Решение от 26 мая 2014 года

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>.                                                                                 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Малоярославец                                                                    26 мая 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 36 Малоярославецкого района Калужской области Третьякова Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АкваСтандарт», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    29 апреля 2014 года, ООО «АкваСтандарт», расположенное по адресу: <АДРЕС> не представило в федеральный орган исполнительной власти документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
 
    Законный представитель ООО «АкваСтандарт» в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «АкваСтандарт» в отсутствие его законного представителя.
 
    Защитник юридического лица <ФИО1> в судебном заседании пояснил, что ООО «АкваСтандарт» вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении оно согласно. 
 
            Выслушав защитника ООО «АкваСтандарт» <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 указанного Кодекса.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
 
    а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
 
    б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
 
    в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
 
    г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
 
    д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;
 
    е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;
 
    ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
 
    з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
 
    и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
 
    к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
 
    л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
 
    м) вносить руководителю организации предложения:
 
    о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
 
    об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
 
    о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
 
    об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
 
    о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
 
    н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
 
    Согласно п. 5.1.5. ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» организация-владелец обязана в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации) хранить проектную и исполнительскую документацию. Порядок и условия ее хранения определяются решением руководителя организации.
 
    В соответствии с п.п. «а», «ф» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 492 от 10 июня 2013 года «О лицензировании эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах; наличие документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов, или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
 
    Согласно пп. 1 п. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) может быть включено требование о наличии у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
      Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.
 
    Как усматривается из материалов дела, 29 апреля 2014 года в отношении ООО «АкваСтандарт», расположенного по адресу: <АДРЕС> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ООО «АкваСтандарт», в нарушение требований статьи 11Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 11 Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» не представило в федеральный орган исполнительной власти документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; в нарушение п. 5.1.5 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», п.п. «Ф» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 492 от 10 июня 2013 года не представило акты приемки своего опасного производственного объекта в эксплуатацию; в нарушение п.п. 1 п. 3 ст. 8 Федерального Закона № 99 от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «А» п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 492 от 10 июня 2013 года не представило документы, подтверждающие право владения земельными участками, зданиями, строениями, на (в) которых размещены объекты, а также техническими устройствами, применяемыми на предприятии.
 
    Факт совершения ООО «АкваСтандарт» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 29 апреля 2014 года, актом проверки <НОМЕР> от 29 апреля 2014 года и другими материалами дела.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «АкваСтандарт» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
             При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и индивидуальные особенности правонарушителя.
 
             Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание ООО «АкваСтандарт» вины в совершении административного правонарушения.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья признает повторное совершение ООО «АкваСтандарт» однородного административного правонарушения.
 
             С учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также в целях влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья назначает ООО «АкваСтандарт» административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, в виде административного  штрафа.
 
             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
                                                    П О С Т А Н О В И Л:
 
              Признать ООО «АкваСтандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек в доход государства.  
 
             Постановление может быть обжаловано в Малоярославецкий районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                                           Н.Б. Третьякова