Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Дело № 2-494/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2014 года пос. Коноша
Коношский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Красова С.С.,
при секретаре Ширяевской В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Коноша гражданское дело по исковому заявлению Симоновой Л.А. к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Симонова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Коношский муниципальный район» о предоставлении её дочери В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории МО «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Её дочь на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в МДОУ детский сад «<данные изъяты>». Согласно уведомлению о постановке на учет для зачисления в ДОУ, выданного ответственным сотрудником органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ребенку в дошкольном образовательном учреждении место не предоставлено, и она состоит под № в списках общей очереди. Полагает, что администрация МО «Коношский муниципальный район» нарушает ее конституционные права и права ее ребенка на предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Истец Симонова Л.А.в судебном заседании отсутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, просила не взыскивать государственную пошлину с ответчика.
Представитель ответчика - администрации МО «Коношский муниципальный район» и представитель третьего лица - Управления образования администрации МО «Коношский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В отзывах просят рассмотреть дело в отсутствии их представителей, иск признают.
Суд, исследовав письменные материалы дела, руководствуясь ст.ст.39, 173 ГПК РФ, принимает признание представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч.1 ст.38, 43 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно ч.5 ст.63 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.
Из содержания ч.1 ст.64 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность создания сети дошкольных образовательных учреждений.
На основании ст.ст.4, 7, 25 Устава МО «Коношский муниципальный район» администрация МО «Коношский муниципальный район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Коношского муниципального района и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район».
В Коношском районе Архангельской области зачисление детей в детские сады осуществляется в соответствии с Порядком учета детей, подлежащих обучению по общеобразовательной программе дошкольного образования на территории Коношского муниципального района, утв. постановлением главы МО «Коношский муниципальный район» от 20.03.2014г. №203.
Согласно указанному Порядку, учет детей осуществляется по достижении ими возраста двух месяцев и проживающих (постоянно или временно) на территории МО «Коношский муниципальный район; комплектование (доукомплектование) образовательных организаций, расположенных на территории МО «Коношский муниципальный район» осуществляется комиссией по учету детей и комплектованию образовательных организаций через АИС «Комплектование», автоматизированную систему в информационной телекоммуникационной сети Интернет. Очередность детей, поставленных на учет для зачисления в образовательные организации, ведется по дате подачи заявления о постановке на учет, единая по МО «Коношский муниципальный район». Комплектование осуществляется в мае текущего года, а доукомплектование в период с октября текущего года по апрель (включительно) следующего года при появлении свободных (освободившихся, вновь созданных) мест в образовательных организациях. В АИС «Комплектование» комиссией устанавливается следующая последовательность предоставления мест в образовательные организации: первым предоставляется места детям, в отношении которых имеется решение суда о предоставлении места в образовательной организации; вторым - детям, родители, законные представители которых имеют право на предоставление места ребенку во внеочередном порядке; третьим - детям, родители, законные представители которых имеют право на предоставление место их ребенку в первоочередном порядке; детям, родители, законные представители которых не имеют преимущественного права на предоставление места в образовательной организации. Очередь детей на предоставление места в образовательной организации в АИС «Комплектование» формируется автоматически с учетом даты регистрации заявления о постановке на учет, преимущественного права на зачисление в образовательную организацию, желаемой даты поступления ребенка в образовательную организацию на дату заседания комиссии. Возраст, с которого принимаются дети в образовательную организацию, определяется ею самостоятельно в зависимости от условий данного образовательного учреждения в соответствии с нормами СанПин и предусматривается в её уставе.
Вступившим в законную силу решением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Коношского муниципального района для всех малолетних граждан, нуждающихся в дошкольном обучении. Установленные данным решением обстоятельства в соответствии со ст.61 ГПК РФ доказыванию и оспариванию не подлежат.
В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет на зачисление в образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад), на ДД.ММ.ГГГГ номер в общегородской очереди - №, что подтверждается уведомлением о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ на территории МО «Коношский муниципальный район». До настоящего времени место в дошкольном образовательном учреждении ребенку не предоставлено.
Таким образом, учитывая, что на администрацию МО «Коношский муниципальный район» возложена обязанность сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть, суд приходит к выводу о том, что со стороны муниципального образования обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении не исполнена, нарушено конституционное право на бесплатное дошкольное образование.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию МО «Коношский муниципальный район», осуществляющую комплектование муниципальных образовательных учреждений, обеспечить ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район».
В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при определении срока исполнения решения, суд учитывает характер дела, действия, которые необходимо совершить для устранения в полном объеме допущенного нарушения прав истца, положения нормативно-правого акта органа местного самоуправления о комплектовании дошкольных образовательных учреждений, и считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности о предоставлении несовершеннолетнему места в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Суд, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Симоновой Л.А. - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» предоставить несовершеннолетней В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования на территории МО «Коношский муниципальный район» в пределах муниципального образования «Коношский муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его вынесения через Коношский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.С. Красов
