Дата принятия: 26 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Томск 26 сентября 2014г.
Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,
при секретаре - Климановой А.И.,
представителя ответчика - Педяш И.В.,
представителя третьего лица - Кравцева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3290/2014 по иску Сухарев ДД к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Сухарев ДД обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленного требования указал, что с /________/по /________/будучи в несовершеннолетнем возрасте, содержался в СИЗО-1 г.Томска. За время содержания ему причинен моральный вред, выразившийся в ненадлежащих условиях содержания, а именно в несоблюдении нормы санитарной площади в размере 4кв.м на одного человека, из-за чего испытал физические и нравственные страдания в виде тесноты и чувства дискомфорта, был лишен личного пространства. Полы в камерах СИЗО-1 г.Томска, в которых он содержался, были бетонные, кровати – трехъярусные. Индивидуальным спальным местом не был обеспечен, спать приходилось по очереди. В индивидуальное пользование ему не выдавались: спальные принадлежности, постельное белье, полотенце, столовая посуда, книги и журналы из библиотеки СИЗО. Для общего пользования в камеры не выдавались мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, газеты, настольные игры. Камеры СИЗО не были оборудованы столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству осужденных в камере, шкафом для продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком с питьевой водой, радиоприемником, кнопкой для вызова представителя администрации, светильниками ночного освещения. Камеры находились в антисанитарных условиях, наблюдалась сырость, в камерах обитали насекомые. Горячая вода в камерах отсутствовала. Санузел не был отгорожен от остального помещения камеры. Солнечный свет не проникал в камеру. Указывает, что его (истца) устные и письменные жалобы к администрации СИЗО-1 г.Томска на ненадлежащие условия содержания оставались без удовлетворения. Истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в СИ-1 г.Томска в указанный период времени в размере /________/ рублей.
В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту содержания на дату обращения с исковым заявлением – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Томску. По сведениям, полученным от указанного учреждения, истец выбыл в СИЗО-1 /________/, откуда следует транзитом для дальнейшего этапирования в исправительное учреждение ИК-7 /________/ для отбывания наказания в виде лишения свободы. Поскольку истец в нарушение требований ст.118 ГПК РФ своевременно не сообщил суду о перемене своего адреса, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал. Указал, что в связи с уничтожением за истечением срока хранения учетной документации подтвердить или опровергнуть доводы истца о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе с /________/по /________/не представляется возможным. Просил учесть, что с указанных событий прошло значительное время, что сгладило негативное влияние на истца. Доказательств причинения нравственных страданий истцом не представлено. Просил учесть личность истца, который с 1998 года содержится в условиях изоляции от общества, поэтому условия содержания в учреждениях пенитенциарной системы являются для него привычными. Считал, что несовершеннолетний возраст истца в период его содержания в СИЗО-1 г. Томска в 1998 году не может учитываться при определении размера компенсации морального вреда. Не оспаривал наличие бетонных полов в камерах в спорный период. Указал, что отсутствие естественного освещения в камерах СИЗО-1 г.Томска в спорный период связано с оборудованием окон следственного изолятора жалюзийными решетками, что являлось допустимым в силу соответствующего приказа Минюста РФ, действовавшего в 1998 году.
Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании позицию ответчика поддержал, просил в удовлетворении иска отказать. Не оспаривал наличие бетонных полов в камерах и недостаточное естественное освещение камер вследствие оборудования окон камеры металлическими жалюзи («ресничками»).
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч.2 ст.21 Конституции РФ).
Указанное предписание также закреплено в ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ ФЗ от /________/N54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной РФ ФЗ от /________/N44-ФЗ.
Согласно ст.15 Федерального закона от /________/№103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 (четырех) квадратных метров (п.5 ст.23).
Как установлено судом, следует из искового заявления, справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ от /________/№72/ТО/7/3/2-12713, Сухарев ДД в период с /________/по /________/содержался в СИЗО-1 г.Томска.
Статья 4 Федерального закона от /________/№103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон) регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.
В соответствии со статьей 16 Закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России.
В спорный период условия содержания истца в следственном изоляторе г.Томска регламентировались приказом МВД РФ от /________/N486 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила).
В соответствии с п.2.14 Правил, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником следственного изолятора.
