Решение от 26 мая 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года                                                                       г. Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Балаганской И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Кучерук Е.С.,
 
    в присутствии:
 
    истца Москвитина А.Н.,
 
    представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в *** и *** Шаньгиной В.П., действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх № +++, сроком действия доверенности по хх.хх.хххх, с полным объемом процессуальных прав,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1540/2014 по иску Москвитина А.Н. к УПФ РФ (ГУ) в городе *** и *** о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с хх.хх.хххх он является неработающим пенсионером. В хх.хх.хххх году выезжал на отдых в ***. По приезду обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** с заявлением об оплате ему стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ответчика +++ от хх.хх.хххх ему было отказано в оплате проезда по маршруту ***-***, так как форма билета не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать частично незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в *** и *** +++ от хх.хх.хххх об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха по маршруту ***-*** в размере +++ руб. (л.д. 3).
 
    В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленном письменном возражении.
 
    Исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных данным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.
 
    В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.
 
    В развитие указанной нормы 01.04.2005 г. Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
 
    Согласно пункту 2 указанного Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).
 
    Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (пункт 3).
 
    Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).
 
    В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях. Так компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
 
    Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983 г., *** и *** отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Как следует из удостоверения +++ от хх.хх.хххх (л.д. 5), трудовой книжки +++ от хх.хх.хххх (л.д. 6), паспорта гражданина РФ +++, выданного хх.хх.хххх ОВД *** (л.д. 4) Москвитин А.Н., хх.хх.хххх года рождения, уроженец ***, проживающий и зарегистрированный по адресу: ***, является неработающим пенсионером по старости и по инвалидности, проживает в ***, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Следовательно, имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно +++ раз в +++ года.
 
    Из заявления от хх.хх.хххх, принятого хх.хх.хххх УПФ РФ (ГУ) в *** и ***, видно, что Москвитин А.Н. просил оплатить ему расходы на проезд по маршрутам: ***-***-*** - автомобильным транспортом автобусом общего типа в сумме +++ рублей (л.д. 4).
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в *** и *** о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от хх.хх.хххх +++ Москвитину А.Н. была выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере +++ рублей. К оплате не принят билет на автобус по маршруту ***-***, поскольку в билете отсутствуют обязательные реквизиты, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», что подтверждается выпиской из протокола +++ Заседания комиссии по реализации Постановления Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 от хх.хх.хххх года (л.д. 16-17).
 
    Из уведомления о принятом решении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно +++ от хх.хх.хххх также следует, что УПФ РФ (ГУ) в *** и *** принято решение выплатить Москвитину А.Н. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в размере +++ рублей. Вместе с тем, к оплате не принят билет на автобус по маршруту ***-***, по причине отсутствия обязательных реквизитов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (л.д. 8).
 
    Право истца Москвитина А.Н. на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в хх.хх.хххх году, а также факт пребывания последнего в месте отдыха в *** представителем ответчика не оспаривается.
 
    Доводы истца о том, что он имеет право на оплату стоимости проезда по маршруту ***-***, суд находит обоснованными.
 
    Статьями 37 и 39 Конституции РФ установлены гарантии права человека и гражданина на социальное обеспечение.
 
    В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112) билет по форме № 1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.
 
    Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 3, 10 вышеуказанных Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно.
 
    Истцом в подтверждение несения расходов на оплату проезда представлен билет на автобус, в котором указана дата отправления хх.хх.хххх, хх.хх.хххх часов, маршрут ***-***, стоимость билета +++ рублей (л.д. 7).
 
    Нарушение перевозчиком правил оформления билета на проезд не может являться основанием к отказу в выплате компенсации.
 
    В связи с чем, суд находит, что отказ УПФ РФ (ГУ) в городе *** и *** является незаконным.
 
    Пунктом 7 разъяснений Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 г. № 408н (ред. от 03.05.2012 г.) «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176», зарегистрированных в Минюсте России 11.11.2008 г. № 12607, предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно.
 
    Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов на проезд в размере +++ рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Москвитина А.Н. удовлетворить.
 
    Признать частично незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в городе *** и *** +++ от хх.хх.хххх об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ***-***.
 
    Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в городе *** и *** в пользу Москвитина А.Н. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха по маршруту ***-*** в размере +++ рублей (+++ рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Усть-Илимский городской суд Иркутской области.
 
    Председательствующий судья                                             И.В. Балаганская Решение вступило в законную силу: 30.07.2014 г.