Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № 2-1124/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2014года.
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
При секретаре судебного заседания Курбанисмаилове Т.М.
С участием адвоката Ильиной И.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябец Г.А. и Дозоровой Л.Н. к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону и МКУ УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права на проживание и обязании заключить договор социального найма.
Установил :
Рябец Г.А. и Дозорова Л.Н. обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была предоставлена их родственнику ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ года. В ордер была включена жена, ФИО2, ФИО9, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО9 была родной тетей Рябец Г.А.. Они жили вместе до момента её смерти одной семьей, вместе вели хозяйство, у них был один бюджет. Согласно ордера квартира состояла из 2-х комнат размером 22,64 кв. м. После смерти родственников в квартире № по <адрес> остались проживать только истцы по делу. С целью улучшения жилищных условий своим трудом и за свои личные средства с согласия соседей были возведены помещения: на 1 этаже - части комнат № пл. 2,2 кв. м -асти комнаты № площадью 2,2 кв. м. - а 2 этаже - части комнат № площадью 4,5 кв. м комната №1х площадью 6,7 кв. м. Согласно технического паспорта за ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры № по <адрес> составляет 67,8 кв. м, площадь квартиры с учетом подсобных помещений составляет 69, 8 кв. м, жилая площадь 39,4 кв. м, подсобная площадь 28,4 кв. м. Рябец Г.А. зарегистрированная в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Дозорова Л.Н. зарегистрирована там с ДД.ММ.ГГГГ с ними также живет несовершеннолетняя дочь Дозоровой Л.Н. - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Администрация Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление в котором разрешила переоборудование и увеличение жилплощади квартиры № по <адрес> за счет пристройки и просило МПТИ внести изменения в техническую документацию, но изменения внесены не были. Они также обратились в Администрацию Железнодорожного района и в Управление Жилищного коммунального хозяйство о признании плановыми произведенных в квартире реконструкций и о заключении договора социального найма. Но в Администрации Железнодорожного района и в Управлении Жилищного коммунального хозяйство им не смогли помочь, дали письменный отказ и порекомендовали обратиться в суд с данным иском. Согласно заключению ООО "Архбюро" за ДД.ММ.ГГГГ год общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций в <адрес> находится в хорошем состоянии, обеспечивает устойчивость и несущую способность, отвечает требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности при правильной дальнейшей эксплуатации по назначению. Данная квартира состоит на балансе Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. Согласно ответа МКУ "Управления Жилищного коммунального хозяйство" Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ за № нам отказано в заключении договора социального найма и рекомендовано обратиться в суд.
На основании изложенного истцы просили суд: вынести решение о сохранении квартиры № по <адрес> в реконструированном виде, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, площадь квартиры с учетом холодных помещений считать равной 69,8 кв. м, общую площадь квартиры считать ровной 67,8 кв. м, а жилую площадь квартиры 39.4 кв. м. состоящую из 2х этажей : 1 этаж, помещение: жилая комната № площадью 12,8 кв. м., жилая комната № площадью 8,2 кв. м кухня № площадью 5,6 кв. м подсобное помещение № площадью 16,0 кв. м совмещенный санузел № площадью 4,4 кв. м коридор№17-17а площадью 2,4 кв. м.; 2 этаж, помещение: жилая комната № площадью 18,4 кв. м., балкон №1х площадью 2,0 кв. м Постановить решение, которым признать за Рябец Г.А. рождения ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дозоровой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на проживание в квартире № по <адрес> состоящую из 2х этажей, 3х жилых комнат, площадью с учетом холодных помещений 69,8 кв. м, общая площадью 67,8 кв. м. Обязать Муниципальное казенное учреждение "Управление Жилищного Коммунального хозяйства Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону заключить с Рябец Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дозоровой Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уговор социального найма на квартиру № по <адрес>, состоящую из двух этажей, трех жилых комнат, площадью с учетом холодных Помещений 69,8 кв. м, общей площадью 67,8 кв. м, жилой площадью 39,4 кв. м.
В ходе рассмотрения дела судом истцы уточнили пункта № заявленных требований на основании ст. 39 ГПК РФ и просят: обязать МКУ УЖКХ Железнодорожного района Ростова нД заключить с Рябец Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма в отношении квартиры № по <адрес>, состоящей из двух этажей площадью с учетом холодных помещений 69.8 кв.м., общей площадью 67.8 кв.м., указав в качестве членов семьи Дозорову Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание явились истица Дозорова Л.Н. и представитель истцов – Ильина И.И., действующая на основании ордера и доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления.
