Дата принятия: 26 мая 2014г.
Дело №2-239/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Новониколаевский 26 мая 2014 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи - Суслов А.А.
при секретаре - Андреевой Е.А.
с участием:
истца - старшего помощника прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Казакова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности,
Установил:
Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности (в порядке ст.45 ГПК РФ)и просит обязать Муниципальную казённую общеобразовательную организацию «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальное казённое учреждение «Комитет по образованию Новониколаевского района» до 01 сентября 2014 года устранить указанные в исковом заявлении нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
В судебное заседание представитель ответчика Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» Мальцев Е.А. не явился, извещалась судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» Митяшов П.В.не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, предоставил суду возражение, в котором исковые требования прокурора не признал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, учитывая мнение истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей ответчиков, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
В судебном заседании прокурор Казаков Р.В. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что прокуратурой Новониколаевского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» расположенной по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, х.Дуплятский в ходе которой установлено следующее. Статья 45 Конституции РФ гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандических, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Во исполнение ст.16 Закона, постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима). В п.1 Правил противопожарного режима закреплено, что настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Между тем, в МКОО «Дуплятская СОШ им. В.А. Кумскова», Правила противопожарного режима не соблюдаются и в нарушение: п.2 Правил противопожарного режима, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, в том числе отдельно для каждого помещения складского назначения; п.475 Правил противопожарного режима, не на все огнетушители, установленные на объекте, имеются паспорта (из 24 только на 17); п.61 Правил противопожарного режима, п.п.3,4 НПБ 110-03, не соблюдены при монтаже и ремонте средств обеспечения пожарной безопасности здания наличие пожарных извещателей не соответствуют рабочему проекту в коридоре центрального выхода, в коридоре выхода из спортзала; п.38 Правил противопожарного режима, на объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (фактически 1 фонарь на 115 человек); п.472 Правил противопожарного режима, помещение компьютерного класса не оборудовано угликислотным огнетушителем; п.35 Правил противопожарного режима, запоры на двери эвакуационного выхода из помещения актового зала непосредственно наружу не обеспечивает возможность их свободного открывания без ключа; п.61 Правил противопожарного режима, система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения, в нерабочем состоянии; ст.25 Закона, отсутствует специальная программа согласованная с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; пути эвакуации на этаже отделаны сгораемыми материалами, а именно линолеум имеет показатели согласно сертификата В3, вместо В2 (п. 6.25 *СНиП 21-01-97*. ст.89 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здание не оборудовано каналом для передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (Федеральный закон от 30.12.2009 года № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.16 СНиП 31-06-2009, СП 3.13130 и СП 5.13130, ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Несоблюдение МКОО «Дуплятская СОШ им. В.А. Кумскова» Правил пожарной безопасности нарушает права граждан на защиту от пожара, а также может повлечь гибель неопределенного круга лиц в случае пожара или террористического акта. В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ (далее - Федеральный закон), к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Просит обязать Муниципальную казённую общеобразовательную организацию «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальное казённое учреждение «Комитет по образованию Новониколаевского района» до 01 сентября 2014 года устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризму, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандических, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности установлено, что в Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова» Правила противопожарного режима не соблюдаются и в нарушение: - п.2 Правил противопожарного режима, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима, в том числе отдельно для каждого помещения складского назначения; - п.36 Правил противопожарного режима, на лестничные клетки второго, третьего этажа отсутствуют двери, предусмотренные технической документацией; - п.35 Правил противопожарного режима, запоры на дверях эвакуационных выходов напротив кабинета математики, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа: левое крыло (начальных классов); два центральных выхода; правое крыло (запасной выход из спортзала); правое крыло запасной выход с лестничной площадки из актового зала; выход непосредственно наружу из пищеблока; запасной выход из обеденного зала; центральная часть здания (выход с лестничной клетки); выход наружу из металлообрабатывающей мастерской; - п.33 Правил противопожарного режима, пути эвакуации фойе не обеспечены знаками пожарной безопасности; - п.41 Правил противопожарного режима, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильника; - п.61 Правил противопожарного режима, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; - п.63 Правил противопожарного режима, не обеспечена разработка годового план-графика, составляемого с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); - п.83 Правил противопожарного режима, к эксплуатации газовой котельной организации допущен к работе человек не прошедший специального обучения; - п.472 Правил противопожарного режима, помещение компьютерного класса не оборудовано хладоновым и углекислотным огнетушителем. - здание не оборудовано каналом для передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть (Федеральный закон от 30.12.2009 года № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.3.16 СНиП 31-06-2009, СП 3.13130 и СП 5.13130, ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - п.108 Правил противопожарного режима, не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки огнезащитными составами в актовом зале; - п.33 Правил противопожарного режима, не обеспечена освещенность эвакуационных путей и выходов, а также наличие па путях эвакуации знаков пожарной безопасности; - п.38 Правил противопожарного режима, на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (по факту два фонаря на количество людей 157 человек); - не обеспечено на пути эвакуации полов линолеум в левом крыле начальных классов, на первом этаже в соответствии с требованиями (п. 6.25 *СНиП 21-01-97*. ст.32, 134 таблица 28 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности подлежат удовлетворению, кроме того в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили суду достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Муниципальную казённую общеобразовательную организацию «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальное казённое учреждение «Комитет по образованию Новониколаевского района» до 01 сентября 2014 года устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято 30 мая 2014 года.
Судья:
Дело № 2-239/2014
Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Новониколаевский 26 мая 2014 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи - Суслов А.А.
при секретаре - Андреевой Е.А.
с участием:
истца - старшего помощника прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Казакова Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности,
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальной казённой общеобразовательной организации «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальному казённому учреждению «Комитет по образованию Новониколаевского района» о возложении обязанности к исполнению законодательства в сфере противопожарной безопасности
Обязать Муниципальную казённую общеобразовательную организацию «Дуплятская средняя общеобразовательная школа им. В.А. Кумскова», Муниципальное казённое учреждение «Комитет по образованию Новониколаевского района» до 01 сентября 2014 года устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья:
