Дата принятия: 26 ноября 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Качкуркиной О.В.
при секретаре Жарковой С.Е.
с участием истца Грицковой В.П.
представителя ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» Гостевой А.В.
представителя ответчика администрации МО «Ахтубинский район» Шерстюк Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Грицковой В.П. к администрации МО «Город Ахтубинск», администрации МО «Ахтубинский район» о признании права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем, третье лицо Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области,
У С Т А Н О В И Л:
Грицкова В.П. обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Ахтубинск», администрации МО «Ахтубинский район» о признании права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем. В обоснование заявленных требований указала, что является <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на льготную и общую очереди на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО «Ахтубинский район» в рамках реализации ФЗ «О социальной защите инвалидов» № 181 – ФЗ от 24.11.1995 из льготной очереди формировался сводный список на получение социальной поддержки по обеспечению жильем. После разграничения полномочий органов местного самоуправления, данные списки были переданы по приемопередаточному акту № в администрацию МО «Город Ахтубинск». В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию «Ахтубинский район» с просьбой о восстановлении ее в сводный список на получение социальной поддержки по обеспечению жильем. ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы администрации МО «Ахтубинский район» указал, что истица стояла на учете на улучшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ под номером № однако решения, (распоряжения) на основании которого она была поставлена в очередь, не выносилось. Просила признать за ней право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках реализации ФЗ «О социальной защите инвалидов» и восстановить ее в списках в порядке очередности на момент формирования данных сведений; обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» включить истицу в список очередников на получение социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках реализации ФЗ «О социальной защите инвалидов».
В судебном заседании истица Грицкова В.П. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО «Город Ахтубинск» Гостева А.В. в судебном заседании пояснила, что администрация МО «Город Ахтубинск» приступила к своим полномочиям в ДД.ММ.ГГГГ и в этом же году приступила к работе с гражданами, претендующими на получение мер социальной поддержки в рамках реализации ФЗ «О ветеранах» и ФЗ «О социальной защите инвалидов». Списки получателей мер социальной поддержки были сформированы с учетом переданных списков администрацией МО «Ахтубинский район». В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» Грицкова В.П. имеет право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится состоящей в очереди под номером 418. Списки получателей мер социальной поддержки утверждаются исполнительным органом государственной власти Астраханской области. Факт постановки Грицковой В.П. на учет с ДД.ММ.ГГГГ подлежит установлению в судебном порядке.
Представитель ответчика администрации МО «Ахтубинский район» Шерстюк Н.В. пояснила, что районная администрация не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Грицковой В.П., которая согласно имеющимся данным состояла на учете в администрации МО «Ахтубинский район» на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как в льготной очереди, как <данные изъяты>, так и в общей очереди. Однако документа о постановке на учет не сохранилось.
Согласно отзыву представителя привлеченного в качестве третьего лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, действующего по доверенности, Володина Е.Ю. полагал, что требование Грицковой В.П. оставляет на усмотрение суда.
Суд счел возможным при наличии надлежащего извещения третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 2.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 32 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ (ред. от 28.05.2013) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 2.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в виде предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на территории Астраханской области.
В судебном заседании установлено, что Грицковой В.П. ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена <данные изъяты> инвалидности бессрочно. Причина инвалидности – инвалид с детства (справка серия № от ДД.ММ.ГГГГ).Согласно представленным администрацией МО «Город Ахтубинск» документам ДД.ММ.ГГГГ Грицкова В.П. обратилась к главе администрации МО «Ахтубинский район» о постановке на учет на получение жилья. В заявлении указала, что является <адрес>, мать-одиночка, проживает на квартире по адресу <адрес>. В учетных материалах имеется справка ЖЭУ № о составе семьи Грицковой В.П., справка № об инвалидности, справки <адрес> БТИ о том, что Грицкова В.П. собственником домовладения частновладельческого фонда по <адрес> и <адрес> не значится.
Однако, согласно сообщению директора МБУ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в просмотренных постановлениях, распоряжениях главы администрации за ДД.ММ.ГГГГ вопрос о постановке Грицковой В.П. на учет на улучшение жилищных условий не рассматривался.
Вместе с тем, в соответствии со Списками граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий и получение жилья в <адрес>, переданными после разграничения полномочий администрацией МО «Ахтубинский район» администрации МО «Город Ахтубинск» по акту приема-передачи документов граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий и получение жилья в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главами администраций МО «Ахтубинский район» и МО «Город Ахтубинск», Грицкова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ числилась состоящей в общей очереди на получение жилья под № №, в льготной очереди под № №.
О факте постановки на учет на получение жилья как <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют данные книги очередности граждан, состоящих на учете и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с которой Грицкова В.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится состоящей на учете под № № с ДД.ММ.ГГГГ; ответы заместителя главы администрации МО «Ахтубинский район» Т.В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, главы администрации МО «Город Ахтубинск» М.М.М. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта постановки Грицковой В.П. в ДД.ММ.ГГГГ на учет как инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий и подлежащего обеспечению жилыми помещениями в порядке, установленном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 2.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств исковые требования Грицковой В.П. в части признания права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 2.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежат удовлетворению в соответствии со ст.17 указанного Закона, как лица, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем требования Грицковой В.П. обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» включить истицу в список очередников на получение социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках реализации ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» удовлетворению не подлежат, поскольку в силу ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 2.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, обязанность по формированию списков граждан, нуждающихся в получении мер социальной поддержки и дальнейшая реализация данных мер возложена на субъекты Российской Федерации.
Статьей 33 Закона Астраханской области от 10.10.2006 № 75/2006-ОЗ (ред. от 28.05.2013) «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» предусмотрено, что списки граждан, указанных в части 1 статьи 32 настоящего Закона, претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем формируются уполномоченными учреждениями. Списки формируются в порядке существующей очередности согласно сведениям, представленным уполномоченным учреждениям в установленном порядке органами местного самоуправления. Таким образом ведение списков граждан на получение социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 2.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органом местного самоуправления не предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Грицковой В.П. к администрации МО «Город Ахтубинск», администрации МО «Ахтубинский район» о признании права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем, третье лицо Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, удовлетворить частично.
Признать за Грицковой В.П. право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 2.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», как лица, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований Грицковой В.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья О.В.Качкуркина
