Решение от 26 сентября 2014 года

№2-3384/2014
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 сентября 2014 года г.Астрахань
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,
 
    при секретаре Досмухамбетовой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Е о признании незаконными действий Астраханской таможни,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заявитель Е обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, указав, что <дата> прибыл в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу расчета таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. Должностным лицом Астраханской таможни ему было отказано в консультировании. Считает, что действия должностного лица не правомерны, нарушают его гражданские права. Просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни по не предоставлению услуги по консультированию.
 
    Заявитель Е в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель Астраханской таможни по доверенности – С, с жалобой не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявления, указав, что предоставление государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, не оказывается - по обращениям об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров.
 
    Учитывая надлежащее извещение, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.
 
    Суд, выслушав представителя С, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно ст. 76. Исчисление таможенных пошлин, налогов Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно.
 
    Согласно пункту 30 Административного регламента предоставление государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, не оказывается:
 
    - по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов;
 
    - по запросам о причинах и основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия;
 
    - по жалобам лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, даже если запросы лиц не имеют такого названия, но по своему содержанию относятся к жалобе;
 
    - по жалобам лиц на постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, даже если запросы лиц не имеют такого названия, но по своему содержанию относятся к жалобе, в том числе по вопросам о наличии или отсутствии оснований для возбуждения конкретного дела об административном правонарушении, для привлечения к ответственности, о правомерности применения мер обеспечения по делу, вопросы по конкретным обстоятельствам правонарушений и тому подобное, а также по вопросам квалификации административных правонарушений, условиям наступления административной ответственности;
 
    - по обращениям о подтверждении или о принятии решения об определении кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, страны происхождения товаров;
 
    - по обращениям о подтверждении или об определении таможенной стоимости;
 
    - по обращениям об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров;
 
    - по письменному запросу лица о заполнении таможенной декларации и иных документов, которые подлежат представлению таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    Согласно п. 66 Административного регламента консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, предоставляется по конкретным таможенным правоотношениям, касающимся:
 
    - совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств;
 
    - включения юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
 
    - таможенного транзита;
 
    - временного хранения товаров;
 
    - применения таможенных процедур;
 
    - порядка таможенного декларирования товаров и транспортных средств, представления документов при таможенном декларировании товаров и транспортных средств, выпуска товаров;
 
    - перемещения товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;
 
    - перемещения товаров в международных почтовых отправлениях;
 
    - перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;
 
    - иных вопросов, входящих в компетенцию таможенных органов.
 
    В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе: проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов; вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы; совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы; сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.
 
    Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно ст.52 Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ», порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Приказом ФТС России от 09 июня 2012 года N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
 
    Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (пункт 1 Административного регламента).
 
    Согласно пункту 2 Административного регламента получателями государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, являются физические и юридические лица.
 
    Согласно п.103 Административного регламента, за несоблюдение положений Административного регламента должностные лица таможенных органов, предоставляющих государственную услугу, несут ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
 
    В соответствии с п. 5 Административного регламента, график приема лиц при предоставлении государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченными должностными лицами: <данные изъяты>
 
    Судом установлено, что <дата> Е прибыл в Астраханскую таможню для получения консультации по вопросу расчета таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации. Должностным лицом Астраханской таможни ему было отказано в консультировании.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что таможенным органом ему обоснованно было отказано в предоставлении консультации, поскольку предоставление государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, не оказывается - по обращениям об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров.
 
    Таким образом, действия Астраханской таможни являются законными. При этом, Е имеет возможность получить консультацию по вопросу перемещения товаров через таможенную границу в определенное Административным регламентом время непосредственно в месте нахождения таможни..
 
    Оценив все обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления К о признании незаконными действий Астраханской таможни.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Е о признании незаконными действий Астраханской таможни оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
Судья Колбаева Ф.А.
Решение в окончательной форме вынесено 26 сентября 2014года.
 
Судья Колбаева Ф.А.