Рябец Г.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
В судебное заседание также явилась представитель МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону» - Счетчикова Э.М., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала ранее представленный в материалы дела письменный отзыв.
Представитель Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки в материалах дела.
Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что нанимателем квартиры по адресу: <адрес> первоначально являлся ФИО2 на основании Исполкома районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГг.
Из ордера усматривается, что данная квартира была предоставлена нанимателю на состав семьи 3 человека: он сам, жена ФИО9 и мать ФИО15 После смерти ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГг. в квартире по адресу: <адрес> осталась проживать ФИО9 ставшая ответственным квартиросъемщиком.
В 1985 году в указанную квартиру с согласия ФИО9 вселились Рябец Г.А. и Дозорова Л.Н., которые с момента вселения и по день смерти ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживали в данной квартире и были зарегистрирован по месту жительства – Рябец Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ а Дозорова Л.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ
После смерти ФИО9 в квартире по адресу: <адрес> остались проживать Рябец Г.А. и Дозорова Л.Н. со своей несовершеннолетней очерью ФИО6, которые несут расходы по содержанию квартиры, оплачивают коммунальные платежи, и просят признать их членами семьи нанимателя, признать за ним право пользования жилым помещением и обязать МКУ УЖКХ заключить с ним договор социального найма.
В настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес> состоит на балансе у МКУ «УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону». (л.д. 38)
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Основания приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма предусмотрены нормами Жилищного кодекса РСФСР, Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с частью 2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.
Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.
Отношения сторон по делу по пользованию квартирой по адресу: <адрес> действительно носят длящийся характер, однако вселение истцов в данную квартиру произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
На момент вселения истцов в спорную квартиру в 1985 году действовал Жилищный кодекс РСФСР, а пользование жилым помещением продолжается до настоящего времени, и в силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для приобретения истцами права пользования спорным жилым помещением, заключения с ними договора социального найма жилого помещения подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя любой дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Действовавший на момент вселения истца в спорную квартиру Жилищный кодекс РСФСР предусматривал аналогичные положения. Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Рябец Г.А. и Дозорова Л.Н. не являлись близкими родственниками первоначального нанимателя и его жены по правилам вышеуказанной нормы, но в исключительном случае они могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Таким образом, для правильного разрешения спора следует установить фактические обстоятельства и условия вселения истцов в предоставленное ФИО2 и его жене жилое помещение.
Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 24, 25 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:
а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;
б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
Как установлено в судебном заседании истцы вселились в жилое помещение по адресу: <адрес> после смерти ФИО47 с согласия его жены ФИО9, и в качестве членов ее семьи, проживали с ФИО9 совместно в данном помещении более 20 лет, и вели с нанимателем общее хозяйство, и права на другое жилое помещение не имеют.
Так, допрошенный судом свидетель ФИО16 пояснила суду, что проживает по соседству с истцами с рождения. Знала их Бабушку ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ приехала тетя Г.А., Л.Н. была совсем маленькая. Бабушка смотрела за Л.Н., потом Л.Н. за бабушкой смотрела. Удобств нет, были бараки заводские, соответственно были без удобства. Тетя Г.А. все пристраивала своими силами в ДД.ММ.ГГГГ, бабушку досмотрели, похоронили, все как полагается.
Свидетель ФИО17 пояснила суду, что ФИО9 знает давно. Они жили вдвоем с мужем в этом доме. Когда муж умер, она вызвала свою племянницу. Она приехала с двумя маленькими детьми. Она смотрела детей, а Г.А. работала, они жили одной семьей. Истцы живут там с ДД.ММ.ГГГГ - они приехали, там и живут. Пристройку сделала Г.А.. А после смерти бабушки они остались там. Когда они пристраивались, соседи не возражали. Там всего 4 квартиры. Пристройку делали до смерти бабушки.
Свидетель ФИО18 пояснила суду, что живет в квартире № c ДД.ММ.ГГГГ. В квартире № жили баба ФИО59, ФИО60, ее дочка Л.Н. и внучка. Пристройку врзвела ФИО60 в ДД.ММ.ГГГГ. В доме по <адрес> всего 4-е квартиры. Против возведения истцами пристройки никто не возражал – все писали заявления о согласии. К ее собственной квартире № никто никогда ничего не пристраивал.
