Решение от 26 мая 2014 года

    Дело № 2 – 188/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г.Кемерово                                                                         «26» мая 2014 года
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Филипповой Н.Н.,
 
    при секретаре Стёпиной М.В.,
 
        рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Вершининой ТФ, Ильюта АС, Кириченко ЕВ, Князева СМ, Митюриной АВ, Романова ЕВ, Рыбченко АВ, Соболевой АВ, Шмырина ЕС, Шмырина КС, Шмырина СИ, Щекина АА о признании незаконным бездействия Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Ясногорского сельского поселения, выразившегося в не принятии мер по организации газоснабжения населения,
 
установил:
 
    Вершинина Т.Ф., Ильюта А.С., Кириченко Е.В., Князев С.М., Митюрина А.В., Романов Е.В., Рыбченко А.Ф., Соболева А.В., Шмырин Е.С., Шмырин К.С., Шмырин С.И., Щекин А.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Ясногорского сельского поселения, выразившегося в не принятии мер по организации газоснабжения населения по <адрес>.
 
    Требование мотивируют тем, что на основании свидетельств на право собственности на землю, договоров купли – продажи жилых домов и земельных участков, договоров аренды земельных участков они являются собственниками и пользователями земельных участков, жилых домов, расположенных на ул. <адрес>.
 
    В 2010 г. в рамках реализации «Программы газификации регионов РФ» в <адрес> был построен внутрипоселковый газопровод.
 
    В <адрес> и <адрес> появились не только газовые коммуникации, но и две новые газовые котельные.
 
    Однако, к ул. <адрес> газовые коммуникации, подводящие газ к жилью, до настоящего времени не подведены.
 
    Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.03г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения газоснабжения относится к вопросам местного значения.
 
    В соответствии со ст. 7 Устава Кемеровского муниципального района, организация в границах района газоснабжения поселений относится к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Они неоднократно обращались в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорского сельского поселения с просьбой подключить жилые дома по ул.<адрес> к газовым коммуникациям, но безрезультатно.
 
    Бездействие Администрации Кемеровского муниципального района и Администрации Ясногорского сельского поселения по организации газоснабжения на ул. <адрес> нарушает их права на обеспечение социально-значимой услугой газоснабжения, на благоприятные условия проживания, а также на создание условий для жилищного строительства.
 
    После неоднократного уточнения заявленных требований, просят признать незаконным бездействие Администрации Кемеровского муниципального района и Администрации Ясногорского сельского поселения в организации газоснабжения в <адрес>, выразившееся в не информировании населения о планах газификации данного населенного пункта, в не выполнении Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 г., утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 г. №75-ОЗ, в не подаче заявки на выдачу Технических условий на присоединение к газораспределительной сети, в неосуществлении заказа проекта в специализированной проектной организации, в не заключении договора на техническое обслуживание газопровода со специализированной организацией, а также в не направлении в Администрацию Кемеровской области своих предложений о включении данного населенного пункта в программы газификации.
 
    Заявители Кириченко Е.В., Митюрина А.В., Романов Е.В., Шмырин С.И., Ильюта А.С., Вершинина Т.Ф., Щекин А.А., Соболева А.В., в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в своё отсутствие.
 
    При таком положении, суд находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие заявителей: Кириченко Е.В., Митюриной А.В., Романова Е.В., Шмырина С.И., Ильюта А.С., Вершининой Т.Ф., Щекина А.А., Соболевой А.В.
 
    Заявители Князев С.М., Рыбченко А.Ф., Шмырин К.С., Шмырин Е.С., в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили требования удовлетворить.
 
    Заявитель Князев С.М. суду пояснил, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> на котором он возвел жилой дом. На улице <адрес> отсутствует газоснабжение, чем нарушаются его права. На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и в Администрацию Ясногорской сельской территории с просьбой организовать газоснабжение на улице, ему и другим жителям было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать газоснабжение на улице, а их бездействие в не организации газоснабжения является незаконным.
 
