Решение от 26 мая 2014 года

...
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    «26» мая 2014 года город Ноябрьск
 
    Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.,
 
    с участием: истцов Дементьева С.С., Дементьевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дементьева С.С., Дементьевой Т.А. к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы,
 
установил:
 
    Дементьев С.С. и Дементьева Т.А., уточнив в ходе судебного заседания свои исковые требования, обратились в суд с иском о включении их семьи, ... в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы по дате подачи заявления.
 
    В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на следующие обстоятельства, что решением Ноябрьского городского суда за ними ... признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» в составе федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, и на Ноябрьский городской департамент по имуществу возложена обязанность по включению семьи Дементьевых в список молодых семей – участников подпрограммы «обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. На основании указанного решения суда их семья была включена в список молодых семей по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истцы социальную выплату не получили ввиду недостаточности денежных средств и их семья была включена в резервный список участников подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением к ответчику, предоставив необходимый пакет документов, для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты в 2014 году. Однако во включении их семьи в состав участников им было отказано, поскольку обеспеченность их семьи жилой площадью составляет менее учётной нормы на каждого члена семьи. Кроме того, в письме было указано на то, что Дементьева Т.А. уже реализовала право на получение государственной поддержки на улучшение жилищных условий, так как являлась получателем субсидии за счёт средств федерального бюджета в составе семьи родителей в 2007 году.
 
    Истцы считают отказ незаконным и нарушающим их права, поскольку их семья отвечает всем требованиям, которые предъявляются к молодым семьям, изъявившим желание быть участником подпрограммы. Оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы не имелось.
 
    В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Ответчик Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, своего представителя в суд не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представил возражения, в которых полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что при рассмотрении заявления было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года истцами было произведено отчуждение ... доли в праве собственности на <адрес>, соответственно, общая площадь приобретённого истцами жилого помещения составляет ... кв.м., что менее учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и что противоречит условиям подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в составе федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
 
    Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, представлен отзыв, согласно которому приобретённое истцами жилое помещение не отвечает требованиям федеральной подпрограммы, что исключает возможность предоставления семье Дементьевых социальной выплаты для погашения кредитной задолженности, возникшей в связи с приобретением жилого помещения. Кроме того указано, что использованное ранее Дементьевой Т.А. право на получение субсидии за счёт средств федерального бюджета в составе семьи родителей, является основанием для отказа в признании семьи Дементьевых участницей названной подпрограммы.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пунктам «ж» и «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей» Приложением № 3 в программе являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
 
    Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
 
    Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
 
    Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат (пункт 1).
 
    Социальные выплаты могут быть использованы для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 2 подпункт «е»).
 
    С целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).
 
    Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 8).
 
    Из материалов дела следует, что Дементьева Т.А. и Дементьев С.С. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58). ...
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дементьев С.С. и Дементьева Т.А. (созаемщики) заключили с ОАО «Сбербанк России» кредитный договор №, по условиям которого кредитор предоставил истцам ипотечный кредит в сумме ... рублей под ...% годовых на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцы приобрели в общую долевую собственность квартиру по вышеуказанному адресу общей площадью ... кв.м. за счёт кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» и собственных накоплений.
 
    ДД.ММ.ГГГГ право собственности истцов на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, за Дементьевым С.С., Дементьевой Т.А. и ..., признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» в составе федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, и на Ноябрьский городской департамент по имуществу возложена обязанность включить семью Дементьевых в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы (л.д. 9- 10, 11-13).
 
    На основании указанного решения суда семья истцов была включена в список молодых семей, желающих получить социальную выплату в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
 
    Согласно письму Ноябрьского городского департамента по имуществу истцам было предложено обновить документы для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты в следующем (то есть в 2014) году (л.д. 15), в соответствии с пунктом 4.10 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утверждённым Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 г. № 535-П (л.д. 15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Ноябрьский городской департамент по имуществу с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», предоставив требуемый пакет документов (л.д. 16-17).
 
    Однако решением Администрации города ДД.ММ.ГГГГ истцы не были включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», в связи с тем, что общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчёте на каждого члена семьи, учтённого при расчёте размера социальной выплаты, не может быть меньше учётноё нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления (л.д. 18).
 
    Причиной отказа во включении в состав участников указанной подпрограммы явилось то, что жилое помещение, приобретённое с использованием заёмных средств, имеет общую площадь ... кв.м., ... доля в праве собственности на иное жилое помещение была отчуждена, и, соответственно, обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи истца, состоящей их трёх человек, стала менее ... кв.м.
 
    Между тем, пункт 18 Правил представления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Такими основаниями являются:
 
    а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;
 
    б) непредставление или предоставление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) настоящих Правил;
 
    в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
 
    г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета.
 
    Однако таких оснований в уведомлении об отказе Дементьевым в участии в подпрограмме ответчиком не указано и при рассмотрении настоящего дела не установлено.
 
    Несоответствие приобретённого (построенного) с помощью заёмных средств жилое помещение требованиям пункта 32 Правил, согласно которому общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчёте на каждого члена молодой семьи, учтённого при расчёте размера социальной выплаты, не может быть меньше учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья, во взаимосвязи с пунктом 27 Правил является основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.
 
    Между тем, решение об отказе в выдаче свидетельства уполномоченным органом субъекта РФ не принималось.
 
    Таким образом, истцам незаконно отказано в признании их семьи участником подпрограммы.
 
    Доводы третьего лица в той части, что член молодой семьи Дементьева Т.А. ранее являлась получателем субсидии за счёт средств федерального бюджета в составе семьи родителей, в связи с чем, семья истцов не может являться участником подпрограммы, являются несостоятельными, поскольку семья истцов впервые обратилась за реализацией права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, что соответствует требованиям пункту 9 Правил.
 
    Доказательств того, что семья истцов ранее использовала право на улучшение жилищных условий в иной форме государственной поддержки за счёт средств федерального бюджета, материалы дела не содержат.
 
    Судом не установлено со стороны истцов допущения фактов предоставления недостоверной информации, либо иного злоупотребления правом.
 
    Таким образом, семья Дементьевых составом семьи три человека относится к числу молодых семей, которые при определённых условия вправе рассчитывать на поддержку государства в улучшении жилищных условий и претендовать на получение соответствующей социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному кредиту, полученному до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
 
    Обязать Ноябрьский городской департамент по имуществу Администрации города Ноябрьска включить семью Дементьевых составом семьи три человека в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение одного месяца путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
 
    Председательствующий судья: Ю.О. Авдеенко
 
    Копия верна:
 
    Судья - Ю.О. Авдеенко