Решение от 26 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    26 мая 2014 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ёлкиной В.А.,
 
    с участием ст.помощника прокурора Увинского района Карачевой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Осетровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора *** *** на постановление *** участкового уполномоченного полиции ММО МВД России ***» от *** о привлечении к административной ответственности Глухова Р. Ю. по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** УР обратился в суд с протестом на постановление участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Увинский» ***4 от *** о привлечении к административной ответственности ***1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере *** руб.
 
    Данное постановление прокурор считает подлежащим изменению по следующим основаниям.
 
    Постановлением *** от *** участкового уполномоченного ММО МВД России «Увинский» гр-н ***1 привлечен к административной ответственности за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Такие обязанности установлены ст. 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В частности, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории. Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении и описательной части постановления ***1 привлечен к административной ответственности по части *** за то, что не предоставил в орган внутренних дел - ММО МВД России «Увинский» маршрутный лист.
 
    Такое нарушение не является административным правонарушением.
 
    Более того, в материалах дела имеется соответствующий маршрутный лист, согласно которому ***1 *** был поставлен на учет в УМВД России по г.о. Электросталь, снят с учета 04.04.2014, каких либо нарушений указанного выше Федерального закона, а также судебного решения не допускал.
 
    В соответствии с регистрационным листом поднадзорного лица, в период по январь 2014 года и с апреля 2014 года ***1 являлся для регистрации в ММО МВД России «Увинский», в период с января по апрель 2014 года -дословно: «Отмечен по маршрутному листу».
 
    Таким образом, нарушение требований Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ***1 не допущено, что исключает административную ответственность, предусмотренную частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
 
    Кроме того, в нарушение требований закона извещение лица о рассмотрении дела об административном правонарушении, отраженное в протоколе об административном правонарушении, не содержит даты и времени его рассмотрения.
 
    *** просит постановление *** участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Увинский» ***4 от *** в отношении ***1 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
 
    Старший помощник прокурора ***3 протест поддержала, привела те же доводы.
 
    Участковый уполномоченный полиции ММО МВД России «Увинский» ***4 с протестом прокурора согласилась.
 
    ***1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения протеста уведомлен надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы ст.помощника прокурора, должностного лица, приходит к следующим выводам.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Увинский» ***4 от *** гр-н ***5 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу в размере *** рублей.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает ответственность за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо обязано:
 
    1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
 
    2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;
 
    3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
 
    4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
 
    5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;
 
    6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
 
    7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
 
    Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из протокола об административном правонарушении от *** следует, что *** в отношении ***1 решением Центрального районного суда *** установлен административный надзор сроком на один год с административным ограничением в виде явки на регистрацию в ОВД 1 раз в месяц. При постановлке на учет в ММО МВД России «Увинский» ему был определен день явки на регистрацию- первый понедельник месяца, с чем ***1 был ознакомлен под роспись. *** ***1 был выдан маршрутный лист, по которому он должен был явиться на регистрацию по месту пребывания в территориальный отдел УВД ***, куда собрался ехать в связи с трудоустройством. Однако, вернувшись из *** *** года, ***1 маршрутного листа, выданного *** года, не представил и заявил, что забыл его по месту пребывания в ***. Участковым уполномоченным *** ***1 выдан новый маршрутный лист, он был предупрежден о необходимости представления маршрутного листа, выданного *** с соответствующими отметками, предоставлена возможность съездить по месту работы в ***. Однако, возвратившись *** из ***, ***1 представил в ОВД маршрутный лист, выданный *** года, с соответствующими отметками, а маршрутный лист от *** вновь не представил.
 
    Постановлением *** от *** участкового уполномоченного полиции ***1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по административному надзору, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.
 
    Суд соглашается с мнением прокурора *** о том, что в действиях ***1, представившего маршрутный лист, выданный ему *** года, с соответствующими отметками территориального ОВД ***, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, не имеется.
 
    В то же самое время в действиях ***1, не представившего маршрутный лист от *** года, имеются признаки состава административного правонарушения, однако двухмесячный срок привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, участковым уполномоченным полиции по данному факту пропущен, поскольку правонарушение было обнаружено в январе 2014 года, а протокол на ***1 составлен только *** года, в этот же день вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.
 
    Согласно подп.6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.
 
    В связи с этим суд считает необходимым протест прокурора *** удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от *** отменить и производство по делу в отношении ***1 прекратить.
 
    На основании изложенного, руководствуясь подп.6 п.1 ст.24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Протест прокурора *** удовлетворить.
 
    Постановление *** участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Увинский» ***4 от *** о привлечении к административной ответственности ***1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, отменить в связи с пропуском срока давности привлечения лица к административной ответственности; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в отношении ***1, прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в срок 10 дней в Верховный Суд УР путем подачи жалобы через Увинский районный суд.
 
    Судья- В.А.Ёлкина