Решение от 26 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
    26 сентября 2014 года г. Ахтубинск Астраханской области
 
    Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Зелениной А.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора <адрес> по охране природы о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ» МО «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    При рассмотрении данного дела должностным лицом Службы природопользования <адрес> установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут проведена плановая проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении МБОУ «<данные изъяты> СОШ» МО «<адрес>» по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что деятельность, осуществляемая указанным учреждением, связана с образованием отходов производства и потребления 1, 4, 5 классов опасности. На момент проверки в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» установлено, что лица, допущенные к обращению с отходами 1- 4 классов опасности, не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с 1-4 классов опасности, что является нарушением ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Директор учреждения ФИО1 также не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что нарушает требования ст. 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ» МО «<адрес>» ФИО1, который был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    ФИО1 не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой на него в Ахтубинский районный суд <адрес>.
 
    В жалобе указано, что как руководитель прошел обучение по нескольким курсам, курсы по подготовке в области охраны окружающей среды запланированы на ДД.ММ.ГГГГ года. Это также связано с финансированием, просит признать правонарушение малозначительным и назначить наказание в виде предупреждения
 
    В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы. Пояснил, что свидетельство о прохождении обучения на предмет охраны окружающей среды будет получено на следующей неделе, просил признать правонарушение малозначительным.
 
    Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Статья 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
 
    Санкция данной статьи предусматривает для должностных лиц наказание в виде штрафа от десяти до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Как указано в ст. 15 того же Закона РФ, лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.Как установлено материалами дела, на момент проверки в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» МО «<адрес>» перечисленные требования закона были нарушены.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
 
    Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
 
    Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения была установлена из протокола об административном правонарушении, материалов проверки.
 
    На начало проверки в МБОУ «<данные изъяты> СОШ» установлено, что лица, допущенные к обращению с отходами 1- 4 классов опасности, не имеют профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с 1-4 классов опасности. Руководитель учреждения ФИО1 также не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    До настоящего времени нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранены.
 
    Вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сделан на основе правильной оценки всех представленных доказательств.
 
    Нельзя согласиться с содержащимися в жалобе утверждениями о том, что совершенное ФИО1 правонарушение является малозначительным, либо вообще не имеет состава, поскольку не повлекло последствий.
 
    Объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении порядка обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду.
 
    В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
 
    Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий, а также в не должной мере ответственном отношении лица к исполнению своих обязанностей в сфере экологической безопасности.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено правомочным должностным лицом в установленный КоАП РФ срок, административное наказание назначено справедливо, в соответствии с санкцией статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление государственного инспектора <адрес> по охране природы о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ» МО «<адрес>» ФИО1 - без удовлетворения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья Шалекешов А.Х.