Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № 2-1147/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 26 мая 2014г.
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,
при секретаре Плешковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
при участии
истца Павловой Т.В.,
от ответчика: ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО - Кощеева Е.А. - ведущий специалист-эксперт юридической группы, по доверенности № *** от <дата>,
установил:
Павлова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (далее - ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований Павлова Т.В. пояснила, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО № *** от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано.В специальный стаж не были зачтены периоды работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
С решением комиссии не согласна.
Суду пояснила, что комиссия не зачла указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине того, что тип учреждения не соответствует Списку. Она работала в указанном учреждении в должности учителя, которая предусмотрена и ранее действующим постановлением №463, списком №1067 и Постановлением №781. Данный факт признан ответчиком и подтверждается записью в трудовой книжке. Неточное наименование возникло по причине административных реформ. С начала образования и до настоящего времени данное образовательное учреждение неоднократно подвергалось переименованию, но юридически адрес (месторасположение), оставалось неизменным.
Пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.
С зачетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет. Отказалась от взыскания с ответчика судебные издержки в сумме *** руб., уплаченные по госпошлине.
Просит обязать ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеозначенные периоды и назначить ей досрочную трудовой пенсии по старости с <дата> на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ: досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО ведущий специалист-эксперт юридической группы Кощеева Е.А., по доверенности № *** от <дата>, с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что <дата> истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО районе № *** от <дата> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж - 25 лет.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 настоящего закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Оценка документов произведена согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Списки и Правила от 29.10.2002 г. № 781 и Правила от 11.07.2002 г. № 516, Порядок от 31.03.2011 №258н).
Периоды работы Павловой Т.В.:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
не могут быть зачтены в специальный стаж, так как отсутствует тип учреждения или тип учреждения не соответствует Спискам №1067 от 22.09.1999 и Спискам №781 от 29.10.2002.
Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства не могут быть зачтены в специальный стаж, так как зачет таких периодов не предусмотрен Правилами от 29.10.2002 №781 и Правилами от 11.07.2002 №516.
Специальный страж для назначения пенсии по старости Павловой Т.В. на дату подачи заявления (<дата>) составляет ***.
Просит отказать Павловой Т.В. в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по материалам дела, находит заявленные исковые требования Павловой Т.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с разделом V Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно записей в трудовой книжке Павловой Т.В.:
До прибытия на работу воспитателем *** специальной школы-интерната трудового стажа не имела (запись №*** приказ РОНО №*** от <дата>);
<дата> присвоен 8 разряд по ЕТС (запись №***; приказ №*** от <дата>);
<дата> присвоен 9 разряд по ЕТС (запись №***; приказ №*** от <дата>);
<дата> присвоен 10 разряд по ЕТС (запись №***; приказ №*** от <дата>);
<дата> присвоен 12 разряд по ЕТС (запись №***; приказ №*** от <дата>);
С <дата> переведена учителем русского языка в этой же школе (запись №***; приказ №*** от <дата>);
<дата> *** вспомогательная школа-интернат переименована в *** специальную (коррекционную) школу-интернат 8 вида (запись №***; приказ №01*** от <дата> от <дата>);
<дата> *** специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида переименована в МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида <адрес> (запись №***; приказ №*** от <дата>);
<дата> МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида переименована в МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 вида <адрес> (запись №***; распоряжение администрации К-Чепецкого р-на №*** от <дата>);
<дата> присвоен 1 квалификационная категория по ЕТС (13 р-д) учителя (запись №***; приказ №*** от <дата>);
МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 вида <адрес> переименована в МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида <адрес> (запись №***; распоряжение администрации К-Чепецкого р-на №*** от <дата>);.
МОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида <адрес> переименована в МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида <адрес> (постановление администрации К-Чепецкого р-на №*** от <дата>).
В соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством РФ.
В соответствии пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Суд признает обоснованными доводы Павловой Т.В. о включении в специальный стаж периодов работы, но с учетом исключения дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 в разделе «Наименование учреждений» подразделе «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся» предусмотрена «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа».
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений», подразделе «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» предусмотрена «школа».
Как следует из исторической справки МКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида <адрес> расположена по адресу: <адрес>
Школа образована в *** году на основании приказа ОблОно №*** от <дата> и называлась «*** вспомогательная школа-интернат».