    Заявитель Рыбченко А.Ф. суду пояснил, что он является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> Однако пользоваться принадлежащим ему домом в полной мере не может из-за отсутствия газоснабжения на улице. На неоднократные обращения в Администрации района и поселения с просьбой организовать газоснабжение, ему и другим жителям было отказано. Считает, что этим нарушены его права собственника жилого дома, т.к. он лишён возможности пользоваться принадлежащим ему имуществом. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должны организовать газоснабжение на улице, а их бездействие, выразившееся в не организации газоснабжения, является незаконным.
 
    Заявитель Шмырин К.С. суду пояснил, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> На неоднократные обращения в Администрацию Кемеровского муниципального района и Администрацию Ясногорского сельского поселения с просьбой организовать газоснабжение на улице, ему и другим жителям было отказано. Считает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения должна организовать газоснабжение на улице, а их бездействие является незаконным.
 
    Заявитель Шмырин Е.С. суду пояснил, что является арендатором земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> На земельном участке он осуществляет строительство дома. Полагает, что отсутствием газоснабжения по <адрес>, нарушены его права.
 
    Представитель заявителей Булатова Л.А., действующая на основании ордера от 25.12.2013 г. в интересах Князева С.М., и на основании устного ходатайства заявителей Вершининой Т.Ф., Ильюта А.С., Митюриной А.В., Романова Е.В., Рыбченко А.Ф., Соболевой А.В., Шмырина Е.С., Шмырина К.С., Шмырина С.И., Щекина А.А., занесенного в протокол судебного заседания, в судебном заседании на требованиях настаивала, просила их удовлетворить.
 
    Суду пояснила: согласно п. 804 Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 г., предусмотрено строительство газовой котельной и внутрипоселкового газопровода в <адрес>. В 2010г. был проведен газопровод в <адрес>, но улица <адрес> не была газифицирована. Полагает, что эта программа полностью не была выполнена. Исходя из программы, <адрес> должна была быть газифицирована. Заявители с 2011 г. обращаются в Администрацию Кемеровского района о подведении к их жилым домам и земельным участкам газовых коммуникаций, но до настоящего времени меры по организации газоснабжения по улице <адрес> не приняты. Полагает, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения, в рамках исполнения возложенных на них п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 7 Устава Кемеровского муниципального района, ст. 4 Устава муниципального образования Ясногорского сельского поселения, обязанностей, должны были информировать население о планах газификации в <адрес>, выполнить полностью п. 804 Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 г., т.е. газифицировать ул. <адрес>, подать заявку на выдачу Технических условий на присоединение к газораспределительной сети, заказать проект в специализированной проектной организации, заключить договор на техническое обслуживание газопровода со специализированной организацией, направить в Администрацию Кемеровской области свои предложения о включении данного населенного пункта в программы газификации. Заявители не являются собственниками земельного участка, по которому надлежит проложить газопровод, а потому, минуя орган местного самоуправления, подключить газ, они не могут. Не оспаривает, что заявители могут самостоятельно подвести газовые коммуникации к своим домам и земельным участкам, а также, получить технические условия на присоединение, заказать проекты, оформить договоры на техническое обслуживание газопровода. Однако, всё это возможно за счёт их собственных средств, что не устраивает заявителей. Они полагают, что всё это должно быть оплачено средствами, выделенными государством специально для этих целей.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Кемеровского муниципального района Крамаренко М.В., действующая на основании доверенности от 24.12.2013г. №1099, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.
 
