Решение от 26 мая 2014 года

    Дело № 2-784/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Арсеньев 26 мая 2014 года
 
    Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Милицина А.В.
 
    при секретаре Стасинец Н.В.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора г. Арсеньева Парфеновой И.Э.,
 
    представителя ответчика – администрации Арсеньевского городского округа Крук М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Арсеньева в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Арсеньевского городского округа о возложении обязанности по утверждению схемы теплоснабжения Арсеньевского городского округа,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Арсеньева обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в результате проведенной прокуратурой города проверки в сфере исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено отсутствие утвержденной схемы теплоснабжения Арсеньевского городского округа, что влечет неисполнение установленной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении» обязанности по осуществлению утверждения схемы до 31.12.2011 года и невыполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанным нарушением ущемлены права граждан на получение качественных коммунальных услуг на теплоснабжение и горячее водоснабжение, что может повлечь за собой причинение ущерба здоровью и имуществу неопределенного круга лиц городского округа.
 
    В целях защиты прав неопределенного круга лиц Арсеньевского городского округа просил возложить на администрацию Арсеньевского городского округа обязанность по утверждению схемы теплоснабжения Арсеньевского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца Парфенова И.Э. поддержала заявление в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации Арсеньевского городского округа Крук М.А. с иском по существу согласилась, но не считает это неисполнение результатом виновных действий ответчика. Пояснила, что процедура утверждения проводилась: муниципальный контракт на разработку проекта был заключен в июле 2013 года, разрабатывала проект организация «ГИД Энерго», но по результатам публичного слушания в силу выполнения этой организацией работы ненадлежащего качества схема теплоснабжения утверждение не прошла. Поэтому процедура была начата заново: в газете «Восход» опубликовано объявление, к 30.05.2014 схемы будут размещены на сайте и в газете «Деловой Восход», после чего будут проведены публичные слушания и через 7 дней с момента утверждения схема будет считаться утвержденной. Но это произойдет не ранее августа 2014 года.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении», органам местного самоуправления предоставлены пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.
 
    Пункт 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» относит к полномочиям органов местного самоуправления утверждение схем теплоснабжения городского округа с численностью населения менее пятисот тысяч человек. Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (п. 20 ст. 2 закона).
 
    Часть 3 статьи 29 указанного закона предусматривает срок утверждения схемы теплоснабжения – до 31.12.2011 года.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что по результатам прокурорской проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установленный законодательством срок утверждения был нарушен, схема теплоснабжения Арсеньевского городского округа своевременно утверждена не была.
 
    20.05.2013 года в адрес главы Арсеньевского городского округа прокуратурой города было внесено представление об устранении нарушений закона в связи с отсутствием утвержденной схемы теплоснабжения.
 
    До настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены.
 
    Неисполнение установленной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N190-ФЗ "О теплоснабжении» обязанности по осуществлению утверждения схемы до 31.12.2011 года и невыполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ведет к несвоевременному проведению ремонта и замене сетей теплоснабжения; к невозможности разработки ресурсоснабжающими предприятиями проекта инвестиционной программы по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры городского округа. Что в конечном итоге нарушает права граждан на получение качественных коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению и может повлечь за собой причинение ущерба здоровью и имуществу неопределенного круга лиц городского округа.
 
    Давая оценку вышеизложенному, суд удовлетворяет заявленное требование как обоснованное.
 
    При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд считает допустимым срок, заявленный в исковом заявлении, учитывая согласие с ним и представителя ответчика, – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора г. Арсеньева Приморского края удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Арсеньевского городского округа Приморского края обязанность по утверждению схемы теплоснабжения Арсеньевского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья А.В. Милицин
 
    В окончательно форме решение суда принято 31 мая 2014 года.