Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело №2-140
Р Е Ш Е Н И Е
Именем России
с.Косиха 26 мая 2014 г.
Косихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Полтарыхиной С.В.
при секретаре Лихачевой Е.О.,
с участием заместителя прокурора Косихинского района Струцкого В.А.,
а также представителя ответчика Милаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Косихинского района в интересах Дербеневой Т.В. к Управлению социальной защиты населения по Косихинскому району о признании незаконными действий по удержанию излишне выплаченной субсидии,
установил :
Прокурор Косихинского района в интересах Дербеневой Т.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Косихинскому району о признании незаконными действий по удержанию излишне выплаченной субсидии, ссылаясь на следующее.
Дербенева Т.В. является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно ч.1 ст.159 ЖК РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом РФ. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
Частью 7 данной статьи ЖК РФ установлено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п.49 Постановления Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 14.12.2005г. №761, которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в случае, если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 50 установлено, что в случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
Согласно ответа заместителя начальника Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатенском полигоне, с Дербеневой Т.В. в ДД.ММ.ГГГГ Управлением удержана излишне выплаченная субсидия в сумме 3253,04 руб., в то время, как истица согласие на удержание данной суммы не давала и, в нарушение п.49 Правил, удержание произведено во вне судебном порядке.
Прокурор просит признать незаконными действия ответчика по удержанию излишне выплаченной субсидии с Дербеневой Т.В. в сумме 3253,04 руб. и обязать ответчика возвратить сумму удержанной субсидии в размере 3253,04 руб. Дербеневой Т.В.
В судебном заседании процессуальный истец - прокурор Струцкий В.А. настаивает на удовлетворении заявленных требований по указанным основаниям.
Материальный истец Дербенева Т.В. в суд не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.
Начальник Управления социальной защиты населения по Косихинскому району Милаева М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Дербенева (до брака - Косачева) Т.В. за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обращается с ДД.ММ.ГГГГ и ей неоднократно были разъяснены порядок и правила назначения субсидии. С установленным порядком, получатель 2 раза в год обращается с заявлением о выплате субсидии, предоставляя при этом требуемый пакет документов.
Так, по представленным истицей документом ей была выплачена субсидия за период с сентября 2012г. по февраль 2013г. и с марта 2013г. по май 2013г., исходя из состава семьи в 5 человек, при этом Дербенева Т.В. не сообщила о временном проживании Д. в указанный период, а при заключении брака с последним в ДД.ММ.ГГГГ.не представила полный пакет документов на супруга, в нарушение требований Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Только в ДД.ММ.ГГГГ ответчику случайно стало известно об указанных обстоятельствах, однако сведений об этом Дербенева Т.В. в Управление не предоставляла. Истица была вызвана в Управление, где подтвердила о том, что заключила брак и с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. на момент обращения за субсидией. Состав семьи был 6 человек, также было установлено, что поставщиком холодной воды по адресу истицы с ДД.ММ.ГГГГ производилось начисление платежей с учетом мужа истицы - Д., однако, для дальнейшего перерасчета и выплат субсидий был необходим полный пакет документов, который Дербенева Т.В. не могла представить из-за оформления российского гражданства мужа. В связи с чем ответчик с ДД.ММ.ГГГГ прекратил выплату субсидий истице и, предполагая, что последняя все-таки соберет необходимый пакет документов для начисления субсидии уже в другом составе семьи, и зная, что у семьи тяжелое материальное положение, с иском в суд обращаться не стали и требований о возмещении излишне выплаченной субсидии требовать с Дербеневой Т.В. не стали, дожидаясь, когда последняя заново оформит субсидию.
Полный пакет документов для назначения субсидии был представлен истицей в Управление только ДД.ММ.ГГГГ и был сделан следующий перерасчет обращения ДД.ММ.ГГГГ.: сентябрь 2012г. выплачено 5610,63 руб., следовало 5197,18 руб., переплата 413,45 руб.; октябрь 2012г. выплачено 1594,89 руб., следовало 1477,36 руб., переплата 117,53 руб.; ноябрь 2012г. выплачено 1594,89 руб., следовало 1477,36 руб., переплата 117,53 руб.; декабрь 2012г. выплачено 1718,52 руб., следовало 1477,36 руб., переплата 241,16 руб.; январь 2013г. выплачено 1827,56 руб., следовало 1477,36 руб., переплата 350,20 руб.; февраль 2013г. выплачено 1783,92 руб., следовало 1477,36 руб., переплата 306,56 руб., итого переплата составила 1546,43 руб. Также был произведен перерасчет по сравнению сумм субсидии с фактическими платежами за вычетом доли Д. с августа 2012г. по январь 2013г., разница составила 364,79 руб., всего переплата обращения 16.08.2012г. - 1911,22 руб.
Перерасчет обращения 18.02.2013г.: март 2013г. выплачено 1229,57 руб., следовало 1065,96 руб., переплата 163,61 руб.; апрель 2013г. выплачено 1229,57 руб., следовало 1065,96 руб., переплата 163,61 руб.; май 2013г. выплачено 1229,57 руб., следовало 1065,96 руб., переплата 163,61 руб., итого переплата составила 490,83 руб. Перерасчет по сравнению сумм субсидии с фактическими платежами с февраля 2013г. по апреля 2013г. привел к переплате 850,99 руб. и переплата обращения 18.02.2013г. составила 1341,82 руб.
Общая сумма ранее переплаченной суммы субсидии составляет 3253,04 руб.
Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предусмотрено письменное согласие получателей на проведение перерасчетов.
Если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в п.48 Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии (п. 49 Правил). Согласно п.50 Правил, в случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.
В связи с тем, что у Дербеневой Т.В. было право на получение субсидии в дальнейшем, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитались в счет средств субсидии, назначенной с ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
В суде установлено и не оспаривается сторонами, что Дербенева Т.А., являясь получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в нарушение п.48 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 с последующими изменениями), не представила уполномоченному органу в течение месяца документы об изменении состава семьи, что повлекло излишнюю выплату субсидии в размере 3253,04 руб. и, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ прекращение начисление субсидии и только ДД.ММ.ГГГГ Дербенева Т.А. вновь обратилась за назначением указанной субсидии, предоставив необходимые для этого документы.
В соответствии с п.49 названных Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось сведений о праве Дербеневой Т.В. на получение субсидии за данный период, однако, добровольно излишне выплаченная сумма субсидии истицей в бюджет не была возвращена, в суд с требованиями о возврате указанных средств ответчик также не обращался.
Следовательно, при начислении истице субсидии с ДД.ММ.ГГГГ., ответчик необоснованно, в нарушение указанного выше порядка возврата излишне выплаченной субсидии в бюджет при установленных обстоятельствах,, удержал с истицы 3253,04 руб. и данная сумма должна быть возращена Дербеневой Т.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконными действия Управления социальной защиты населения по Косихинскому району по удержанию излишне выплаченной субсидии.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Косихинскому району в пользу Дербеневой Т.В. 3253,04 руб. (три тысячи двести пятьдесят три рубля 04 коп.).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий Полтарыхина
