Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело № год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Уни, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Унинский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Овечкина А.В.,
с участием представителя Кировского межрайонного природоохранного прокурора – помощника прокурора <адрес> Кузнецовой К.С.,
при секретаре Хохриной С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Кировского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты, а так же утвердить в Департаменте экологии и природопользования <адрес> проекты заон санитарной охраны для водозаборов, артезианских скважин на территории пгт. Уни и д. Алыповцы
УСТАНОВИЛ:
И.о. Кировского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальщик» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанные проекты, а так же утвердить в Департаменте экологии и природопользования <адрес> проекты заон санитарной охраны следующих водозаборов:
- артезианских скважин №№ 15069, 70820, 6619 расположенных на территории пгт. Уни, <адрес>;
- артезианская скважина № 6255, расположенная на территории дер. Алыповцы Унинского муниципального района.
В заявлении указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой района проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства хозяйствующими субъектами, использующими подземные водные объекты с целью водозабора для питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения населения.
В ходе проверки было установлено, что ООО «Коммунальщик» осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения- артезианскими скважинами №.№. 15069, 70820, 6619, расположенными на территории пгт. <адрес> и № 6255, расположенной на территории д. <адрес>, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Артезианские скважины используются на постоянной основе, ни одна из них не затомпонирована, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения.
В соответствии с 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Аналогичные гарантии установлены гражданам 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ч.1 ст.7.1, ч.2 ст. 43 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в том числе лицами, использующими водные объекты, причем для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст.18 Закона 52-ФЗ, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Пунктами 1.4, 1.5, 1,6 СанПиН 2.1.4.1010-02 предусмотрена организация на всех водопроводах, зон санитарной охраны в составе трех поясов (пояса строгого режима которые включают в том числе, территории водозаборов), которая должна предшествовать разработка проекта зон санитарной охраны (определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила им режим хозяйственного использования территорий поясов зон санитарной ответственности). Возложена обязанность по выполнению санитарных мероприятий в пределах первого пояса ЗСО с целью сохранения санитарных мероприятий постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.
Согласно пунктов 1.11, 1.12, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1010-02, для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Согласно п. 1.17 СанПиН 2.1.4.1010-02, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
В нарушение указанных требований в ООО «Коммунальщик» не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно- эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.
В судебном заседании представитель межрайонного прокурора, помощник прокурора <адрес> Кузнецова К.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик, ООО «Коммунальщик», извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела без их представителя, возражений против заявленных требований не представили. В отзыве указано, что проекты зон санитарной охраны дорогостоящие документы. Затраты ресурсоснабжающая организация закладывает в тариф на данный ресурс, а тарифы утверждаются на три года, значит и данные затраты будут распределены на данный промежуток времени. Дополнительного финансирования их предприятие не получает. Они просят срок разработки проекта зон санитарной охраны и получения санитарно-эпидемиологического заключения на разработанные проекты установить до ДД.ММ.ГГГГ года. Этот же срок указан в согласованном письме Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.
Представитель третьего лица Департамент экологии и природопользования <адрес>, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия их представителя. На исковое заявление подал отзыв, в котором указано, что исковое заявление поддерживают в полном объеме по основаниям, изложенными в исковом заявлении межрайонного природоохранного прокурора <адрес>.
Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, в суд своего представителя не направил, На исковое заявление подал отзыв, в котором указано, что исковое заявление поддерживают в полном объеме.
Заслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор вправе оспорить в суде бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены права и свободы граждан.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право наблагоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ст.11 ч.ч. 4, 5 ст.18 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические мероприятия, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил.
В судебном заседании установлено, что ответчиком, ООО «Коммунальщик» допущены нарушения требований законодательства, указанные в исковом заявлении межрайонного природоохранного прокурора <адрес>. Это требования предусмотренные ст.11 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 52-ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.7.1, ч.2 ст. 43 Водного кодекса РФ, Пунктами 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.12, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1010-02, которыми предусмотрена организация на всех водопроводах, зон санитарной охраны в составе трех поясов (пояса строгого режима которые включают в том числе, территории водозаборов), которая должна предшествовать разработка проекта зон санитарной охраны (определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила им режим хозяйственного использования территорий поясов зон санитарной ответственности). Возложена обязанность по выполнению санитарных мероприятий в пределах первого пояса ЗСО с целью сохранения санитарных мероприятий постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.
Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Причем отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими правовыми актами.
на момент подачи искового заявления прокурора указанные нарушения не устранены.
Данные обстоятельства подтверждается материалами дела.
Информацией ООО «Коммунальщик» в Кировскую межрайонную природоохранную прокуратуру о проделанной работе. (л.д.5).
Заявкой ООО «Коммунальщик» на получении лицензии на пользование недрами. (л.д.7-8).
Информацией ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения о возможности использования поземных вод из скважин в целях хозяйственно – питьевого водоснабжения и согласовании размеров 1 пояса ЗСО водозаборных скважин. (л.д.9-10).
Решением правления региональной службы по тарифам <адрес> об установлении тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения ООО «Коммунальщик». (л.д.11-14).
В соответствии с Уставом ООО «Коммунальщик» и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр, общество является юридическим лицом. (л.д.6,15-26).
Договором аренды имущества № 2-А от ДД.ММ.ГГГГ года, актом приема передачи имущества, в том числе водопроводных сетей и водозаборных скважин в пгт. Уни и д. <адрес>, между МО Унинское городское поселение и ООО «Коммунальщик». (л.д.27-30).
Информацией, представленной ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения о хозяйствующих объектах <адрес>, использующих подземные источники питьевого водоснабжения населения при отсутствии утвержденных проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения. (л.д.31-32).
Учитывая конкретные обстоятельства дела, учитывая что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные финансовые и временные затраты, а так же учитывая заявленные требования, суд находит необходимым установить срок исполнения судебного решения об устранении выявленных нарушений в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Таким образом, суд признает заявленные и.о. прокурора требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Коммунальщик» разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно- эпидемиологические заключения на разработанные проекты, утвердить в Департаменте экологии и природопользования <адрес> проекты зон санитарной охраны следующих водозаборов:
- артезианские скважины №. №. 15069, 70820, 6619, расположенные на территории пгт. <адрес>;
- артезианская скважина № 6255, расположенная на территории деревни Алыповцы Унинского муниципального района <адрес>.
Срок исполнения решения установить в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья А.В.Овечкин
