Решение от 26 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации    
 
    26 мая 2014 года             г.Орел
 
    Советский районный суд г. Орла в составе:
 
    председательствующего судьи Лигус О.В.,
 
    при секретаре Исайкиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайлова В.Н. об оспаривании действий органа власти местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Михайлов В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа власти местного самоуправления. Просит суд, признать незаконными действия главы администрации <...> по спилу деревьев, привести в надлежащее состояние территорию с фасадной стороны дома, расположенной по адресу: <...>, выкорчевать пни, оставшиеся после спила деревьев, обязать администрацию <...> посадить новые деревья и произвести благоустройство пешеходных дорожек, прилегающих к дому <...> вследствие использования тяжелой техники при выполнении работ по сносу деревьев.
 
    В ходе рассмотрения гражданского заявителем были уточнены заявленные требования, согласно которым он просит признать незаконными действия главы администрации <...> по спилу деревьев, обязать привести в надлежащее состояние территорию с фасадной стороны дома, расположенной по адресу: <...>, выкорчевать пни, оставшиеся после спила деревьев, обязать администрацию <...> произвести благоустройство пешеходных дорожек, прилегающих к дому <...> вследствие использования тяжелой техники при выполнении работ и посадить на месте вырубленных деревьев фруктовые деревья за счет личных накоплений тех лиц, кто принимал решение их срубить, а не за счет администрации <...>.
 
    В судебном заседании заявитель Михайлов В.Н. заявленные требования с учетом уточнения поддержал.
 
    Представитель администрации г.Орла требования не признал, полагая что администрация обоснованно на основании поступившего заявления и комплексного обследования приняла решение о спиле деревьев ввиду того, что они были повреждены и угрожали жизни и здоровью граждан.
 
    Представители заинтересованных лиц МКУ «<данные изъяты>», МУП г.Орла «<данные изъяты>», МУП «<данные изъяты>», полагали заявленные требования о признании действий незаконными не подлежащими удовлетворению, а остальные требования содержат спор о праве в связи с чем подлежат оставлению без рассмотрения.
 
    Определением суда, требования Михайлова В.Н. об устранении препятствий, а именно обязать привести в надлежащее состояние территорию с фасадной стороны дома, расположенной по адресу: <...>, выкорчевать пни, оставшиеся после спила деревьев, обязать администрацию <...> произвести благоустройство пешеходных дорожек, прилегающих к дому <...> вследствие использования тяжелой техники при выполнении работ и посадить на месте вырубленных деревьев фруктовые деревья за счет личных накоплений тех лиц, кто принимал решение их срубить, а не за счет администрации г. Орла, оставлены без рассмотрения.
 
    Суд выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    По смыслу данной статьи, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, может быть оспорено лицом, чьи права и свободы очевидно затрагиваются этим решением, поскольку это обстоятельство является необходимым условием проверки решения, действия (бездействия) в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
 
    Согласно ст. 61 ч.2 Федерального Закона "Об охране окружающей среды", охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
 
    В силу ст.14 ч.1 п. 19 Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
 
    (п. 19 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
 
    Во исполнение данных норм права, Орловским городским Советом народных депутатов 26.08.204 г. постановлением №58/601-ГС утверждено положение "Об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Орла".
 
    Согласно ст.3 Положения, вопросы, связанные со сносом зеленых насаждений и оценкой ущерба решают комиссии по зеленым насаждениям при администрациях районов города Орла. (Далее по тексту - Комиссия). Порядок работы и состав Комиссии определяется администрацией города Орла. В состав Комиссии включаются депутаты соответствующей районной территориальной депутатской группы (по согласованию). На Комиссию возлагается функция оценки необходимости сноса, сохранения или пересадки зеленых насаждений. Основными задачами Комиссии являются максимально возможное сохранение зеленых насаждений при осуществлении вынужденного сноса на территории города Орла и определение суммы восстановительной стоимости или ущерба, причиняемого сносом или порчей зеленых насаждений. Размер восстановительной стоимости городских зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с утвержденными администрацией города Орла нормативами затрат, ценами и методикой расчета размера восстановительной стоимости городских зеленых насаждений.
 
    Заключение Комиссии и оценка восстановительной стоимости и суммы ущерба, нанесенного сносом зеленых насаждений, фиксируется в Акте установленной формы согласно приложению N 1 к настоящему положению.
 
    Статьей 4 Положения установлено, что документом, дающим право на проведение работ, связанных со сносом зеленых насаждений, является разрешение установленной формы согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Разрешение выдается администрацией района администрации города Орла.
 
    В судебном заседании установлено, что Михайлов В.Н. проживает по адресу <...>.
 
    ДД.ММ.ГГ жильцы <...> обратились к главе администрации <данные изъяты> с заявлением в котором просили спить ветхие деревья (ивы) растущие возле их дома с фасадной стороны в связи с тем, что они создают угрозу. (л.д.14-15)
 
    ДД.ММ.ГГ комиссией по зеленым насаждениям при администрации <...> было проведено обследование зеленых насаждений, в результате которого пришла к выводу, что подлежат сносу 4 ивы по адресу <...>, так как стволы деревьев дуплистые, с многочисленными трещинами, имеют опасный наклон и представляют угрозу падения. (л.д.17)
 
    В результате обследования, ДД.ММ.ГГ МКУ «<данные изъяты>» было дано разрешение на снос зеленых в количестве 4-х деревьев по адресу <...>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГ (л.д.16)
 
    ДД.ММ.ГГ комиссией по зеленым насаждениям при администрации <...> было проведено обследование зеленых насаждений, в результате которого комиссия пришла к выводу, что подлежат сносу 2 ивы, так как корневая система расположена на поверхности, имеется обширная трещина ствола. (л.д.20)
 
    В результате обследования, ДД.ММ.ГГ МКУ «<данные изъяты>» было дано разрешение на снос зеленых насаждений в количестве 2-х деревьев по адресу <...> (л.д.19)
 
    В ходе выездного судебного заседания, было установлено, что с фасадной части <...> в районе входа в женскую консультацию <...>, вышеуказанные деревья спилены, деревья с территории убраны. Кроме того, установлено, что сердцевина пней спиленных деревьев гнилая, имеются дупла и разломы стволов имеющих одну корневую систему.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Т.И. сведения указанные в актах обследования подтвердила в полном объеме, указав, что лично принимала участие в двух обследованиях в результате которых было установлено, что спиленные деревья представляли угрозу ввиду их ветхого, аварийного состояния.
 
    Анализируя представленные доказательства и обстоятельства установленные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что решение о сносе деревьев принято уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры принятия такого решения, обоснованность которого нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
 
    Таким образом в данном конкретном случае в действиях должностных лиц администрации <...>, нарушений прав и создание препятствий в осуществлении Михайловым В.Н. его прав и свобод не усматривается.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать Михайлову В.Н. в удовлетворении его заявления.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
         заявление Михайлова В.Н. об оспаривании действий органа власти местного самоуправления, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово ДД.ММ.ГГ
 
    Судья                     О.В.ЛИГУС