                Суду пояснила, что требования заявителей не законны и не обоснованны. Собственники жилых домов и земельных участков могут самостоятельно обратиться в газораспределительную компанию для установления возможности проведения газопровода. Они могут также, самостоятельно, заказать и получить технические условия на присоединение их домов и земельных участков к газораспределительным устройствам, самостоятельно, за счёт собственных средств, провести газопровод к своим домам и участкам. Администрация может проводить мероприятия по газификации районов только в соответствии с региональными программами. В настоящее время таких программ не имеется. Такой программой была только одна, это Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 г., в соответствии с п. 804 которой, было осуществлено, за счёт бюджетных средств, строительство газопровода в <адрес>. Эта программа была разработана в 2008 году. На период 2008 года на ул. <адрес> проживало несколько человек, поэтому, было принято решение о подведении газовых коммуникаций к многоквартирным жилым домам по <адрес>, т.к. там большее количество населения нуждалось в газопроводе. Этой программой не предусматривалось подведение газовых коммуникаций к жилым домам и земельным участкам на ул. <адрес>.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 30.12.2013 г. №1106, в судебном заседании 12.05.2014 г. против удовлетворения требований возражала.
 
              Суду пояснила, что возложение обязанности по газификации <адрес> на Администрацию Кемеровского района и Администрацию Ясногорского сельского поселения не законно. В полномочия органов самоуправления, относительно газификации, входит сохранность уже существующих сетей. Строительство газовых коммуникаций осуществляется только в рамках региональных программ, в соответствии с Законом субъекта - Кемеровской области.
 
                Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, Администрация района и Администрация поселения не являются органами, уполномоченными на подведение газовых коммуникаций к жилым домам по ул.<адрес>. Полномочия по организации газоснабжения не предполагают подведение газовых коммуникаций органами местного самоуправления. Права заявителей не нарушены, в связи с чем, не подлежат судебной защите. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ. Строительство газовых коммуникаций в <адрес> осуществлялось в рамках Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012г., соответствии с проектом «Газоснабжение природным газом многоквартирных жилых домов в <адрес>», который разрабатывался ОАО «Кемеровогоргаз». В бюджете Кемеровского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 -2015 гг. не предусмотрено денежных средств на строительство газопровода по <адрес>.    Представитель заинтересованного лица Администрации Ясногорского сельского поселения, Андрюшин А.Ю., действующий на основании доверенности от 13.02.2014 г., в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, суду пояснил, что данные полномочия по проведению газоснабжения в силу ст. 131 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы Администрации Кемеровского муниципального района. Никаких программ Администрацией Ясногорского сельского поселения не принималось. На Администрацию Ясногорского сельского поселения никаких обязанностей по газификации ул<адрес> не возложено.
 
                Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром газораспределение Томск», действующий на основании доверенности от 09.01.2014 г. Грефенштейн В.В., в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.
 
                Суду пояснил, что требования заявителей не обоснованны. Права заявителей не нарушены, так как Закон «О газоснабжении в РФ» даёт им возможность самим, за счёт собственных средств, подвести к своим домам газовые коммуникации. Кроме этого, заявители сами, как собственники домов и земельных участков, могут обратиться в любую организацию, осуществляющую разработку технических условий и получить технические условия на подключение своих домов к газораспределительным устройствам. В последующем они самостоятельно могут заключать договоры на техническое обслуживание данных сетей. В ООО «Газпром газораспределение Томск» заявители за получением технических условий не обращались.
 
    Заслушав заявителей, представителя заявителей, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Судом установлено:
 
    Заявитель Рыбченко А.Ф. является собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м., а также жилого дома по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 35).
 
    Заявитель Шмырин С.И. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 0.5 га, предоставленного ему для личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-33).
 
    Заявитель Шмырин К.С. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, и земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).
 
    Заявитель Шмырин Е.С. является арендатором земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-49).
 
    Заявитель Ильюта А.С. владеет и пользуется на праве аренды земельным участком, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предоставленным ему для индивидуальной жилой застройки, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-53).
 
    Заявители Вершинина Т.Ф. и Митюрина А.В. владеют на праве равнодолевой собственности земельным участком площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55,56), а также собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).
 
    Заявитель Князев С.М. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 58).
 
    Заявитель Кириченко Е.В. владеет и пользуется на праве аренды земельным участком площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> предоставленным ему для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-64).
 
    Заявитель Романов Е.В. является собственником земельного участка, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68).
 
    Заявитель Соболева А.В. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69,70).
 