Таким образом, все допрошенные свидетели подтвердили тот факт, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживали в спорной квартире совместно с нанимателем, и вели с ней общее хозяйство. Истцы осуществляли уход за ФИО9, заботились о ней, в свою очередь ФИО9 с детства воспитывала истицу Дроздову Л.Н. Истцы вселились в данное помещение именно как члены семьи нанимателя, и согласия нанимателя, и в квартире находилось имущество истцов. После смерти нанимателя истцы проживают в квартире и несут расходы по содержанию жилого помещения.
Ответчиками не приведено никаких доказательств обратного. В то же время представитель МКУ УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону считает, что истцы не приобрели право пользования жилым помещением, т.к. вселились в жилое помещение с нарушением установленного порядка, не являясь родственниками ответственного квартиросъемщика
Истцы обращались в МКУ УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону с заявлением о заключении с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, однако письмо от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 92) им было отказано в удовлетворении данного заявления по причине не предоставления технического паспорта квартиры и документов подтверждающих родственные отношения с ответственным квартиросъемщиком, указанным в ордере.
С приведенными ответчиком доводами суд согласиться не может и полагает, что они не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных Рябец Г.А. и Дроздовой Л.Н. требований.
Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 26 и 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал : обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 27 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также разъяснил, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
Поскольку в данном случае суд пришел к выводу о том, что истцы были вселены в квартиру и проживали в ней качестве членов семьи нанимателя, а не как временные жильцы или поднаниматели, они безусловно приобрели право пользования спорным жилым помещением.
Суд также считает заслуживающим внимания и тот факт, что только благодаря проведенной истцами совместно с ФИО9 реконструкции жилого помещения, оно до настоящего времени не утратило своего предназначения как жилое помещение и было оборудовано необходимыми для проживания удобствами. Из представленных истцами доказательств усматривается, что фактически спорное помещение было существенно реконструировано и отремонтировано именно истцами совместно с ответственным квартиросъемщиком ФИО9
Необходимо также отметить, что истцы не имеют другого жилья, указанная квартира является их единственным и постоянным местом жительства.
Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичное правило содержалось в ст. 88 ЖК РСФСР.
В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Поскольку суд пришел к выводу о необходимости признания истцов членами семьи нанимателя, то в связи со смертью ФИО9, они вправе требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать МКУ УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону заключить с Рябец Г.А. договор социального найма в отношении квартиры № по <адрес> с указанием в качестве членов семьи Дозоровой Л.Н. и ее несовершеннолетней дочери ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО6, поскольку в силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Как усматривается из ордера, выданного ФИО2, квартира по адресу: <адрес> первоначально состояла из 2 комнат и имела площадь 22,64 кв.м.
В настоящее время, согласно техническому паспорту, составленному МУПТИиОН г. Ростов-на-Дону, указанная квартира, состоит из помещений: на 1-м этаже: №12- жилая комната площадью 12,8 м2; № - жилая комната площадью 8,2 м2; №14- кухня площадью 5,6 м2; №17-17а - коридор площадью 2,4 м2; № - подсобное площадью 16,0 м2; № - совмещенный санузел площадью 4,4 м2; на 2-м этаже: № - жилая комната площадью 18,4 м2; №1х - балкон площадью 2,0 м2. Общая площадь квартиры составляет 69,8 кв.м., жилая площадь – 39,4 кв.м.
Таким образом, с целью улучшения жилищных условий, истцы и прежний ответственный квартиросъемщик за свои собственные средства произвели реконструкцию квартиры по адресу: <адрес>. При этом, по данным МУПТИ и ОН г. Ростов-на-Дону отсутствует разрешение на возведение части комнаты № площадью 2,2 кв.м., части комнаты № площадью 2,2 кв.м., части комнаты № площадью 4,5 кв.м. и комнаты № 1х площадью 6,7 кв. м.
Рябец Г.А. обратилась в Администрацию Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону и МКУ УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону с заявлениями о согласовании произведенной ею реконструкции жилого помещения.
Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомила Рябец Г.А. о необходимости обращения в судебные органы для узаконения произведенной ею реконструкции. МКУ УЖКХ Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону также уведомило истицу о невозможности внесения изменений в реестр объектов муниципального имущества по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно техническому паспорту спорной квартиры часть комнаты № площадью 2,2 кв.м., часть комнаты № площадью 2,2 кв.м., часть комнаты № площадью 4,5 кв.м. и комната № 1х площадью 6,7 кв. м. значатся самовольно возведенными пристройками, и разрешение на их возведение не предъявлено.
Следовательно, в данном случае имеет место реконструкция жилого помещения, и вопросы реконструкции регулируются не Жилищным, а Градостроительным кодексом.
В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Для получения разрешения на строительство собственник жилого помещения должен был обратиться в орган местного самоуправления и к заявлению приложить документы, указанные в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в частности: правоустанавливающие документы на земельный участок; проект организации строительства объекта капитального строительства; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта и др.
Ответственному квартиросъемщику ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону было выдано разрешение на производство строительных работ в соответствии с проектом, разработанным ООО «Архбюро». При этом названное разрешение содержит описку в номере квартиры, т.к. в нем указана квартира № вместо правильного – квартира №. Данное обстоятельство проверено судом и признано несущественным, поскольку из показаний свидетелей и иных имеющих в материалах дела документов усматривается, что ФИО9 занимала именно квартиру №, в связи с чем ей не могло быть выдано разрешение на реконструкцию квартиры № кроме того фактически реконструирована была именно квартира № в то время как квартира № каким бы то ни было изменения не подвергалась.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В данном случае, хотя нанимателю квартиры по адресу: <адрес> членам ее семьи было выдано разрешение на реконструкцию занимаемого жилого помещения, они в ходе осуществления строительных работ, фактически отступили от проекта, разработанного ООО «Архбюро», в результате чего часть комнаты № площадью 2,2 кв.м., часть комнаты № площадью 2,2 кв.м., часть комнаты № площадью 4,5 кв.м. и комната № 1х площадью 6,7 кв. м. значатся возведенными без получения разрешения в установленном законом порядке.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с представленным истцами в материалы дела техническим заключением ООО «Архбюро» № квартира № в жилом доме литер «А», расположенному по адресу: <адрес> после возведения кирпичной 2-х этажной пристройки, демонтажа деревянных перегородок и подоконной области оконного проема соответствует требованиям по габаритам помещений, пожарным и санитарным нормам и правилам. Произведенная пристройка и перепланировка помещений не повлияли на конструктивную прочность, жесткость и устойчивость жилого дома литер «А» и отвечают требованиям технической и конструктивной безопасности. Категория технического состояния здания определяется как работоспособное согласно п. 3. Рекомендуется замонолитить отверстие в перекрытии 1-го этажа пристройки, устранить дефекты бетонного слоя балконной плиты пристройки, а также выполнить ремонт фасада старой части здания.
Истцами в материалы дела также представлены письменные согласия собственников и нанимателе помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> на сохранение квартиры № в реконструированном состоянии.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что допущенные истцами отступления от разрешения на увеличение площади квартиры и проекта, разработанного ООО «Арзбюро» не являются существенными, в то время как произведенная реконструкция в жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании истцов и в отношении которого с ними подлежит заключению договор социального найма, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. И при таких обстоятельствах, указанное жилое помещение подлежит сохранению в реконструированном состоянии.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Сохранить квартиру № по <адрес>, состоящую из помещений 1 этажа: жилая комната № площадью 12.8 кв.м., жилая комната № площадью 8.2 кв.м., подсобное помещение № площадью 16.0кв.м., совмещенный санузел № площадью 4.4 кв.м., коридор № 17-17а площадью 2.4 кв.м., 2 этажа: жилая комната № площадью 18ю4 кв.м., балкон № 1х площадью 2.0 кв.м., в реконструированном состоянии. Считать общую площадь квартиры равной 67.8 кв.м., в том числе жилую 39.4 кв.м.
Признать за Рябец Г.А. и Дозоровой Л.Н. право на проживание в квартире №; 4 по <адрес>, состоящую из двух этажей площадью с учетом холодных помещений 69.8 кв.м., общей площадью 67.8 кв.м.
Обязать МКУ УЖКХ Железнодорожного района Ростова нД заключить с Рябец Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма в отношении квартиры № по <адрес>, состоящей из двух этажей площадью с учетом холодных помещений 69.8 кв.м., общей площадью 67.8 кв.м., указав в качестве членов семьи Дозорову Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 30.05.2014 года.
Судья:
