Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № 2-560/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ. г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Третьяк Д.А.,
при секретаре Фирсове А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Ю.С. к администрации Сегежского городского поселения о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Иск предъявлен по тем основаниям, что истица с двумя несовершеннолетними детьми зарегистрирована по адресу: ... Данный дом сгорел ХХ.ХХ.ХХ., в настоящее время дома не существует. Все это время истица с детьми снимает жилье, так как проживать им негде. Состоит в общей очереди на получение жилого помещения в администрации Сегежского городского поселения. В связи с этим просит обязать ответчика предоставить ей на семью из трех человек жилое помещение.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, уточнила, что просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение на семью из трех человек, соответствующее установленным требованиям, площадью не менее установленной нормами площади на одного человека на каждого члена ее семьи. В предыдущих судебных заседаниях истица поясняла, что до настоящего времени зарегистрирована в трехкомнатной квартире ..., данный дом одноэтажный, двухквартирный, зарегистрирована в доме она была в ХХ.ХХ.ХХ. бывшим супругом, проживала в квартире до ХХ.ХХ.ХХ., после расторжения брака проживала в съемном жилье, из квартиры не выписывалась, так как иного жилья в собственности или социальном найме не имела и не имеет в настоящее время. В очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий встала в ХХ.ХХ.ХХ., стоит в очереди под № №... но желает получить квартиру во внеочередном порядке, так как своего жилья не имеет, а дом, в котором расположена квартира, в которой она зарегистрирована до сих пор, фактически не существует. Данный дом был разобран жителями города после пожара.
Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Сегежского муниципального района.
Представитель администрации Сегежского городского поселения Соколова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным представителями ответчика в предыдущих судебных заседаниях. В предыдущих судебных заседаниях представители ответчика администрации Сегежского городского поселения, возражая против удовлетворения иска, поясняли, что истица в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и законодательства Республики Карелия была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Данное решение истицей не оспаривалось, в связи с чем предоставление истице жилого помещения во внеочередном порядке приведет к нарушению прав иных граждан, стоящих в общей очереди на улучшение жилищных условий.
Представитель третьего лица администрации Сегежского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктами 5, 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что истица Васильева Ю.С. и ее несовершеннолетние дети К ХХ.ХХ.ХХ., К ХХ.ХХ.ХХ., зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Общая площадь жилого помещения составляла №... квадратных метров. Квартира являлась муниципальной собственностью, что ответчиком не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела. В данном жилом помещении истица и ее дети зарегистрированы как члены семьи нанимателя жилого помещения, что подтверждается копией поквартирной карточки на жилое помещение и не оспаривается ответчиком.
Согласно акту № №... от ХХ.ХХ.ХХ. обследования жилых помещений – квартир № ХХ.ХХ.ХХ. и заключению № №... от ХХ.ХХ.ХХ. по результатам обследования указанных жилых помещений, ввиду отсутствия дома № №... по ... признать квартиры ... данного дома пригодными (непригодными) для проживания не представляется возможным.
В судебном заседании установлено, что истица Васильева Ю.С. не имеют в собственности жилых помещений, ее доход составляет <...> в месяц, согласно справке ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Сегежа и Сегежского района» от ХХ.ХХ.ХХ. доход Васильевой Ю.С. составляет менее величины прожиточного минимума по Сегежскому району на каждого члена семьи, в связи с чем она является малоимущей. Возможности накопления средств для приобретения жилья не имеет. Возможности взять кредит на улучшение жилищных условий истица возможности не имеет.
В целях признания граждан малоимущими для предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Совет Сегежского городского поселения решением XXI сессии Совета Сегежского городского поселения I созыва от 30.10.2007 года № 136 установил период накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения в количестве 15 лет.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.
Согласно ст. 18 Конституции РФ именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О).
Вместе с тем, положение решения Совета в части установления периода накопления недостающих средств для приобретения жилого помещения не согласуется с положениями ст.18 Конституции РФ, так как в предоставлении жилого помещения истица и ее семья нуждаются на сегодняшний день, а не через 15 лет, поскольку дом, в котором расположена квартира, в которой истица с детьми зарегистрирована, в настоящее время в натуре не существует, истица лишена фактической возможности использовать жилое помещение и проживать в нем. Указанное положение также не способствует реализации обязанности государства в лице органов муниципальной власти оказывать содействие гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. При этом ст. 89 названного кодекса предусмотрено, что Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Таким образом, указанной правовой нормой определены критерии благоустроенности предоставляемого жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.
Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
Исходя из установленных по делу обстоятельств, жилой дом ..., в котором истица зарегистрирована и проживала, отсутствует (фактически разобран неизвестными лицами после произошедшего в нем пожара), ранее данное жилое помещение истец занимал на условиях социального найма, дом находится до настоящего времени в муниципальном жилищном фонде.
Как следует из разъяснения, содержащегося в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
При указанных обстоятельствах, учитывая изложенные выше нормы права, суд полагает требования заявленные истцом законными и обоснованными в силу чего удовлетворяет их в полном объеме.
Доводы ответчика относительно отсутствия предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления жилого помещения являются несостоятельными и основываются не неправильном толковании норм материального права.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Васильевой Ю.С. удовлетворить.
Обязать администрацию Сегежского городского поселения предоставить Васильевой Ю.С. по договору социального найма жилое помещение на семью из трех человек, благоустроенное применительно к условиям города Сегежа, не менее 50,42 квадратных метров в черте города Сегежа.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Д.А. Третьяк
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна. Судья Д.А. Третьяк
Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..