    Заявитель Щекин А.А. является собственником земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № и объекта незавершенного строительством по адресу: <адрес> что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71), свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72, 73).
 
    Согласно справке, предоставленной Администрацией Ясногорской сельской территории, на основании решения сессии №11 Кемеровского районного Совета народных депутатов третьего созыва от 31.05.2007 г., улица <адрес> переименована на улицу <адрес> (л.д.87).
 
    Судом также установлено: жилые дома заявителей и принадлежащие им земельные участки, не подключены к сетям газоснабжения, к газораспределительным устройствам, имеющимся на территории <адрес> Кемеровского муниципального района.
 
    Данные обстоятельства установлены пояснениями заявителей, не оспариваются представителями заинтересованных лиц.
 
    Из пояснений заявителей и их представителя также усматривается, что, поскольку организация газоснабжения на ул. <адрес> является обязанностью Администрации Кемеровского муниципального района и Администрации Ясногорского поселения, их бездействие в организации газоснабжения, является незаконным, нарушающим права заявителей.
 
    Кроме того, заявителя полагают, что указанное бездействие выражается в невыполнении Администрациями следующих обязанностей:
 
    - в не информировании населения о планах газификации населенного пункта;
 
    -в не выполнении Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 г., утвержденной Законом Кемеровской области от 11.07.2008 г. №75-ОЗ;
 
    - в не подаче заявки на выдачу Технических условий на присоединение к газораспределительной сети;
 
    - в неосуществлении заказа проекта в специализированной проектной организации;
 
    - в не заключении договора на техническое обслуживание газопровода со специализированной организацией;
 
    - в не направлении в Администрацию Кемеровской области своих предложений о включении данного населенного пункта в программы газификации.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
 
    Таким образом, исходя из названной позиции Верховного Суда РФ, при рассмотрении настоящего дела, необходимо было установить неисполнение Администрацией Кемеровского муниципального района и Администрацией Ясногорского сельского поселения обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими их полномочия.
 
    Из пояснений заявителей и их представителя усматривается, что Администрация Кемеровского муниципального района и Администрация Ясногорского сельского поселения не исполнили возложенные на них обязанности по газоснабжению ул. <адрес>, установленные п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 7 Устава Кемеровского муниципального района, ст. 4 Устава муниципального образования Ясногорского сельского поселения.
 
    Суд не может принять во внимание данные доводы в силу следующих обстоятельств:
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения …газоснабжения населения… в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 7 Устава Кемеровского муниципального района, принятого решением Кемеровского Совета народных Депутатов 28.01.11г. № 496 (в ред. от 25.07.13г.), к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах района…газоснабжение поселений…
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Устава Ясногорского сельского поселения, к вопросам местного значения Ясногорского поселения относится организация в границах поселения… газоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"… организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", потребитель газа - это лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.
 
    Таким образом, исходя из указанных положений законов и Уставов, в их взаимосвязи, на Администрацию Кемеровского муниципального района и Ясногорского сельского поселения возложены обязанности по организации деятельности по обеспечению газом лиц, приобретающих его для собственных бытовых нужд, а также для собственных производственных или иных хозяйственных нужд, а также, по организации деятельности по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
 
    Иных обязанностей, исходя из буквального толкования названных положений Законов и Уставов, на Администрацию Кемеровского муниципального района и Администрацию Ясногорского сельского поселения, не возложено.
 
    При таком положении, доводы заявителей и их представителя о бездействии указанных органов местного самоуправления, выразившемся в не информировании населения о планах газификации <адрес>, в не направлении в Администрацию Кемеровской области предложений о включении <адрес> в региональные программы газификации, суд находит несостоятельными.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
 
    Таким образом, исходя из названных положений закона в их взаимосвязи, только собственнику газораспределительной системы принадлежит право осуществлять развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и указанное развитие должно осуществляться на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также, принятых в установленном порядке федеральных, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Судом установлено: 11.07.08г., Законом Кемеровской области №75-ОЗ была    утверждена Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года.
 
