Решение от 26 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    26 мая 2014 года                                                            Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Синичук Е.А., при секретаре Бебковой О.В., с участием помощника прокурора Ивановой М.В., представителя администрации - Прикладовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-849/14 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора к администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о возложении обязанностей по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в том числе направленного на профилактику детского травматизма, в ходе которой установлено, что на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» осуществляют образовательную деятельность: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5, расположенное по адресу: г. Тайшет, м-он Новый, 20, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №14, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Транспортная, 20, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 23, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Ивана Бича, 1, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 85, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Шевченко,1; муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Белочка», расположенное по адресу: г. Тайшет, м-он Мясникова, 4а, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Ромашка», расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Свердлова, 85 и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №15, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. 19 Партсъезда, 3, а также муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Радуга», расположенное по адресу: г. Тайшет, УJI. Ленина, 113; муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №1, расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Чапаева, 1; муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 2», расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Мира, 4А; муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская художественная школа», расположенное по адресу: г. Тайшет, м-он Новый, 5, и муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа г. Тайшета», расположенное по адресу: г. Тайшет, ул. Тимирязева, 90.
 
    Проверкой установлено, что возле образовательных учреждений отсутствуют: пешеходные переходы вблизи МБОУ СОШ № 5, МКОУ СОШ № 23. МБОУ ДОД «Радуга»; пешеходное ограждение на регулируемом пешеходном переходе с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода возле МКОУ СОШ №14; тротуары с обеих сторон вдоль дороги по улицам И.Бича, 50 лет ВЛКСМ и Тимирязева; дорожные знаки «Дети» вблизи МБОУ СОШ N 85, МКОУ детский сад «Белочка», МКОУ детский сад «Ромашка», МКОУ детский сад № 15, МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2», МКОУ ДОД «Детская художественная школа», МБОУ ДОД «ДЮСШ»; освещение на проезжей части дороги вблизи МБОУ ДОД «Радуга» и МБОУ ДОД «ДЮСШ» (на улице 50 лет ВЛКСМ).
 
    Вышеуказанные нарушения напрямую влияют на безопасность дорожного движения, и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В силу п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности 13 соответствии с законодательством Российской Федерации. К вопросам местного значения в части организации благоустройства территории поселения относится освещение улиц.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», элементы обустройства автомобильных дорог сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;
 
    К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения 6езопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного :значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
 
    Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.
 
    В соответствии с п. 1.23 Приложения № 1 к «Правилам дорожного движения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.05.2010 г. ) на участках дорог вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, устанавливается дорожный знак «Дети».
 
    В соответствии с п. 5.2.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, "Знак 1.22 "Пешеходный переход" устанавливают в населенных пунктах перед переходами, расстояние видимости которых менее 150 м. Знак допускается не устанавливать перед переходами, расположенными на перекрестках.
 
    Правилами дорожного движения предусмотрены основные термины и виды разметки. Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, пешеходный переход - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1,5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 (зебра), выделенный для движения пешеходов через дорогу. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 «Зебра» применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Кроме того, ДJIЯ обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, применяются знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», которые способствуют своевременному информированию водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятии мер, соответствующих обстановке.
 
    Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3. ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст - тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населённые пункты. На дорогах 1-3 категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населённые пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населённым пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел.\сут,
 
    В соответствии с п. 4.5.2.6. ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования», утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода. По улицам Транспортная, И.Бича, Шевченко, Свердлова, 19 Партсъезда, Ленина, Чапаева, Мира, Тимирязева, а также в микрорайонах Новый и Мясникова г. Тайшета постоянно находится значительное число пешеходов, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанные образовательные учреждения, и проходят транспортные средства, что в свою очередь создает предпосылки создания опасности для жизни и здоровья, находящихся на проезжей части дороги несовершеннолетних граждан.
 
    Неисполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в том числе судебная.
 
    Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно.
 
    Прокурор просит суд обязать администрацию Тайшетского муниципального «Тайшетское городское поселение» устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно: организовать благоустройство территории, в части освещения улиц Ленина и 50 лет ВЛКСМ Г. Тайшета в срок до 01.01.2015 года; принять меры по установке дорожных знаков «Дети» на проезжих частях дороги вблизи образовательных учреждений МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Шевченко, 1, МКОУ детский сад «Белочка», расположенного по адресу: г. Тайшет, м-он Мясникова, 4а, МКОУ детский сад «Ромашка», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Свердлова, 85, МКОУ детский сад № 15, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. 19 Партсъезда, 3, МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Чапаева, 1, МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа №2», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Мира, 4а, МКОУ ДОД «Детская художественная школа», расположенного по адресу: г. Тайшет, м-он Новый, 5, МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа г. Тайшета», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Тимирязева, 90, в срок до 01.09.2014 Г.; нанести дорожную разметку «Зебра» и (или) установить дорожные знаки «Пешеходный переход» на проезжей части дороги вблизи МБОУ СОШ №85, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Шевченко, 1, МКОУ СОШ №23, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Ивана Бича, 1, МБОУ ДОД «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Радуга», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Ленина, 113, в срок до 01.09.2014 г.; произвести обустройство тротуаров с обеих сторон проезжей части дороги по улицам И.Бича и 50 лет ВЛКСМ г. Тайшета в соответствии с требованиями государственного стандарта в срок до 01.10.2014 г., установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода возле МКОУ СОШ №14, расположенного по адресу: Г. Тайшет, ул.. Транспортная, 20, в срок до 01.09.2014 г.
 
    В ходе рассмотрения дела пом. прокурора Иванова М.В. уточнила исковые требования, и просила суд обязать администрацию Тайшетского муниципального «Тайшетское городское поселение» устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно: организовать благоустройство территории, в части освещения улиц Ленина и 50 лет ВЛКСМ Г. Тайшета в срок до 31.12.2016 года; принять меры по установке дорожных знаков «Дети» на проезжих частях дороги вблизи образовательных учреждений МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Шевченко, 1, МКОУ детский сад «Белочка», расположенного по адресу: г. Тайшет, м-он Мясникова, 4а, МКОУ детский сад «Ромашка», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Свердлова, 85, МКОУ детский сад № 15, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. 19 Партсъезда, 3, МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Чапаева, 1, МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа №2», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Мира, 4а, МКОУ ДОД «Детская художественная школа», расположенного по адресу: г. Тайшет, м-он Новый, 5, МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа г. Тайшета», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Тимирязева, 90, в срок до 01.09.2015 Г.; нанести дорожную разметку «Зебра» и (или) установить дорожные знаки «Пешеходный переход» на проезжей части дороги вблизи МБОУ СОШ №85, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Шевченко, 1, МКОУ СОШ №23, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Ивана Бича, 1, МБОУ ДОД «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Радуга», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Ленина, 113, в срок до 01.09.2015 г.; произвести обустройство тротуаров с обеих сторон проезжей части дороги по улицам И.Бича и 50 лет ВЛКСМ г. Тайшета в соответствии с требованиями государственного стандарта в срок до 01.10.2016 г., установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода возле МКОУ СОШ №14, расположенного по адресу: Г. Тайшет, ул.. Транспортная, 20, в срок до 01.09.2016 г.
 
    В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Иванова М.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям.
 
    Представитель администрации Тайшетского муниципального образования Прикладова Е.Н. в судебном заседании указанные требования признала в полном объеме, указав, что признание сделано добровольно, последствия признания разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.
 
    Суд, выслушав доводы помощника прокурора, пояснения представителя администрации Тайшетского муниципального образования, исследовав материалы дела, принимает признание заявленных требований, считая, что оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    При признании заявленных требований и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований в соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания заявленных требований в мотивировочной части решения суда может быть указано только на их признание и принятие его судом.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Тайшетского муниципального «Тайшетское городское поселение» устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно: организовать благоустройство территории, в части освещения улиц Ленина и 50 лет ВЛКСМ Г. Тайшета в срок до 31.12.2016 года;
 
    принять меры по установке дорожных знаков «Дети» на проезжих частях дороги вблизи образовательных учреждений МБОУ СОШ № 85, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Шевченко, 1, МКОУ детский сад «Белочка», расположенного по адресу: г. Тайшет, м-он Мясникова, 4а, МКОУ детский сад «Ромашка», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Свердлова, 85, МКОУ детский сад № 15, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. 19 Партсъезда, 3, МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Чапаева, 1, МКОУ ДОД «Детская музыкальная школа №2», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Мира, 4а, МКОУ ДОД «Детская художественная школа», расположенного по адресу: г. Тайшет, м-он Новый, 5, МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа г. Тайшета», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Тимирязева, 90, в срок до 01.09.2015 Г.;
 
    нанести дорожную разметку «Зебра» и (или) установить дорожные знаки «Пешеходный переход» на проезжей части дороги вблизи МБОУ СОШ №85, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Шевченко, 1, МКОУ СОШ №23, расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Ивана Бича, 1, МБОУ ДОД «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Радуга», расположенного по адресу: г. Тайшет, ул. Ленина, 113, в срок до 01.09.2015 г.;
 
    произвести обустройство тротуаров с обеих сторон проезжей части дороги по улицам И.Бича и 50 лет ВЛКСМ г. Тайшета в соответствии с требованиями государственного стандарта в срок до 01.10.2016 г.,
 
    установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода возле МКОУ СОШ №14, расположенного по адресу: Г. Тайшет, ул.. Транспортная, 20, в срок до 01.09.2016 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: Е.А. Синичук