Согласно ст.52 указанного Федерального закона требования ст.23 в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в части норм санитарной площади на одного человека, вступили в силу с 01.01.1998.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ от /________/следует, что учетная документация - книги количественной проверки, содержащие сведения о наполняемости камер, количестве спальных мест за 1998 год уничтожены ввиду истечения сроков хранения, что согласуется с актами по уничтожению номенклатурных дел следственного изолятора, утвержденного начальником учреждения /________/(пункты /________/и №035).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о нарушении нормы санитарной площади в период содержания истца в следственном изоляторе, количестве спальных мест и наличии или отсутствии трехъярусных кроватей в спорный период, доказательств в подтверждение указанных утверждений истцом не представлено, данные доводы Сухарев ДД судом отклоняются.
Наличие в камерах бетонных полов, на которое указывает истец, нашло подтверждение в ходе судебного заседания и не оспаривалось представителем ответчика.
Статьей 23 Федерального закона от /________/N103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Оборудование бетонными полами камер не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.
Доказательств обратного, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлено.
Доводы истца о нарушении его прав в спорный период о том, что в индивидуальное пользование ему не выдавались спальные принадлежности, постельное белье, полотенце, столовая посуда, книги и журналы из библиотеки СИЗО; для общего пользования в камеры не выдавались мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, газеты, настольные игр; камеры СИЗО не были оборудованы столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству осужденных в камере, шкафом для продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком с питьевой водой, радиоприемником, кнопкой для вызова представителя администрации, светильниками ночного освещения; камеры находились в антисанитарных условиях, наблюдалась сырость, в камерах обитали насекомые; горячая вода в камерах отсутствовала; санузел не был отгорожен от остального помещения камеры суд оценивает следующим образом.
Согласно п.п.5.1- 5.9 Правил внутреннего распорядка, действовавших в спорный период, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются, в том числе, для индивидуального пользования: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; книгами и журналами из библиотеки следственного изолятора; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры; камеры следственных изоляторов оборудуются, в том числе, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; светильниками дневного и ночного освещения.
Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ от /________/в камерах СИЗО №1, в которых содержался истец в спорный период, плановые дезинсекционные мероприятия осуществлялись ежемесячно, по жалобам осужденных проводились дополнительные мероприятия по истреблению насекомых. Камеры СИЗО-1 г.Томска, в которых содержался Сухарев ДД, были оборудованы в период содержания там последнего в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в том числе, были оснащены принудительным вентиляционным оборудованием, находящимся в технически исправном состоянии; включение вентиляции в режимных корпусах осуществлялось по графику, утвержденному начальником учреждения. Температурный режим и влажность в камерах соответствовали в период содержания там истца установленным нормам. По прибытии в СИЗО истец обеспечивался спальными принадлежностями, постельным бельем. Камеры СИЗО в период содержания там Сухарев ДД были оборудованы радиоточками, кнопкой для вызова представителя администрации, столом для приема пищи, лавкой для сидения, водопроводным краном с холодной водой, раковиной санузлом, оборудованным с соблюдением требований приватности путем установки отсекающего экрана высотой 145см, шкафом для продуктов, вешалкой, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, светильниками дневного и ночного освещения. Всем подозреваемым и обвиняемым в индивидуальное пользование выдавались столовая посуда и столовые приборы, книги и журналами из библиотеки следственного изолятора. Для общего пользования в камеры выдавались в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры.
Отсутствие горячего водоснабжения в камерах СИЗО-1, в которых содержался истец в спорный период, не нарушало права истца, поскольку пунктом 5.4. Правил было предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Из справки начальника СИЗО-1 г.Томска от /________/следует, что доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей из столовой учреждения.
Таким образом, в судебном заседании не подтвердились вышеназванные доводы истца о нарушении его прав в спорный период.
Доказательств в опровержение указанных обстоятельств истцом согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.
Рассматривая требования истца о ненадлежащих условиях содержания в рассматриваемый период с /________/по 06.06.1998, выразившихся в недостаточности естественного освещения, суд считает данные доводы истца обоснованными.
Представитель ответчика не оспаривал, что окна камер СИЗО-1 в спорный период были оборудованы металлическими жалюзи (ресничками).
Довод истца о нарушении его права на надлежащие условия содержания в этой части согласуются с письменными доказательствами по делу.
Согласно справке от /________/№72/ТО/7/3/2-12713 начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ в камере, где содержался истец, имелось окно, которое было оборудовано решетками в виде каркаса из стальной полосы. Размеры оконных проемов составляли 1 X 0,8м. Решетка оконная камерная наружная имеет каркас из стальной полосы сечением 60 X 12мм., решетчатое заполнение выполнено из стального прутка диаметром 20мм. и стальных полос сечением 60 X 12мм., размеры ячеек не превышают 100 X 200мм. Решетка оконная камерная внутренняя выполнена из стального прутка диаметром 10мм, размеры ячеек не менее 50 х 50мм.