    Пунктом 804 указанной Программы, было предусмотрено строительство газовой котельной и внутрипоселкового газопровода протяженностью 4 км, объемом потребления 24815 тыс. куб. м. в год в <адрес> (л.д.292-294).
 
    Из пояснений представителя Администрации Кемеровского района и ответа Администрации Кемеровского района на запрос суда, программные мероприятия, предусмотренные п. 804 «Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года» проведены в полном объеме, что подтверждается проектной документацией «Газоснабжение природным газом многоквартирных жилых домов в <адрес>», выполненной ОАО «Газпромрегионгаз» ОАО «Кемеровогаз», планом ООО «Сибгипрониигаз» «Строительство внутрипоселковых сетей и котельной села Мазурово», а также ситуационным планом с отображением местоположения газопровода.
 
    Из представленных в судебное заседание: проекта «Газоснабжение природным газом многоквартирных жилых домов в <адрес>, ситуационного плана с отображением местоположения газопровода, усматривается, что указанный в проекте газопровод расположен в <адрес> и охватывает территорию улицы Центральная и прилегающие территории, объектами газоснабжения являются 22 многоквартирных дома.
 
        Доказательства того, что п. 804 данной программы не был выполнен в полном объёме, заявителями не были представлены, и таких доказательств не было добыто в судебном заседании.
 
        При таком положении, доводы заявителей и их представителя о бездействии указанных органов местного самоуправления, выразившемся в невыполнении п. 804 Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года, суд находит несостоятельными.
 
        Доводы представителя заявителей о том, что данная программа предусматривала, в том числе, и газификацию ул. <адрес>, суд не принимает во внимание, поскольку из пояснений представителей Администрации Кемеровского муниципального района, проекта «Газоснабжение природным газом многоквартирных жилых домов в <адрес>», проведение газовых коммуникаций на ул. <адрес> не предусматривалось.
 
        Доводы заявителей и их представителя о бездействии Администрации Кемеровского муниципального района и Администрации Ясногорского сельского поселения, выразившемся в не подаче заявки на выдачу Технических условий на присоединение к газораспределительной сети, в неосуществлении заказа проекта в специализированной проектной организации, в не заключении договора на техническое обслуживание газопровода со специализированной организацией, суд находит несостоятельными в силу следующих обстоятельств:
 
        Во взаимосвязи положений ст.17 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п.10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, указанные действия органов местного самоуправления возможны только в рамках реализации федеральной, межрегиональной и региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства.
 
        Однако, из пояснений представителей Администрации Кемеровского муниципального района судом было установлено, что таких программ в настоящее время не имеется.
 
        При таком положении, суд признаёт, что названные заявителями обязанности, вне рамок указанных программ, на Администрацию Кемеровского муниципального района и Администрацию Ясногорского сельского поселения не возложены.
 
        Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд не может признать установленным и незаконным бездействие Администрации Кемеровского района и Администрации Ясногорского сельского поселения, выразившееся в не информировании населения о планах газификации в <адрес>, в не выполнении п. 804 Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 г., в не подаче заявки на выдачу Технических условий на присоединение к газораспределительной сети, в не заказе проекта, в не заключении договора на техническое обслуживание газопровода, в не направлении в Администрацию Кемеровской области предложений о включении <адрес> пункта в программы газификации.
 
        При таком положении, суд признаёт, что права заявителей не нарушены.
 
    На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 254-255, 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                  Р Е Ш И Л
 
    В удовлетворении требований Вершининой ТФ, Ильюта АС, Кириченко ЕВ, Князева СМ, Митюриной АВ, Романова ЕВ, Рыбченко АФ, Соболевой АВ, Шмырина ЕС, Шмырина КС, Шмырина СИ, Щекина АА о признании незаконным бездействия Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Ясногорского сельского поселения, выразившегося в не принятии мер по организации газоснабжения населения, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (мотивированного решения суда).
 
    Мотивированное решение изготовлено: 03.06.14г.
 
    Председательствующий: