Дата принятия: 26 мая 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.05.2014 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца Косинцевой Г.Г., ее представителя Черепановой Г.С., при секретаре Котельниковой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косинцевой ФИО7 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Косинцева Г.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии. В обоснование иска указано, что истец по профессии воспитатель. Ее специальный трудовой педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ по <адрес> за назначением ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Управление пенсионного фонда зачло в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой песни, с учетом норм действующего пенсионного законодательства, 14 лет 0 месяцев 02 дня. В назначении пенсии истцу было отказано. Решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № 24937/14. В требуемый для этого стаж – 25 лет – ответчиком не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сысертский РайОНО, Детский комбинат № 20, воспитатель. Данный период работы не принят к зачету в качестве специального трудового стажа, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, поэтому правовых оснований для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не имеется. Периоды, указанные в выписке из ИЛС без кода льготной профессии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель. Считает, что данным отказом были на рушены ее права. Эти периоды не были включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии незаконно по следующим основаниям.
Работая в учреждении детский комбинат №40817810604900317040 воспитателем истец выполняла работу непосредственно связанную с образовательным и воспитательным процессом. Работа истца регламентировалась должностными инструкциями, истец работала непосредственно с детьми.
Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 наименование «Детский комбинат» не предусмотрено. Но такое наименование не предусмотрено и нормативными актами Министерства просвещения. Указание в документах дошкольных учреждений на такое наименование приобрело массовый характер в 70-90 годы. Дошкольные учреждения действовали на основании общих положений об учреждениях данного вида и имели наименование, статус и права, установленные данными положениями, что соответствовало требованиям Гражданского кодекса РСФСР: устав детского сада, утвержденный Наркоматом просвещения РСФСР от 15.12.1944. Дошкольные учреждения именовались в соответствии с указанными положениями, как бы ошибочно ни указывалось наименование учреждения в письмах, приказах, трудовой книжке и других документах. Законодательство РФ связывает право на досрочную пенсию именно с педагогической деятельностью, а не с наименованием учреждения. Внесение в трудовую книжку ненормативного наименования учреждения, не соответствующего его действительному наименованию, неверно оформленная трудовая книжка, не должны лишать работника конституционного права на досрочное пенсионное обеспечение.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит запрета на включение времени нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью. В эти периоды за работником в соответствии с нормами ТК РФ, а в спорный период – КЗОТ РСФСР, сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для начисления страхового стажа. Таким образом, на основании ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.
Кроме того, по сложившейся практике, для обучения на курсах работник направляется работодателем, и ему не предоставляется отпуск. Более того, в соответствии с Рекомендацией ЮНЕСКО от ДД.ММ.ГГГГ «О положении учителей», время от времени учителям должны предоставляться отпуска для повышения квалификации с полным или частным сохранением содержания (подп. 1 п. 95), время, отводимое для отпуска, должно засчитываться в стаж и учитываться при установлении пенсии (подп. 2 п. 95).
При этом в Рекомендации слово «учитель» охватывает всех лиц, которые занимаются обучением и воспитанием учащихся в школах и она применяется «ко всем учителям государственных и частных средних школ и более низших учебно-воспитательных заведений: средних и неполных средних, общеобразовательных, технических, профессиональных и художественных учебных заведений, начальных школ и детский садов» (подп. А п. 1).
Косинцева Г.Г. просила признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Обязать ответчика – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в трудовой стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сысертский РайОНО, Детский комбинат № 20, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Косинцева Г.Г. увеличила исковые требования, просила также включить в трудовой стаж еще один период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель.
Истец Косинцева Г.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что первый период она работала в детском саду №40817810604900317040 воспитателем. Это были группы с детьми 3-4 лет. Она работала в детском саду, но в каких-то документах указано, как «Детский комбинат». Все время работала воспитателем. У нее была педагогическая нагрузка 36 часов. В отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках не была. Ей также не зачли курсы повышения квалификации, но за это ей выплачивалась средняя заработная плата. За последний период она не имела отпусков без сохранения заработной платы, в пенсионный фонд были отчисления. За пенсией обратилась 14.01.2014.
Представитель истца Косинцевой Г.Г. – Черепанова Г.С., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. Просила зачесть указанные в иске периоды и назначить истцу пенсию. Истец не отвлекалась на курсы повышения квалификации, она работала без перерывов.
Представитель ответчика – Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>» Вершинина Е.Б. в судебном заседании не явилась, направила суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее направляла в суд отзыв, согласно которому просила в иске отказать. Указала на тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем в Детском комбинате №40817810604900317040 Сысертского РайОНО. Данное наименование учреждение не предусмотрено Списком №40817810604900317040 от 29.10.2002, утвержденного Постановлением правительства. Периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в 2010 году также не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета указан без кода льготной профессии. Дополнительно сообщает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 Аленушка» может быть включен в специальный трудовой стаж при условии подтверждения факта начисления страховых взносов, отсутствии отвлечений от основной работы. В настоящее время на лицевом счете имеются данные об уплате страховых взносов только за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2013.
Представитель третьего лица – Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №40817810604900317040 «Аленушка» в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от 21.01.2014, специальный трудовой стаж Косинцевой Г.Г. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 14 лет 0 месяцев 02 дня по нормам действующего законодательства. Страховой трудовой стаж составил 31 год 1 месяц 14 дней.
