Решение от 26 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Шадринский районный суд Курганской области в составе судьи Погорелой Л.В.
 
    при секретаре Завьяловой Е.Э.
 
    с участием прокурора Терентьева Д.А.
 
    истца Базыльниковой Г.М., представителя ответчика Самариной Е.А., действующей на основании доверенности № от ... года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области
 
    26 мая 2014 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Базыльниковой Г.М. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о возложении обязанности по назначению ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Базыльникова Г.М. обратилась в суд с данными требованиями. В заявлении указала, что является вдовой Базыльникова Н.Д., являвшегося ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ... года. В соответствии с п.13 ч.1 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Базыльников Н.Д. получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. ... года она обратилась в филиал ГУ СЗН с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с ч.4 ст. 14 вышеуказанного закона, однако получила отказ. Считает, что она, как вдова умершего ликвидатора последствий чернобыльской катастрофы, имеет право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров. В связи с чем просила обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области в лице Филиала ГУ СЗН Курганской области - ОСЗН ... назначить ей с ... года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме ... рублей ... копеек с последующей индексацией, в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании Базыльникова Г.М. иск поддержала, сообщив, что является вдовой Базыльникова Н.Д. - умершего ... года вследствие заболевания, полученного в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании решения ... городского суда Курганской области от ... года её супруг являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. ... года она обратилась в филиал ГУ СЗН Курганской области - ОСЗН ... с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с ч.4 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как на основании решения ... районного суда от ... года установлен факт нахождения её на иждивении мужа. Ответчиком в назначении ежемесячной компенсации отказано. Полагала, что как вдова ликвидатора последствий чернобыльской катастрофы, находившаяся на его иждивении и потерявшая кормильца, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, просила возложить на ГУ СЗН Курганской области в лице Филиала ГУСЗН Курганской области - ОСЗН ... обязанность назначить ей с ... года указанные ежемесячные выплаты в сумме ... рублей ... копеек с последующей индексацией.
 
    Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области - Самарина Е.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным, воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалидам, вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста. Супруги ликвидаторов в п. 13 ч.1 ст. 14 Закона не поименованы, следовательно, не обладают правом на указанные выплаты. В удовлетворении иска просила отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора об обоснованности иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Базыльниковой Г.М..
 
    Судом установлены следующие фактические обстоятельства:
 
    Базыльникова Г.М. состояла в зарегистрированном браке с Базыльниковым Н.Д. (копия свидетельства о заключении брака л.д. ...).
 
    Базыльников Н.Д. являлся участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, с ... года ему выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (копия протокола л.д. ...).
 
    ... года Базыльникову Н.Д. было выдано удостоверение о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. ...).
 
    Решением ... городского суда Курганской области от ... года на органы социальной защиты населения возложена обязанность выплачивать Базыльникову Н.Д. с ... года ежемесячно компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме ... рублей ... копеек с последующей индексацией (копия решения л.д. ..., копия исполнительного листа л.д. ...).
 
    ... года Базыльников Н.Д. умер (копия свидетельства о смерти л.д. ...). На день смерти с ним была зарегистрирована и проживала Базыльникова Г.М. (справка л.д. ...).
 
    Решением Челябинского регионального межведомственного экспертного совета от ... года установлена причинная связь между заболеванием, повлекшим смерть Базыльникова Н.Д. и воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. ...).
 
    То есть, Базыльникова Г.М. является вдовой Базыльникова Н.Д., получившего заболевание (...), связанное с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Решением ... районного суда Курганской области от ... года установлен факт ее нахождения на иждивении мужа (копия решения л.д. ...).
 
    В соответствии с информацией, предоставленной Отделом социальной защиты населения ... истец состоит на учете в органах социальной защиты населения как член семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, умерших вследствие заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой и является получателем ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты и ежемесячной компенсации за потерю кормильца (справка л.д. ..., копия личного дела л.д. ...).
 
    ... года Базыльникова Г.М. обратилась в филиал ГУ СЗН Курганской области -ОСЗН ... с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    ... года в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что заявитель при жизни супруга не относилась к категории граждан, на которых распространялись меры социальной поддержки в виде денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (л.д. ...).
 
    Полагая такой отказ незаконным, Базыльникова Г.М обратилась в суд с иском о возложении на органы социальной защиты обязанности по выплате ей ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров (л.д. ...).
 
    Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
 
    В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы.
 
    В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.12.1997 выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
 
    Во исполнение указанной обязанности нормами п. 13 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы), а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
 
    Указанной нормой был определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. Таким образом, право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространялось на жен лиц, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, при их жизни.
 
    В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены жены и/или вдовы граждан, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.
 
    Однако, Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 751, в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Частью 4 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    В соответствии с указанными изменениями компенсации на приобретение продовольственных товаров назначаются названным лицам территориальными органами социальной защиты населения с 01 ноября 2010 года.
 
    То есть, законодательством прямо предусмотрено распространение мер социальной поддержки в виде компенсации на приобретение продовольственных товаров на семьи умерших граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространялись меры социальной поддержки.
 
    Следовательно, Базыльникова Г.М. после смерти мужа, являвшегося при жизни ее кормильцем, на основании положений Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 751 приобрела право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
 
    Согласно ч.3 ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № «Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2014 году составил ... руб. ... коп.
 
    Таким образом, в силу прямого указания закона, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ... года определен в ... руб. ... коп.
 
    Согласно п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Базыльникова Г.М. обратилась в органы соцзащиты в ... года.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении Базыльниковой Г.М ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров является незаконным, на органы социальной защиты населения необходимо возложить обязанность по назначению истцу с ... года ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере ... рублей ... копеек с её последующей индексацией.
 
    Руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Базыльниковой Г.М. удовлетворить. Обязать Главное Управление социальной защиты населения Курганской области в лице Филиала ГУ СЗН Курганской области - отдела социальной защиты населения ... назначить Базыльниковой Г.М. с ... года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме ... рублей ... копеек с последующей индексацией.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
 
    Судья: Л.В. Погорелая