Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело 12-291/14
РЕШЕНИЕ
Г. Н.Новгород "дата"
Федеральный судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Голубева Г.В. ("адрес"),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего специалиста 2 разряда Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шигориной Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Н.Новгорода от "дата" по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" Шигорина Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "...".
Считая данное постановление незаконным, Шигорина Н.С. обратилась в суд с жалобой, в которой поставила вопрос об его отмене, указывая на то, что она занимает должность старшего специалиста 2 разряда по ведению делопроизводства, а в постановлении она проходит в качестве судебного пристава – исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области, хотя никогда им не работала. Также Шигорина Н.С. не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, т.к. повестки из суда не получала.
В судебном заседании Шигорина Н.С. доводы жалобы поддержала.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Н.Новгорода от "дата" Шигорина Н.С. была привлечена к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере "...".
Как следует из материалов административного дела, "дата" в Ленинский районный отдел УФССП по Нижегородской области поступила жалоба Ершова В.Н., что подтверждается оттиском штампа. Указанная жалоба, согласно журналу регистрации обращений граждан в порядке подчиненности, зарегистрирована "дата".
"дата" прокурором Ленинского района г.Н.Новгорода было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении старшего специалиста 2 разряда Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области Шигориной Натальи Сергеевны по ст.5.59 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменные обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с п. 6.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП № 682 от 10.12.2010 г. факт регистрации поступившего обращения подтверждается проставлением регистрационного штампа Службы, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу. В оттиске штампа указываются дата получения обращения и его регистрационный номер в системе электронного документооборота.
Согласно пунктам 3.5.1, 3.5.2, 3.5.4 должностного регламента старшего специалиста 2 разряда по ведению делопроизводства Ленинского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области 30 ноября 2012 года, старший специалист 2 разряда в профессиональной деятельности должен выполнять следующие обязанности: осуществлять прием документов, поступивших почтовой связью и нарочно; систематизировать документы на регистрируемые и не подлежащие регистрации; регистрировать в электронной базе данных служебные документы.
Вина Шигориной Н.С. в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от "дата"; письменным объяснением Шигориной Н.С., где она указывает, что нарушение допущено, в связи с большим объемом поступивших в конце года обращений, копиями жалоб Ершова В.Н., выпиской из журнала регистрации жалоб, должностным регламентом старшего специалиста 2 разряда по ведению делопроизводства Ленинского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области, оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Н. Новгорода пришел к правильному выводу о том, что в действиях старшего специалиста 2 разряда Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Шигориной Н.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Довод Шигориной Н.С., изложенные в жалобе, поддержанные заявителем в судебном заседании о том, что она не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не может быть принят по внимание, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановлений Пленума ВС РФ от 09.02.2012 года № 3, от 19.12.2013 г. № 40) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.. посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В судебном заседании установлено, что почтовый конверт с судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела вернулся на судебный участок с отметкой «истек срок хранения».
При таких обстоятельствах, учитывая, что согласно ч. 3 ст. 25.1. КоАП РФ присутствие правонарушителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, не является обязательным, мировой судья правильно посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии Шигориной Н.С., считая, что Шигорина Н.С. извещена надлежащим образом, поскольку мировым судьей принимались меры для того, чтобы Шигорина Н.С. имела возможность реализовать свое право на судебную защиту лично, либо через представителя. Судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела направлялась ей заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от "дата", с которым была ознакомлена Шигорина Н.С., но вместе с тем Шигорина Н.С. уклонилась от получения судебного извещения, предоставленными ей правами не воспользовалась, распорядившись по своему усмотрению своим правом на защиту. Ходатайств об отложении рассмотрения дела Шигорина Н.С. не заявляла.
Довод жалобы Шигориной Н.С. о том, что в постановлении мирового судьи есть ссылка на то, что она работает судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области, хотя им не работала, не может повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку данная ссылка указана в вводной части постановления и является ошибочной.
Наказание Шигориной Н.С. назначено в минимальном размере санкции ст. 5.59 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
По результатам рассмотрения дела мировым судьей было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которое соответствует требованиям ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления, допущено не было.
Наказание назначено в соответствии с законом и является, по мнению суда, справедливым, поскольку мировым судьей учтены обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также все известные на момент рассмотрения дела смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8, 30.12 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Н. Новгорода от "дата" о назначении Шигориной Н.С. административного наказания в виде штрафа в размере "..." за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Шигориной Н.С. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора.
Федеральный судья Г.В. Голубева
