Решение от 26 мая 2014 года

Дело № 2-460/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года                                       г. Сокол
 
Вологодская область
 
    Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Кротовой М.Ю.,
 
    при секретаре Маямсиной Т.Н.,
 
    с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Кочевой Д.В.,
 
    представителя ответчика администрации города Сокола Гуничевой Т.А.,
 
    представителя ответчика МУП «Коммунальные системы» Плетневой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокольского межрайонного прокурора в интересах Ивановой Н.Н. к администрации города Сокола об обязании произвести ремонтные работы мест общего пользования,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Сокола об обязании выполнить ремонтные работы мест общего пользования в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В обосновании требований указано, что прокуратурой проведена проверка обращения Ивановой Н.Н., проживающей <адрес>, по вопросу нарушения администрацией города Сокола жилищных прав жителей данного дома. В ходе проверки установлено, что Иванова Н.Н., хх.хх.хх года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, принята на учет 08.11.2000 года в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по общим основаниям. В апреле 2006 года Ивановой Н.Н. предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес>, общей площадью 16 квадратных метров, 14.07.2009 года заключен договор социального найма жилого помещения №. С 17.07.2009 года в данном жилом помещении зарегистрированы подопечные Ивановой Н.Н. А1, хх.хх.1998 года рождения, А2, хх.хх.2002 года рождения. На основании договора от 14.02.2006 года указанный жилой дом передан Сокольским муниципальным районом администрации города Сокола на праве безвозмездного пользования, в связи с чем все жилые помещения в доме <адрес> являются муниципальной собственностью города Сокола и относятся к муниципальному жилищному фонду социального пользования.
 
    15.01.2014 года межрайонной прокуратурой совместно со специалистом отдела землеустройства и муниципального имущества администрации города Сокола, инспектором Государственной жилищной инспекции Вологодской области в городе Соколе проведена проверка, по результатам которой установлено, что дом <адрес> деревянный, одноэтажный, коридорного типа, в нем имеется центральное отопление и центральное водоснабжение. Жилой дом является бывшим зданием общежития. В нем имеются места общего пользования (ванная комната, санузел). Фундамент, стены - находятся в удовлетворительном состоянии, кровля шиферная - имеются сколы, трещины, в местах общего пользования (санузел) - выявлено неисправное состояние пола (прогибы), трещины в штукатурке, а также снаружи в том месте, где расположен в доме санузел, из стены на улицу с напором течет вода. Прокурор просит обязать администрацию города Сокол произвести ремонтные работы мест общего пользования (ванной комнаты и санузла) в доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в муниципальной собственности.
 
    21.03.2014 года в суд поступили уточненные исковые требования, прокурор просил обязать администрацию города Сокола произвести ремонтные работы мест общего пользования в указанном доме, выполнить мероприятия по:
 
    1. промывке отопительных приборов в целях их равномерного прогрева,
 
    2. замене системы водоотведения (канализации) в целях приведения ее в технически удовлетворительное состояние,
 
    3. ремонту 2 деревянных входных крылец, с заменой сгнивших перекрытий в связи с их аварийным состоянием,
 
    4. вставке остекления в оконные проемы чердачного помещения и ванной комнаты,
 
    5. замене кирпичной кладки в стене ванной комнаты,
 
    6. приведению в надлежащее состояние фундамента, расположенного под ванной комнатой и туалетом,
 
    7. приведению в надлежащее состояние пола в ванной комнате и туалете.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кочева Д.В. требования поддержала по доводам, указанным в иске. Обращала внимание на то, что здание по адресу: г<адрес>, находится в муниципальной собственности. Жилых помещений, которые бы находились в собственности граждан, нет. В связи с чем, именно администрация, как собственник жилого помещения, несет бремя содержания, в том числе, общего имущества дома. Уточнила исковые требования, просила обязать администрацию выполнить мероприятия по ремонту мест общего пользования в срок до 01.03.2015 года.
 
    Истец Иванова Н.Н. в судебном заседании 04.03.2014 года требования поддержала, пояснила, что в доме, в котором она проживает, проваливается пол на кухне, фундамент оседает и разваливается, батареи сгнили. Сантехнику (унитаз, смеситель) меняли за свой счет. На кухне течет крыша, полы отходят от стенок, двери расшатаны. Кухней не пользуется с 2007 года, боится, что провалится пол. В ванной комнате разваливается стена.
 
    Представитель ответчика администрации города Сокол Гуничева Т.А. с иском не согласилась, при этом поддержала доводы, изложенные ею в судебном заседании 06.05.2014 года. Ранее представитель ответчика соглашалась с иском прокурора, за исключением требований о промывке отопительных приборов и замене системы водоотведения (канализации), полагая, что эта обязанность должна быть возложена на МУП «Коммунальные системы». В судебном заседании 26.05.2014 года выразила несогласие с требованиями о проведении мероприятий по остеклению оконных проемов чердачного помещения, в связи с тем, что эти работы относятся к текущему ремонту, эта обязанность должна быть возложена на жителей. Пояснила, что дом по адресу: <адрес>, передан Сокольским муниципальным районом городу, все помещения являются муниципальными. Жалоб от жильцов дома в администрацию не поступало. Администрацией проводился конкурс по выбору управляющей компании по обслуживанию дома <адрес>, однако до настоящего времени обслуживающая организация отсутствует.
 
    Представитель ответчика МУП «Коммунальные системы» Плетнева Н.Г. с иском не согласилась. Пояснила, что считает учреждение ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 23.09.2011 года, МУП передано имущество, необходимое для осуществления видов деятельности, определенных Уставом. Границей эксплутационной ответственности является внешняя граница дома. Мероприятия по промывке отопительных приборов выполняются управляющими компаниями, акты работ представляются в МУП.
 
    Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Вологодской области Смирнова О.В. пояснила, что совместно с представителем прокуратуры проводила проверку исполнения жилищного законодательства по месту проживания истца. Учитывая ограниченное время проверки, в справке от 16.01.2014 года указаны не все выявленные нарушения. В местах общего пользования необходимо делать ремонт. Со стороны улицы видно, что фундамент находится в удовлетворительном состоянии, имеются сколы на шифере, крыльцо в плохом состоянии, неисправен козырек. В Государственную жилищную инспекцию от жителей дома жалоб не поступало.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению при следующих обстоятельствах.
 
    В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения поселения.
 
    Согласно пунктов 3, 6, 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
 
    Из положений статей 30, 36, 39 Жилищного кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, несет бремя содержания данного помещения, бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяющие, в том числе, перечень объектов общего имущества.
 
    Согласно статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
 
    В соответствии со статьей 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
 
    Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается копией договора передачи в безвозмездное пользование муниципального жилищного фонда социального использования от 14.02.2006 года, актом приема-передачи к договору (л.д. 60-65).
 
    Комната № в указанном доме предоставлена истцу Ивановой Н.Н. в бессрочное владение, пользование на основании договора социального найма жилого помещения № от 14.07.2009. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ее внуки (л.д 8-9).
 
    Пункт 5 данного договора определяет перечень обязанностей администрации города Сокола, как наймодателя указанного жилого помещения, в числе которых: передача Нанимателю (Ивановой Н.Н.) пригодного для проживания жилого помещения в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим иным требованиям; участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в жилом доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществление капитального ремонта жилого помещения.
 
    В судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения администрацией города обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, находящегося в муниципальной собственности.
 
    Из справки ГЖИ Вологодской области от 16.01.2014 года следует, что кровля дома <адрес> шиферная, на шифере имеются сколы, трещины. В санузле выявлено неисправное состояние пола -прогибы (л.д. 15).
 
    Согласно справке МКУ «Управление ЖКХ» города Сокола от 15.01.2014 дом №, расположенный по адресу: <адрес>, деревянный, одноэтажный, коридорного типа. В числе прочего отмечено, что на кровле дома имеются сколы, трещины, в местах общего пользования (санузел) - выявлено неисправное состояние пола (л.д. 17).
 
    Как следует из справки по результатам совместной проверки прокуратуры от 28.02.2014 года входные крыльца указанного дома находятся в неудовлетворительном состоянии, деревянные элементы навесов, настилов, ступеней поражены гнилью, разрушены; отсутствует остекление в оконных проемах чердачного помещения; унитаз находится в нерабочем состоянии (расколот), отсутствует смывной бачок, кабинка завалена мусором; пол в санузле и ванной комнате имеет прогибы, отсутствует защитно - отделочное покрытие пола (керамическая плитка); в ванной комнате отсутствует остекление в оконной раме; канализация в ванной комнате находится в нерабочем состоянии, стоки вытекают через стену здания, в следствие чего цоколь дома, в районе ванной комнаты, находится в неудовлетворительном состоянии; наблюдается разрушение кирпичной кладки, отслоение штукатурного слоя (л.д. 98).
 
