Дата принятия: 26 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 сентября 2014 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Швец О.А., с участием:
истца – помощника прокурора Туруханского района Монаховой О.В.,
представителя ответчика – администрации Туруханского района К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-402/2013 по иску прокурора г.<данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>» п.<данные изъяты>, администрации Туруханского района, КГБУЗ «<данные изъяты> районная больница» о возложении обязанности по совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.<данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» п.<данные изъяты> с требованием обязать ответчика оборудовать помещение под медицинский кабинет и получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения в детском саду санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, и передать это медицинское помещение на безвозмездной основе КГБУЗ «<данные изъяты> РБ». Кроме того, прокурор просит обязать КГБУЗ «<данные изъяты> РБ» в срок до 01.03.2015 г. обратиться в лицензирующий орган с заявлением и необходимыми документами на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления данной деятельности в детском саду, а администрацию Туруханского района – содействовать проведению и обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий. В обоснование иска ссылается на то, что при проведении прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних было установлено отсутствие медицинского кабинета в помещении детского сада «<данные изъяты>» п.<данные изъяты>, соответствующего санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, факт не передачи медицинского кабинета в ведение КГБУЗ «<данные изъяты> РБ», и отсутствие у последнего лицензии на осуществление медицинской деятельности по месту нахождения помещения медицинского кабинета. Администрация Туруханского района является учредителем МКДОУ детский сад «<данные изъяты>». Несоблюдение названных требований, по мнению прокурора, приводит к негативным последствиям и нарушению прав воспитанников на получение качественной медицинской помощи, что явилось основанием для обращения в суд.
В судебном заседании помощник прокурора Монахова О.В. требования иска поддержала полностью по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика - администрации Туруханского района по доверенности К. в судебном заседании исковые требования в целом признал, при этом просил учесть, что в настоящее время администрацией района изыскивается возможность для переезда детского сада в п.<данные изъяты> в другое помещение, поскольку старое здание очень ветхое, и есть возможность оборудовать помещения под детский сад в здании школы, деятельность которой приостановлена. При разрешении этого вопроса будет решаться вопрос и с оборудованием помещения под медицинский кабинет, и получением на него соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения. Учитывая значительный объем работ, просит предоставить срок для исполнения требований прокурора до мая 2015 года.
Представители ответчиков в лице МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» п.<данные изъяты> и КГБУЗ «<данные изъяты> РБ» в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно надлежащим образом.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, выслушав истца и представителя администрации района, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно ст.32 того же Закона к компетенции образовательного учреждения относится, среди прочего, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Исходя из положений ч.11 ст.39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение с согласия учредителя или самостоятельно, если образовательное учреждение вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между образовательным учреждением и медицинским учреждением имеет право предоставлять медицинскому учреждению в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания воспитанников, обучающихся и работников образовательного учреждения и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.
Как установлено в судебном заседании – в ходе проведенной прокуратурой г.<данные изъяты> проверки исполнения законодательства об охране здоровья граждан было выявлено отсутствие медицинского кабинета в МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» п.<данные изъяты>, соответствующего предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также факт не передачи медицинского кабинета указанного детского сада на безвозмездной основе КГБУЗ «<данные изъяты> РБ». Это подтверждается объяснениями и.о.заведующей детским садом Ж., и не оспаривается ответчиками.
Договором на медицинское обслуживание, заключенным между детским садом «<данные изъяты>» п.<данные изъяты> и МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» предусмотрено, что дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
Исходя из изложенного, и учитывая вышеприведенные требования законодательства, МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» обязано не только заключить с МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» соглашение о медицинском обслуживании воспитанников, но и фактически передать учреждению здравоохранения на безвозмездной основе медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Договор на медицинское обслуживание между МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» п.<данные изъяты> и МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» заключен 12 января 2011 года, однако договор передачи на безвозмездной основе медицинского помещения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, отсутствует, что нарушает права воспитанников на получение качественной медицинской помощи. В этой связи суд находит подлежащими удовлетворению требования иска о возложении на МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» и администрацию Туруханского района как учредителя и собственника закрепленного за учреждением имущества обязанности передать на безвозмездной основе КГБУЗ «<данные изъяты> РБ» медицинское помещение детского сада «<данные изъяты>», соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
При разрешении исковых требований в части возложения обязанности на МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, на КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» - обязанности обратиться в лицензирующий орган с заявлением и необходимыми документами на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. С заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований вправе обратиться прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
Действующее законодательство не предусматривает такой способ защиты права как понуждение юридического лица к получению лицензии на осуществление какого-либо вида деятельности.
Исходя из положений Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» получение лицензии носит заявительный характер (статья 13). Решение о выдаче лицензии принимает лицензирующий орган (статья 14). К компетенции же ответчиков разрешение этого вопроса не относится.
Требуя возложить на МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» и КГБУЗ «<данные изъяты> РБ» обязанность получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения детского сада, прокурор избрал ненадлежащий способ защиты права. Изложенное является основанием для отклонения исковых требований прокурора в этой части.
Руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г.<данные изъяты> к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<данные изъяты>», администрации Туруханского района о возложении обязанности по совершению определенных действий, удовлетворить частично.
Обязать администрацию Туруханского района и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<данные изъяты>» п.<данные изъяты> оборудовать помещение под медицинский кабинет и передать на безвозмездной основе краевому бюджетному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> районная больница» соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам медицинское помещение детского сада «<данные изъяты>» в срок до 01.06.2015 года.
Исковые требования в части возложения на МКДОУ детский сад «<данные изъяты>» и КГБУЗ «<данные изъяты> РБ» обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии медицинских помещений в детском саду санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, лицензии на осуществление медицинской деятельности – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.
Председательствующий Ю.В.Вениченко