Согласно приказу /________/от /________/Министерства юстиции РФ «Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (НИТСОН-99)», на окна камер режимных корпусов дополнительно устанавливались решетки оконные жалюзийные.
Вместе с тем, как указал Европейский Суд в Постановлении по делу "Мамедова против Российской Федерации" (жалоба N 7064/05) от 01.06.2006, металлические ставни, перекладины или пластины, которые закреплены на окнах, препятствуют доступу заключенных к естественному свету и попаданию свежего воздуха в помещение. Особые меры безопасности, разработанные для предотвращения риска тайного сговора и/или преступной деятельности, могут оказаться необходимыми по отношению к отдельным заключенным. Однако если подобные меры необходимы, они не должны лишать заключенных естественного света и свежего воздуха.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N663 С (XXIV) от /________/г. и N 2076 (LXII) от /________/г., предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию; в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции.
В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, участником которой является ФИО1, и на Постановлениях Европейского Суда по правам человека, юрисдикцию которого ФИО1 как участник Конвенции признает обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней.
Не смотря на то, что металлические жалюзи являлись одним из инженерно-технических средств охраны, их установка регламентировалась действующим в тот период нормативно-правовым актом, суд полагает, что содержание истца в период с /________/по 06.06.1998, в камерах, на окнах которых установлены металлические жалюзи, не отвечало требованиям вышеназванных международных правовых актов, а также требованиям Федерального закона от /________/ N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в статье 23 которого установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, тогда как металлические жалюзи таким требованиям не соответствовали.
В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях.
Учитывая наличие на окнах дополнительного оборудования, отсутствие в материалах дела доказательств соблюдения требований инсоляции в заявленный период, суд считает утверждения истца о недостаточности естественного освещения в камерах состоятельными.
Таким образом, нарушение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ санитарно-гигиенических требований в период содержания истца в учреждении в период с /________/по 06.06.1998, установлено и подтверждается материалами дела в части наличия в камерах бетонных полов и недостаточности естественного освещения.
Довод истца о том, что устные и письменные жалобы истца на ненадлежащие условия содержания оставлены администрацией СИЗО-1 г.Томска без рассмотрения, объективно ничем не подтвержден.
Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.
Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.
В соответствии со ст.ст.150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от /________//________/«Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от /________//________/«О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.
Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование Сухарев ДД о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению частично.
Иные доводы, а также периоды содержания истца под стражей в иных учреждениях истцом не заявлялись и не были предметом обсуждения.
В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Учитывая изложенное, суд полагает, что доказательств, позволяющих суду удовлетворить требования о компенсации морального вреда в заявленном истцом размере, согласно ст.56 ГПК РФ, не представлено. Степень причиненных истцу нравственных страданий в заявленном истцом размере не обоснована.
Суд не соглашается с заявленной истцом суммой в /________/ рублей, считает ее завышенной. Определение истцом именно такого размера компенсации суд связывает с ограничением естественных прав человека в связи с заключением под стражу, претерпеванием истцом страданий в большей мере не в связи с пребыванием в не соответствующих закону условиях, а в связи с его заключением вообще. Вместе с тем содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, связанный с применением данной формы правомерного обращения или наказания лица.
Как видно из письма ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по /________/ от 03.09.2014, за время нахождения Сухарев ДД в учреждении каких-либо замечаний, по предъявляемым им исковым требованиям не высказывал, жалоб и заявлений по вопросам содержания от него не поступало.
Европейский Суд по правам человека в п.94 Постановления от /________/по делу Андреевский против Российской Федерации отметил, что при установлении нарушений прав лиц, содержащихся под стражей, их страдания и разочарование, вызванные бесчеловечными условиями содержания, не могут быть компенсированы одним фактом установления нарушения.
Суд, в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, его молодой возраст и личностные особенности истца в оспариваемый период.
Учитывая все обстоятельства дела, суд полагает разумным и справедливым, с учетом периода нахождения Сухарев ДД в СИЗО-1 г.Томска, установить размер денежной компенсации в сумме /________/ рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца.
В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
Как устанавливает ч.3 ст.125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ (ч.1 ст.242.2 БК РФ).
В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от /________//________/«О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от /________/№ 378, от /________/№ 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сухарев ДД к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Сухарев ДД компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в размере /________/ рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья Д.А. Чижиков