    Согласно ответа, представленного МУП «Коммунальные системы» в межрайонную прокуратуру от 18.03.2014 года трубопроводы (розливы) и стояки системы теплоснабжения жилого дома находятся в технически удовлетворительном состоянии, отопительные приборы прогреты неравномерно. Работы по подготовке к отопительному сезону 2013 - 2014 года в доме не проводились, акт готовности не выдавался. Течь горячего водоснабжения в ванной комнате обусловлена техническим состоянием смесителя, находящимся в технически неудовлетворительном состоянии. Система водоотведения жилого дома находится в технически неисправном состоянии (не функционирует). Слив производится прямо на улицу через проем в стене. В доме необходимо провести промывку отопительных приборов или замену; произвести ремонт смесителя или замену; привести систему водоотведения в технически удовлетворительное состоянии или заменить (л.д. 99-100).
 
    Согласно справке ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» от 16.01.2014 года по состоянию на 16.01.2014 года по сведениям технического учета износ здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 63 % (л.д. 19, 58).
 
    Из показаний свидетеля Б. следует, что ванная комната в доме, расположенном по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии. На кухне, в ванной, в туалете пол провалился. В доме очень холодно, батареи холодные. Жители дома ходят в куртках и валенках. Мыться холодно, стекол нет, кухни вообще нет, ей никто не пользуется. В каждой комнате стоят электроплитки и обогреватели.
 
    Свидетель В. суду пояснила, что проживает в доме по адресу: <адрес>. В данном доме очень холодно. Пол на кухне, в ванной, в туалете провалился. Унитаз меняли за свой счет. Кухней никто не пользуется. Из стены в ванной на улицу течет вода, скоро стена упадет.
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.
 
    Ненадлежащее состояние мест общего пользования и общего имущества многоквартирного жилого дома подтверждается и фотографиями, имеющимися в материалах дела (л.д. 37-41, 80 - 82).
 
    Иванова Н.Н. неоднократно обращалась в администрацию города и в иные учреждения по вопросу проведения мероприятий по ремонту мест общего пользования помещения, о чем свидетельствуют копии заявлений истца и полученных ответов на них (л.д. 66-77).
 
    На основании исследованных доказательств суд считает, что администрация города не исполнила обязанности по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества в жилом доме, осуществлению капитального ремонта жилого помещения, что, в свою очередь, повлекло нарушение жилищных прав проживающих в жилом помещении граждан.
 
    В связи с тем, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования подлежат удовлетворению, на администрацию города надлежит возложить обязанность по проведению ремонтных работ в местах общего пользования.
 
    Суд считает освободить МУП «Коммунальные системы» от ответственности как ненадлежащего ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сокольского межрайонного прокурора в интересах Ивановой Н.Н. к администрации города Сокола об обязании выполнить ремонтные работы мест общего пользования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию города Сокола в срок до 01.03.2015 года выполнить ремонтные работы мест общего пользования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполнить мероприятия по:
 
    1. промывке отопительных приборов в целях их равномерного прогрева,
 
    2. замене системы водоотведения (канализации) в целях приведения ее в технически удовлетворительное состояние,
 
    3. ремонту 2 деревянных входных крылец, с заменой сгнивших перекрытий в связи с их аварийным состоянием,
 
    4. вставке остекления в оконные проемы чердачного помещения и ванной комнаты,
 
    5. замене кирпичной кладки в стене ванной комнаты,
 
    6. приведению в надлежащее состояние фундамента, расположенного под ванной комнатой и туалетом,
 
    7. приведению в надлежащее состояние пола в ванной комнате и туалете.
 
    Муниципальное унитарное учреждение «Коммунальные системы» от ответственности освободить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                     М.Ю. Кротова
 
    Мотивированное решение изготовлено 27.05.2014 года
 
    Судья                                                                                                                     М.Ю. Кротова
 
    Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 28.06.2014 года.