Не принято к зачету в качестве специального трудового стажа периоды работы Косинцевой Г.Г. в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сысертский РайОНО, Детский комбинат № 20. Периоды, указанные в выписке из ИЛС без кода льготной профессии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка».
Кроме того, в решении указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №40817810604900317040 «Аленушка» может быть включен в специальный трудовой стаж при условии подтверждения факта начисления страховых взносов, отсутствия отвлечения от основной работы.
Указанные периоды работы истца подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке Косинцевой Г.Г., материалами дела.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указано, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются в периоды работы в дошкольных образовательные учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований. При этом, в указанном списке отсутствует наименование учреждения «детский комбинат».
Согласно справки №40817810604900317040 от 16.12.2013, выданной Управлением образования Администрации Сысертского городского округа, Косинцева Г.Г. действительно работала в структурных подразделениях Управления образования (ранее РайОНО):
В детском саду №40817810604900317040 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040 п. 4 от 18.08.1983) по 24.08.11998 (приказ №40817810604900317040 от 24.08.1998), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №40817810604900317040 от 30.09.1998) по ДД.ММ.ГГГГ (основание – приказ по детскому саду №40817810604900317040 от 15.07.2002, лицевые счета за 2002 год) в должности воспитателя. За указанный период выполняла норму «педагогической нагрузки» 36 часов в неделю, установленную за ставку заработной платы 36 часов в неделю. Косинцева Г.Г. работала в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не предоставлялся. Учебные отпуска не предоставлялись, на курсах повышения квалификации не находилась. В вынужденном отпуске по инициативе администрации не была. В заседаниях народного суда не участвовала. В качестве донора и кормящей матери от работы не освобождалась. Дней нетрудоспособности при бытовой траве не имела. Иных периодов, которые не включаются в период работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренных п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 не имела. Основание: приказы по личному составу: за 1983-1998 годы; лицевые счета: за 1983-2002 годы.
Согласно справки от 23.05.2014, выданной МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Аленушка», Косинцева Г.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму педагогической нагрузки в должности воспитателя (основание-приказ по детскому саду №40817810604900317040 от 15.07.2002) 36 часов в неделю, установленную за ставку заработной платы 36 часов в неделю.
Косинцева Г.Г. работал в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не предоставлялся. Учебные отпуска не предоставлялись, на курсах повышения квалификации не находилась. В вынужденном отпуске по инициативе администрации не была. В заседаниях народного суда не участвовала. В качестве донора и кормящей матери от работы не освобождалась. Дней нетрудоспособности при бытовой травме не имела. Прочих неявок, в том числе прогулов не имела.
Судом установлено, что, работая воспитателем в Сысертском РайОНО, Детский комбинат № 20, истец фактически занималась педагогической деятельностью, участвовала в образовательном и воспитательном процессе. При этом, наименование ее должности полностью соответствует действующему в настоящее время Списку № 781. Тот факт, что в указанном Списке отсутствует наименование дошкольного учреждения «детский комбинат», по мнению суда, не должно умалять пенсионных прав истца, поскольку, как установлено в судебном заседании, фактически учреждение являлось детским садом комбинированного вида, своей функции вне зависимости от наименования не меняло.
Таким образом, суд считает, что периоды работы истца в Сысертском РайОНО, Детский комбинат №40817810604900317040 в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.1994, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №40817810604900317040 «Аленушка» подлежат включению в специальный трудовой стаж. Имеющимися документами подтверждается тот факт, что за указанные периоды времени истец не имела отпусков без сохранения заработной платы, производились отчисления страховых взносов.
Суд также считает подлежащими включению в специальный трудовой стаж периоды нахождения в учебном отпуске истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка».
Как следует из выписок из приказов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ и №40817810604900317040 от 06.12.2010, в указанные периоды времени Косинцева Г. Г. проходила повышение квалификации, и находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением заработной платы.
В указанные спорные периоды времени, истец Косинцева Г.Г. работала в должности воспитателя. Работа в указанные периоды времени засчитывается в специальный трудовой стаж в соответствии со Списком № 781.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, судом установлено, что Косинцева Г.Г. в указанные периоды работы обучалась на курсах повышения квалификации в ГОУ ДПО «Институт развития регионального образования Свердловской области». В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, суд учитывает, что для работы педагога, в силу занимаемой должности, необходимо повышение квалификации.
Таким образом, учебные отпуска, и периоды нахождения на сессии являются дополнительными отпусками с сохранением заработной платы, на указанное время за работником сохраняется рабочее место и должность, производятся отчисления в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, учитывая специфику условий труда и профессии и выполняемые истцом функции, которые ответчиком не оспаривались, суд считает подлежащими удовлетворению требования Косинцевой Г.Г. о включении спорных периодов в специальный стаж ее работы.
Из положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Из материалов дела усматривается, что Косинцева Г.Г. обратилась за назначением пенсии 14.01.2014.
Поскольку, с учетом удовлетворенных исковых требований, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец Косинцева Г.Г. с учетом удовлетворенных исковых требований имела необходимый для этого стаж педагогической деятельности 25 лет, суд считает, что исковые требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по выплате пенсии подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Косинцевой ФИО10 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Косинцевой ФИО11, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Сысертский РайОНО, Детский комбинат № 20, воспитатель;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МКДОУ «Детский сад №40817810604900317040 «Аленушка», воспитатель.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» назначить и выплачивать досрочную пенсию Косинцевой ФИО12 с 14.01.20014, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: Е. В. Тимофеев.
