые счета, тарификационные списки (л.д. 10,11), штатные расписания (л.д. 14-15) как по Шварихинской общеобразовательной школе, так и справка по МК(К)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья СКОШ - интернат VIII вида г. Нолинска о работе истицы в должности учителя на дому (л.д. 24). Данные документы указывают на то, что истица в спорный период работая педагогом-организатором, получала заработную плату по данной должности, но при этом выполняла педагогическую нагрузку в объёме 10 часов домашнего обучения с воспитанником специализированной школы в период учебного 2013-2014 года. Также она имела педагогическую нагрузку в МОУ ООШ с. Швариха за учебный 2013-2014 год 13 часов учителя русского языка и литературы (л.д. 13). Также выполняет работу учителя в МКОУ ООШ с. Швариха она и в настоящее время в размере 13 часов. Из представленной справке по коррекционной общеобразовательной школе-интернату VIII вида усматривается, что истица выполняла педагогическую нагрузку с учеником на домашнем обучении в с 01 сентября 2010 года по 01 марта 2013 года и с 03 апреля 2014 года по 31 мая 2014 года с учебной нагрузкой 10 часов (л.д. 24).
 
    Согласно представленной справки <№> от 15 сентября 2014 года МКУ «ЦБ МКУОО администрации Нолинского района» отражена оплата труда помесячно отдельно как учителя русского языка и педагога-организатора Шварихинской общеобразовательной школы Телегиной А.В. 24 апреля 1965 года рождения в период с 19 февраля 2013 г. по 15 июля 2014 г. Так, ей как учителю русского языка и литературы было выплачено в 2013 году с 19 февраля -3738 рублей 19 копеек, за март – 3803 рубля 79 копеек и по больничному листу – 5848 рублей 80 копеек, за апрель – 7816 рублей 22 копейки, за май – 7816 рублей 22 копейки и отпускные 16040 рублей 64 копейки, за июнь – 100 рублей, за июль – 957 рублей 37 копеек, за август – 7816 рублей 22 копейки, за сентябрь 7756 рублей 87 копеек, за октябрь – 10074 рубля 63 копейки, за ноябрь – 8675 рублей 63 копейки, за декабрь- 5994 рубля 72 копейки и по больничному листу – 4752 рубля 15 копеек, в 2014 году за январь – 9138 рублей 60 копеек, за февраль – 9138 рублей, 60 копеек, за март – 9976 рублей 60 копеек, за апрель – 9138 рублей 60 копеек, за май – 9138 рублей 60 копеек, и отпускные 17638 рублей 88 копеек, за июнь – 100 рублей, с 1 по 15 июля – 531 рубль. 70 копеек. Также отражена заработная плата в должности педагога-организатора (л.д. 29-30).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что истице необходимо зачесть в педагогический стаж периоды её трудовой деятельности с 19 февраля 2013 года по 15 июля 2014 года в должности педагога-организатора и учителя русского языка и литературы, поскольку она имела педагогическую нагрузку в сельской местности основной общеобразовательной школы с. Швариха Нолинского района Кировской области. Из представленных сведениях о получении заработной плате усматривается, что педагогическая нагрузка у неё была постоянной, а не временной.
 
    Истице пенсионным фондом учтены 23 года 07 месяцев 22 дня специального педагогического стажа. Периоды её педагогической деятельности с 19 февраля 2013 года по 15 июля 2014 года в должности учителя основной общеобразовательной школы с. Швариха Нолинского района Кировской области подлежат включению в льготный пенсионный стаж и составляют 1 года 04 месяца и 27 дней. Всего льготный стаж с учётом периодов учтённых пенсионным фондом составляет 25 лет 19 дней, т.е. необходимые 25 лет у истицы на день обращения за пенсией 16 июля 2014 имеются, поэтому право на досрочное назначение пенсии у неё возникло.
 
    Руководствуясь подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Телегиной А.В. удовлетворить.
 
        Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области от 25 июля 2014 года <№> об отказе в назначении пенсии Телегиной А.В. в части исключения из специального стажа периодов её педагогической деятельности с 19 февраля 2013 года по 15 июля 2014 года в должности педагога-организатора, учителя русского языка и литературы в муниципальном казённом образовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Швариха Нолинского района Кировской области, недействительным.
 
        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Телегиной А.В. с 19 февраля 2013 года по 15 июля 2014 года в должности педагога-организатора учителя в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа с. Швариха Нолинского района Кировской области, пенсию назначить с 16 июля 2014.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления его в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2014 года.
 
    Судья –