Решение от 26 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 сентября 2014 года                                                                                 г. Тула
 
        Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
        председательствующего Илларионовой А.А.,
 
        при секретаре Дзядевич И.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Романова С.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,
 
установил:
 
               Романов С.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, местоположение земельного участка: <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Тулы по делу № отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № был признан незаконным.
 
    До настоящего времени ответчик действий по передаче земельного участка в собственность не осуществил, тем самым нарушив законные права и интересы.
 
    Согласно положениям ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Заявление о предоставлении земельного участка было подано в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Максимальный срок оказания государственной услуги по передаче в собственность земельного участка составляет 2 месяца, то есть ДД.ММ.ГГГГ года. Незаконный отказ в предоставлении земельного участка в собственность причинил значительный ущерб в сумме <данные изъяты> (ставка аренды за год <данные изъяты>) исчисленной арендной платы за ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по уплате которой была бы прекращена при передаче в собственность земельного участка.
 
    Цена земельного участка устанавливается в соответствии с Законом Тульской области от 15.12.2011 года № 1679-ЗТО «О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области и их оплаты».
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    Кроме того, при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ, согласно которой, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
 
    На основании изложенного истец просит суд обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилого дома, местоположение земельного участка: <адрес>
 
    Истец Романов С.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении, адресованном суду, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие по состоянию здоровья.
 
    Представитель истца Романова С.И. по доверенности Романов А.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области, по доверенности Найденова О.Ю. заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав на то, что предоставление земельных участков под объектами незавершенного строительства в собственность возможно только в случаях прямо предусмотренных в законе. Применение положений ст. 36 ЗК РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строения или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.
 
    Договор аренды земельного участка №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключен с Романовым С.И. ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно п. 3.1 договор заключен сроком на 5 лет (до ДД.ММ.ГГГГ года). Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта. Доказательств того, что цель, в соответствии с которой истцу был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, истцом не представлено.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка, он имеет разрешенное использование: для использования отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком. Разрешенное использование земельного участка не соответствует объекту права, расположенного на нем незавершенного строительством объекта.
 
    Кроме того, в производстве Советского районного суда г. Тулы находится гражданское дело по заявлению Романова С.И. об обжаловании действий Министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области об отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных и земельных отношений по Тульской области обратилось в Советский районный суд г. Тулы со встречным иском о расторжении договора аренды земельного участка.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
 
    Как указано в п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
 
    В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
 
    Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Согласно ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    Минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования города Тулы из находящегося в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, определены Решением Тульской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «О предельных размерах земельных участков, представляемых гражданам на территории муниципального образования города Тулы» и составляет 300 кв.м. и 1200 кв.м. соответственно.
 
    Пунктом 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Судом установлено, что Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Романова С.И. о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Романову С.И. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду на пять лет, для строительства индивидуального жилого дома.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между истцом Романовым С.И. (арендатор) и Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (арендодатель) заключен договор аренды № земельного участка.
 
    В соответствии с п. 1.1 договора аренды арендодатель предоставил из земель населенного пункта (г. Тула), а арендатор принял в аренду земельный участок кадастровый номер №, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Согласно п. 2.1 договора аренды участок предоставлен для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком; разрешенное использование: отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком.
 
    В соответствии с п. 2.2 арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием, указанным в п. 2.1 договора.
 
    Договора аренды заключен на срок 5 лет (п. 3.1 договора).
 
    Данный договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по Тульской области № №, что также подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Стороны включили в договор аренды условия о предоставлении и использовании земельного участка: для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком.
 
    Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Романову С.И. управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома в соответствии с проектной документацией, обладающего следующими проектными характеристиками: площадь земельного участка 1000 кв.м, общая площадь объекта капитального строительства 100 кв.м, количество этажей объекта 1, строительный объем 470 кв.м, в том числе подземной части 170 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – <данные изъяты>
 
    В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Как установлено судом и следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, выданный городским отделением Тульского филиала «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по указанному адресу, на земельном участке площадью 1000 кв.м., предоставленном Романову С.И. в аренду, возведен жилой дом лит. А, с мансардой над лит. А (год ввода объекта в эксплуатацию 2013) площадью: жилой дом лит. А – 17,1, мансарда над лит. А – 11,5 кв.м, а всего площадью 28,6 кв.м. Также на указанном земельном участке имеется незавершенный строительством объект общей площадью 112 кв.м. возведенный также Романовым С.И.
 
    Согласно статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
 
    документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
 
    правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданами права собственности на объект недвижимости.
 