С *** года на основании распоряжения администрации Кирово-Чепецкого района №*** от <дата> регистрационный №*** переименована в «*** специальную общеобразовательную школу-интернат для детей с недостатками умственного и физического развития». До Устава пользовались нормативными документами: Законом РФ «Об образовании», постановлением Совета Министров ССР №749 от 08.09.1970 «Устав средней общеобразовательной школы», «Положением о специальной общеобразовательной школе-интернате /школе/ для умственно-отсталых детей /вспомогательной школе/, утвержденным Министерством просвещения РСФСР 09.07.1979, типовым Положением о специальном /коррекционном/ образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 № 288.
С *** года на основании распоряжения администрации Кирово-Чепецкого района № *** от <дата> регистрационный №*** переименована в «Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат 8 вида <адрес>». Согласно п.1.7 Устава в своей деятельности школа-интернат руководствуется действующим Федеральным законодательством, законами и другими нормативными актами Кировской области, района, настоящим Уставом. Согласно п.2.1 Устава целью школы-интерната является: обеспечить уровень знаний учащихся в объеме принятых в школе-интернате программ; обеспечить коррекцию отклонений умственного и физического развития ребенка, сформировать компенсаторные навыки, способствующие социально-трудовой адаптации в обществе подростка с отклонениями в развитии.
С *** года на основании распоряжения администрации Кирово-Чепецкого района №*** от <дата> (Свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серия *** от <дата>) школа переименована в «Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 вида <адрес>».
С *** года на основании постановления администрации Кирово-Чепецкого района № *** от <дата> (Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе <дата> серия ***, Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия *** от <дата>) школа переименована в «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, VIII вида с<адрес>».
С *** года на основании постановления администрации Кирово-Чепецкого района № *** от <дата> (Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ***. серия ***, Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия *** от <дата>) школа переименована в «Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, VIII вида <адрес>», Устав школы зарегистрирован Постановлением администрации Кирово-Чепецкого р-н №*** от <дата>.
Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
В судебном заседании установлено, что Павлова Т.В. работает в школе на должности учителя русского языка с <дата> по настоящее время. В указанном учреждении обучались и обучаются дети с отклонениями в умственном и физическом развитии. Коррекционная школа неоднократно переименовывалось, однако профиль учреждения, функциональное назначение и должностные обязанности Павловой Т.В. как учителя, оставались и остаются неизменными. Суд установил тождественность должностей Павловой Т.В.
Поскольку досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам назначается, исходя в первую очередь из вида деятельности, в данном случае педагогической, исключение из льготного стажа периодов работы истца в школе-интренате по причине несоответствия, по мнению ответчика, типа учреждения спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, без учета фактической работы истца как педагога, противоречит действительному смыслу и предназначению пп. 19 и п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, и преобразование, как процесс реорганизации образовательного учреждения, не должно ограничивать права истца в области пенсионных прав.
Суд установил периоды отвлечений истца от работы в спорный период, в который вошли отпуска без сохранения заработной платы, которые составляют 9 дней:
- с <дата> по <дата> (3 дня);
- с <дата> по <дата> (5 дней).
- <дата> (1 день)
Суд установил, что подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца в школе-интернате, за исключением 9 дней:
Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть зачтены в специальный стаж, так как зачет таких периодов не предусмотрен Правилами от 29.10.2002 №781 и Правилами от 11.07.2002 №516.
Нахождение в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается копиями документов: копией удостоверения о повышении квалификации с <дата> по <дата> (лд.29), копией удостоверения о повышении квалификации с <дата> по <дата> (лд.30), копией удостоверения о повышении квалификации с <дата> по <дата> (лд.31).
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.
Таким образом, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж Павловой Т.В. периоды нахождения на курсах с отрывом от производства:
1. с <дата> по <дата>,
2. с <дата> по <дата>,
3. с <дата> по <дата>.
Суд установил, что бесспорный стаж истца на дату подачи заявления <дата> составляет ***, что отражено в решении об отказе в установлении пенсии.
В стаж истца не вошли отпуска без сохранения заработной платы, которые составляют 9 дней и эти дни: с <дата> по <дата> (3 дня), с <дата> по <дата> (5 дней), <дата> (1 день), подлежат исключению из льготного стажа.
Итого стаж истца на дату обращения к ответчику с учетом включения по суду периодов работы в школе-интернате, периодов нахождения на курсах с отрывом от производства составляет *** (расчет: <данные изъяты>)).
Следовательно, специальный стаж Павловой Т.В. на дату обращения <дата> в ГУ-УПФ РФ в К-Ч р-не КО составит *** и суд делает вывод о том, что истец в соответствии пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования Павловой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить Павловой Т.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы и периоды нахождения на курсах по повышению квалификации:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области назначить Павловой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с <дата>.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий судья Л.А.Тимкина