    Жилой двухэтажный дом общей площадью 28,6 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу был введен в гражданский оборот в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 25.3 Закона о регистрации.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации единственным доказательством существования права собственности на объекты недвижимого имущества является государственная регистрация права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Романов С.И. является собственником жилого двухэтажного дома, общей площадью 28,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, что также подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Романов С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для отдельно стоящего индивидуального жилого дома, кадастровый номер земельного участка №, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; правообладателем жилого дома является Романов С.И., доля в праве 100%.
 
    Судом установлено, что Романовым С.И. к заявлению о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка были предоставлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, о праве собственности Романова С.И. на жилой двухэтажный дом, общей площадью 28,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>,
 
    Однако Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказало Романову С.И. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Основанием для отказа в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка явилось то, что согласно представленным Романовым С.И. документам на испрашиваемом земельном участке расположен незавершенный строительством объект, сведения о правах на который у министерства отсутствуют. Незавершенный строительством объект не является зданием, строением, сооружением. Учитывая изложенное решение о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ, министерством не может быть принято.
 
    На обращение Романова С.И. в прокуратуру Тульской области о нарушении требований земельного законодательства, допущенных должностными лицами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, прокуратурой Тульской области в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление.
 
    При этом Романову С.И. в ответе прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на его заявление указано, что прокуратурой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области поступило его заявление о предоставлении в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ в собственность земельного участка кадастровый номер №, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее указанный земельный участок был предоставлен ему в аренду в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства отдельно стоящего индивидуального жилого дома в 1-3 этажа с приквартирным участком, сроком на 5 лет. Из представленных в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области документов следовало, что на испрашиваемом земельном участке расположены жилой дом площадью 28,6 кв.м и незавершенный строительством объект. Вместе с тем, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в нарушение ст. 36 Земельного кодекса РФ было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.
 
    Истцом Романовым С.И. оспорен отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ выраженный в письме за №, в предоставлении вышеуказанного земельного участка.
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 года № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. Одним из таких документов является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке.
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здание, строение и сооружение являются объектами капитального строительства.
 
    Одним из оснований возникновения права на выкуп земельного участка является регистрация объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Принцип следования земельного участка за прочно связанным с ним объектом недвижимости, исходя из смысла вышеназванных норм, заключается в обеспечении возможности использования здания, строения или сооружения в соответствии с их назначением.
 
    Сбалансированность и соразмерность защиты прав и законных интересов собственника объекта недвижимости по его использованию заключается в предоставлении прав пользования земельным участком, расположенным не только под зданием, строением или сооружением, но и рядом с ними.
 
    Поскольку Романовым С.И. в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка было представлено, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, о праве собственности Романова С.И. на жилой двухэтажный дом, общей площадью 28,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, то суд полагает, что министерством имущественных и земельных отношений неправомерно было отказано Романову С.И. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка на том основании, что на данном земельном участке имеется незавершенный строительством объект.
 
    Рассматривая гражданское дело № по иску Романова С.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, суд пришел к выводу о том, что отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Романову С.И. в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что на испрашиваемом земельном участке имеется незавершенный строительством объект, при этом не учитывая, что заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельному участке, при изложенных выше обстоятельствах является незаконным.
 
    Право истца Романова С.Н. на возведенный жилой дом, как объект недвижимого имущества, никем не оспорено и зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.
 
    Решением Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ отказ Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении Романову С.И. в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком, расположенного по адресу: <адрес>, признан незаконным. Суд возложил обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление Романова С.И. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, не завершенные строительством объекты», утвержденным Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Данное решение было обжаловано Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и апелляционным определением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
 
    На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    В силу ст. 1 Закона Тульской области от 10.12.2008 года № 1168-ЗТО «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», п. 1 Постановления администрации Тульской области от 24.12.2008 года № 874 «О реализации Закона Тульской области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле», органом, уполномоченным на участие в процедурах, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, определен департамент имущественных отношений Тульской области, который в соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 15.09.2011 года № 1 «О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области» переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.
 
    В соответствии Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 (ред. от 07.03.2014), министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.
 
    Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    Одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
 
    Поскольку объект недвижимости, расположенный на арендуемом земельном участке, находится в собственности истца, он вправе реализовать свое право на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату, как то предусмотрено ст. 36 Земельного кодекса РФ.
 
    Проанализировав исследованные по делу доказательства в их совокупности, и принимая во внимание, что обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность по настоящему делу не установлено, суд, исходя из приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о том, что истцу не может быть отказано в передаче в собственность за плату земельного участка.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Романова С.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Романова С.И. к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, удовлетворить.
 
    Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области предоставить Романову Сергею Ивановичу в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – отдельно стоящий индивидуальный жилой дом в 1-3 этажа с приквартирным участком, расположенный по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий